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　　本书是一本有关城乡发展计画及公共建设投资开发计画规划实务的工作手册，提纲挈领地列举有：法定计画的规划事项、计画架构及必备的相关参考图表格式。希望本手册对有志于规划工作的学生有所启迪，对任职于工程顾问公司或城乡发展规划公司等从业人员，具有触类旁通、举一反三的参考效果。

译者简介

萧家兴

　　生于1953年12月10日 台湾嘉义；国立中兴大学都市计划研究所硕士；都市计划高考及格、都市计划技师；政策规划甲等特考及格

　　经历：行政院公共工程委员会参事﹔内政部营建署国民住宅组组长；综合计划组科长、科员

　　着作出版： 《国土规划建设论文集》（唐山出版社，2002）、《安得广厦庇寒士》（唐山出版社，1997）、《调控台湾房地产市场两只失灵的手》（唐山出版社，1997）、《走出懋迁化居的住宅经济》（唐山出版社，1997）、《寻找解放无产阶级住屋权之实践》（永望文化事业公司，1994）

城市社区治理与可持续发展实践指南 内容简介 本书立足于当代城市化进程中的关键挑战，聚焦于城市社区的精细化治理、社会资本构建以及面向未来的可持续发展路径。它并非一本工具书或宏观政策解读，而是一部深入一线、注重实操与案例分析的实践指导手册，旨在为基层管理者、规划师、社区工作者以及关注城市治理的学者提供一套系统、可操作的理论框架与方法论。 第一章 城市化进程中的社区重塑与治理转型 本章首先剖析了当前全球及国内城市化背景下，传统社区结构面临的瓦解与重构。高速的物质空间扩张与相对滞后的社会治理能力之间的结构性矛盾是核心议题。我们探讨了从“行政管理型社区”向“服务型、自治型社区”转型的内在驱动力与外部制约因素。 1.1 城市化驱动下的社区边界模糊化： 探讨了城中村改造、老旧小区更新、以及新兴功能区发展对传统邻里关系的冲击。分析了居住地与就业地分离、家庭结构小型化、人口流动性增强等因素如何削弱了社区的凝聚力基础。 1.2 治理主体的多元化与权责界定： 深入分析了在城市治理中，政府、市场、社会组织（NGO/NPO）、居民个体之间的权力分配与合作模式。重点讨论了“放管服”改革背景下，街道办事处职能的重新定位，以及如何有效吸纳社会力量参与社区公共事务。内容详述了引入第三方专业机构进行社区服务外包的可行性与风险控制。 1.3 社区治理的“韧性”维度： 引入韧性理论，讨论社区在面对突发公共卫生事件、自然灾害、经济波动等冲击时，其自我修复、适应和演化的能力。韧性社区的构建不再仅仅依赖硬性基础设施，更依赖于灵活的制度设计和紧密的社会网络。 第二章 精细化社区服务供给与需求匹配 有效的社区治理核心在于精准识别并满足居民的多样化、动态化需求。本章详细阐述了需求评估的技术路线和供给侧的优化策略。 2.1 社区需求“画像”技术： 介绍了多源数据采集与分析方法，包括基于地理信息系统（GIS）的人口结构热力图分析、社区居民满意度调查问卷设计（侧重于服务可达性、质量感知、参与意愿等维度）、以及通过社交媒体与在线平台对社区舆情的语义分析。重点剖析了如何将宏观统计数据转化为可用于微观干预的“社区需求清单”。 2.2 适老化与适儿化社区环境营造： 针对人口老龄化和少子化趋势，本章提供了具体的空间改造与服务配置方案。例如，适老化改造不仅仅是坡道和扶手，还包括智慧健康监测系统的引入、社区食堂的运营模式、以及老年人数字鸿沟的弥合策略。对儿童友好型社区的设计，则涵盖了口袋公园的激活、安全步行空间的构建，以及社区亲子活动空间的复合利用。 