地方自治大意【104年地特五等、原民、身障通用书籍】(3版)

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具体描述

1.依据103年6月最新修正法规编写,整理完善,绝非坊间换汤不换药之「号称」最有诚意改版可比。

  2.试题详尽解析,概念说明清楚明确。

  3.具备数位互动能力,读者与作者可交流互动,服务最用心。
地方自治核心概念与制度体系深度解析 本书聚焦于探讨现代国家治理体系中不可或缺的“地方自治”制度,旨在为读者构建一个全面、系统且富有实践深度的知识框架。 本书并非针对特定年份或特定层级考试的应试用书,而是侧重于对地方自治理论基础、历史演进、核心原则及其在不同国家和地区的应用进行深入剖析。 本书结构严谨,从宏观的政治哲学基础出发,逐步深入到微观的制度设计与操作层面,力求让读者深刻理解地方自治的本质及其在维护民主、提升治理效率中的关键作用。 --- 第一部分:地方自治的理论基石与历史溯源 本部分奠定了理解地方自治的理论基础和历史纵深。 第一章:民主政治与地方自治的内在联系 本章首先界定了“地方自治”的核心概念,将其置于现代民主政治理论的坐