2.3 社区公共服务的“菜单化”与“积分制”管理： 探索了将社区服务项目化、清单化，允许居民根据自身需求“点单”的模式。在此基础上，提出了基于居民贡献度的“社区时间银行”或“服务积分”制度，激励居民从被动的服务接受者转变为主动的贡献者，实现服务供给的良性循环。 第三章 社会资本的培育与社区文化构建 社区的活力源于其内部的信任基础与共享价值。本章侧重于非物质层面的建设，即社会资本的积累与社区文化的发扬光大。 3.1 信任的建立与维护： 分析了社会资本的三个层面——结构性、关系性和认知性信任。提供了通过建立透明的社区决策机制（如圆桌会议、公众听证会）来增强结构性信任的实践步骤。着重介绍了“邻里互助小组”和“社区骨干培育计划”在建立关系性信任中的作用。 3.2 社区组织能力的孵化与赋能： 详细阐述了如何识别、孵化并稳定运营社区社会组织。内容包括：初创期资金筹措、治理结构的设计（理事会与执行团队的有效分离）、以及专业能力建设（如财务规范、项目管理、危机沟通）。强调了政府购买服务对培育本土组织的关键性支持作用。 3.3 地方记忆与社区标识的重塑： 探讨了如何通过挖掘社区的历史故事、非物质文化遗产，结合公共艺术、社区报刊等载体，构建具有鲜明辨识度的社区“气质”。这有助于增强居民的归属感和地方依恋感，抵抗城市“去场所化”的倾向。 第四章 智慧社区的技术应用与伦理考量 智慧技术是提升社区治理效率的有力工具，但其实施必须审慎，兼顾效率与公平。 4.1 智慧平台构建的核心要素： 本章聚焦于支撑社区治理的“一网统管”技术平台，重点讨论数据标准统一、跨部门信息共享的机制设计。分析了物联网（IoT）传感器在环境监测、设施维护、安全预警中的实际部署案例，以及如何将收集到的实时数据转化为可执行的“工单”。 4.2 数字化治理中的公平性与包容性： 这是一个关键的伦理章节。详述了智慧化升级过程中可能导致的“数字鸿沟”问题，并提出了应对措施，如：设立社区服务站作为老年人数字操作的协助中心、确保关键信息发布的多渠道覆盖（传统公告栏与数字屏幕并重）。 4.3 数据安全与隐私保护的社区实践： 探讨了在收集居民活动数据、健康信息时，如何落实数据最小化原则和匿名化处理。建议建立由居民代表参与的“数据使用监督委员会”，确保技术的使用始终服务于社区的公共利益而非过度监控。 第五章 社区可持续发展的长期机制 社区治理的最终目标是实现长期、良性的自我维持。本章超越了日常运营，着眼于长远的生态、经济与制度可持续性。 5.1 社区层面的生态韧性： 介绍了基于自然的解决方案（NbS）在城市社区中的应用，如海绵社区的雨水管理、社区屋顶农场（Urban Farming）对食物链的本地化、以及小型绿地的生物多样性维护。强调了将气候适应性纳入社区规划的必要性。 5.2 社区经济的培育与微循环： 探讨了如何通过发展社区内部的循环经济模式来增强经济韧性。案例包括：社区二手物品交换平台、利用闲置空间发展小型手工业作坊、以及建立本地化的商业合作网络，减少社区对外部市场的过度依赖。 5.3 制度的固化与评估反馈机制： 强调了成功的治理经验需要制度化。详细描述了如何将成功的试点项目转化为具有约束力的社区公约或管理制度。并提供了一套社区治理绩效评估指标体系，该体系平衡了效率指标（如问题解决时长）、效果指标（如居民幸福感提升）以及参与指标（如会议出席率、项目志愿者人数），确保治理实践能够持续优化与迭代。 本书的最终目标是提供一套全面的思考工具，使读者能够跳出单一的行政视角，以更具系统性、人文关怀和前瞻性的眼光，参与并推动城市社区迈向更具活力、包容与韧性的未来。

评分☆☆☆☆☆

这本书名为《城乡发展建设规划手册》，听起来就感觉是一本很“硬核”的书，里面的内容肯定非常专业。我一直对台湾的科技产业园区和新兴发展区域很感兴趣，例如新竹科学园区周边的环境规划，如何满足科技产业发展所需的基础设施，以及如何平衡产业发展与周边社区的生活需求。书中是否会有关于如何规划科技产业园区的章节？我特别想了解，如何在高科技产业集聚的同时，也能注重环境保护和居民的居住品质？例如，如何规划绿化带、交通网络，以及如何处理好高科技产业可能带来的环境影响？此外，我也好奇，书中是否会探讨如何吸引和留住高科技人才？例如，如何规划宜居的生活社区，提供优质的教育、医疗、文化设施，让他们能够在台湾安心工作和生活？我希望这本书能提供一些关于如何打造现代化、国际化的产业园区，以及如何实现科技创新与城市宜居的和谐发展的理念和方法。

评分☆☆☆☆☆

读完《城乡发展建设规划手册》的标题，我脑海中立刻浮现出许多关于我们城市交通问题的画面。我住在高雄，每天上班通勤都要花费大量时间在路上，塞车、停车难是常态，这不仅影响了生活品质，也降低了工作效率。这本书里是否探讨了城市交通规划的议题？我特别想了解，有没有关于如何优化公共交通系统的策略？比如，如何提高公车、捷运的覆盖率和运行效率？是否能借鉴一些国际大都市的成功经验，例如发展多模式交通、推广共享单车、或是在市中心设立步行区？书中是否有关于智慧交通的介绍，例如利用大数据分析来优化交通流量、设置智能停车系统、或是发展无人驾驶技术在城市交通中的应用前景？我希望它能提供一些切实可行的解决方案，而不是停留在理论层面。对于城市规划，我始终觉得交通是其中的一个关键环节，如果交通问题得不到有效解决，其他方面的规划也很难真正落地。我尤其关注书中关于“慢交通”的讨论，如何鼓励市民多步行、多骑行，如何规划安全舒适的自行车道和人行步道，这不仅能缓解交通压力，还能促进健康的生活方式，提升城市的生活品质。如果有关于城市交通枢纽的设计、交通拥堵治理的案例分析，那我一定会非常感兴趣。

评分☆☆☆☆☆

这本书，名为《城乡发展建设规划手册》，光听名字就觉得沉甸甸的，一本写给专业人士的工具书吧？我一直以来对宜兰的都市规划很感兴趣，尤其是他们如何平衡观光发展和在地居民的生活需求，还有那些令人惊艳的绿化设计。这本书里有没有提到宜兰的案例？譬如说，他们是如何在吸引大量游客的同时，又保留了稻田的景观和传统聚落的氛围？我特别好奇他们处理水资源和垃圾处理的策略，毕竟宜兰的生态环境相当脆弱。还有，书中是否有关于历史建筑活化的讨论？我记得宜兰有些老房子被改造成了咖啡馆、民宿，甚至艺术空间，这种“老屋新生”的模式，在很多地方都备受瞩目。如果这本书里能深入分析这些成功案例背后的规划理念、政府的配套措施、以及居民的参与程度，那对我来说就太有价值了。我常常在想，一个成功的城乡规划，不仅仅是图纸上的蓝图，更需要的是落地执行的智慧和对当地人文、历史、自然的尊重。我希望这本书能提供一些前瞻性的思考，而不是停留在理论层面，能有一些实际操作的指南，让我们可以学习到如何将规划变成美好的现实。此外，我个人还关注城市更新中如何引入创新科技，比如智慧交通、能源管理等，这些在新兴的都市发展中扮演着越来越重要的角色，不知道这本手册对此是否有触及。

评分☆☆☆☆☆

我拿到这本《城乡发展建设规划手册》时，第一反应是觉得它会不会太学术化，读起来会很枯燥？我本身是从事社区营造工作，常年在一线与居民打交道，我们最关心的是如何让社区变得更有活力，居民的生活更便利、更舒适。书中会不会有一些关于社区参与式规划的章节？我一直相信，一个好的规划，一定是源于居民的需求，并且由居民共同参与制定的。例如，我们在推动社区公园的改造时，会举办好几次居民说明会，听取大家的意见，从绿化植物的选择到游乐设施的摆放，都力求贴近居民的期望。我想知道，这本书有没有提供一些有效的方法来促进社区居民的参与？如何打破居民参与的壁垒，让他们愿意并且能够有效地参与到规划过程中来？书中会不会举例一些成功的社区规划案例，特别是在台湾的经验，例如如何让年长者、青少年、新住民等不同群体都能在规划中找到自己的位置，表达自己的声音？我对“在地化”的规划理念非常看重，如何在尊重地方特色的前提下，进行适度的现代化改造，让社区既有时代的进步，又不失原有的风貌，这确实是一个挑战。如果这本书能提供一些实操性的建议，例如如何设计有效的居民访谈、如何组织工作坊、如何利用社区资源等等，那一定会对我们这些基层工作者非常有帮助，也能帮助我们更好地凝聚社区力量，推动社区发展。

评分☆☆☆☆☆

《城乡发展建设规划手册》这个名字，让我想起了我们台中的一些城市更新项目。我一直对台中这几年在都市发展方面的变化感到惊叹，从旧城区改造到新兴区域的开发，都看到了不少用心之处。书中会不会有一些关于城市更新的案例分析？我特别好奇，在台中，像一些老旧的眷村或工业区，是如何通过规划被改造成宜居宜业的特色区域的？书中会不会涉及到如何平衡商业开发与公共空间的需求？很多时候，我们看到一些更新项目，虽然带来了经济效益，但却挤压了原本属于市民的公共空间，例如公园、广场等，这让我觉得很可惜。我希望这本书能探讨如何通过精细化的规划，在提升城市形象和经济活力的同时，也能保留和创造更多的优质公共空间，让市民能够享受到更美好的城市生活。此外，我个人还关注的是，在城市更新过程中，如何处理好历史遗迹的保护问题？台中有很多日治时期留下的建筑，它们的价值非常高，但有时候在发展中会被忽视。书中是否有关于如何将历史建筑与现代建筑有机结合的案例，让城市的发展既有活力，又有厚重感？我希望这本书能提供一些在城市更新过程中，兼顾经济、社会、文化、环境等多个层面的综合性思考。

评分☆☆☆☆☆

《城乡发展建设规划手册》这个书名，让我立刻联想到一些关于台湾农业发展和农村社区的讨论。我本身是关心台湾农业的，看到许多农村地区面临人口老化、青壮年外流的困境，感觉很惋惜。这本书会不会涉及关于如何振兴农村、吸引人才回流的规划策略？我特别想知道，书中是否有关于如何发展特色农业、或是将农业与观光相结合的案例？例如，如何打造有吸引力的“农场体验”，让都市人能亲近自然、了解农耕文化，从而带动农村经济？此外，我对农村的聚落空间规划也很有兴趣，如何保留传统的农家建筑风格，同时又引入现代化的生活设施，让农村既有乡愁，又不失便利？书中是否有关于如何改善农村的基础设施，例如道路、水电、网络等，以及如何提供更完善的公共服务，例如医疗、教育等？我希望这本书能提供一些关于如何让农村焕发新生的思考，让我们的农村不再只是“被遗忘的角落”，而是成为充满活力的社区。

评分☆☆☆☆☆

看到《城乡发展建设规划手册》的书名，我脑海里立刻出现了一些关于台湾离岛发展的画面。金门、马祖、澎湖，这些美丽的岛屿，它们的生态环境独特，历史文化底蕴深厚，但同时也面临着交通不便、人口外流、产业单一等挑战。这本书会不会对离岛地区的城乡发展提出一些特别的规划思路？我特别想了解，如何在这种特殊的地理环境下，实现经济的可持续发展？例如，如何利用离岛的特色资源，发展生态旅游、海岛观光，同时又能保护好脆弱的海洋生态？书中是否会探讨如何解决离岛的交通问题，例如发展更便捷的海空运输，或是优化岛内的交通网络？我个人还关注的是，如何让离岛地区的原住民能够继续保有他们的传统文化和生活方式，而不是被现代化进程所同化？书中是否有关于如何支持离岛地区的社区发展，例如如何保留老聚落、发展特色产业，或是提供更优质的公共服务？我希望这本书能提供一些针对离岛特殊情况的解决方案，让这些美丽的岛屿能够持续地发展下去，同时又能保留它们独特的魅力。

评分☆☆☆☆☆

我对《城乡发展建设规划手册》这个名字，第一反应是它可能离我有点远，我只是一个普通市民，平日里很少接触到“规划”这两个字。不过，我倒是经常关注我们生活的城市环境。书中会不会谈到关于如何改善城市绿化的问题？我住在台北，虽然是国际大都市，但有时候在一些老旧的社区，绿地空间非常有限，感觉有点压抑。我希望书中能有一些关于如何增加城市绿地，例如在屋顶、阳台、甚至是垂直墙面上进行绿化，让城市变得更“呼吸”的建议。此外，我还关心的是，如何让城市规划更贴近市民的生活？比如，我经常会思考，为什么有些地方的公园设施总是陈旧，而有些地方又设计得非常人性化？书中是否有关于提升城市公共设施品质的讨论，例如如何规划更有趣的儿童游乐区、更舒适的休憩空间，或是更便捷的无障碍设施？我希望这本书能够提供一些让城市生活变得更美好的具体方法，不仅仅是宏大的规划，而是能落到实处，让每一个市民都能感受到城市发展的益处。如果有关于如何鼓励市民参与城市环境改善的章节，我也会非常感兴趣，毕竟，一个美丽的城市，需要大家共同来守护。

评分☆☆☆☆☆

这本书名《城乡发展建设规划手册》听起来就像是一本厚重的工具书，里面大概会充斥着各种图表、数据和专业术语吧？我一直对台湾东部，尤其是花莲和台东地区的城乡发展非常关注，觉得那里的自然风光和人文特色兼具，如果规划得好，非常有潜力成为具有独特魅力的地区。书中是否会涉及关于如何保护和利用这些地区的自然景观和人文资源？我看到很多关于花东地区发展旅游的讨论，但有时又担心过度开发会对当地脆弱的生态环境造成破坏。书中会不会有关于如何实现“可持续发展”的规划策略？例如，如何引导旅游业朝向生态旅游、深度体验的方向发展，而不是走千篇一律的观光模式？我特别想知道，有没有关于如何处理城乡之间的差距，如何让偏乡地区也能享受到更好的公共服务和发展机会的讨论？在东部地区，交通便利性和人口外流一直是个难题，不知道这本书有没有提出一些创新的解决方案，例如发展特色产业、鼓励青年回乡创业，或是利用科技来弥合城乡差距。我希望这本书能提供一些针对这些独特区域的思考，而不是一套放之四海而皆准的通用模板。

评分☆☆☆☆☆

《城乡发展建设规划手册》这个书名，让我想起了我们彰化的许多老街区，它们承载着丰富的历史记忆，但很多地方的建筑都显得老旧，甚至有些破败。书中是否会探讨关于如何进行城市风貌的保存与活化？我特别好奇，有没有一些成功的案例，是如何在保留历史建筑原貌的同时，又赋予它们新的生命力的？例如，如何将老旧的街区改造成集文化、创意、商业为一体的特色区域，吸引人流，带动经济发展？我关注的不仅仅是建筑本身，更重要的是如何通过规划，让这些区域重新焕发活力，成为吸引人驻足、让人流连忘返的地方。书中是否有关于如何引导民间资本参与老街区的改造，以及如何处理好历史建筑的产权问题？此外，我也很关心，在城市风貌的更新过程中，如何平衡开发与保育的关系？如何在引入新元素的同事，又不破坏原有的历史韵味，这是个非常棘手的课题。我希望这本书能提供一些关于如何在历史文化遗址保护与城市发展之间找到平衡点的思考。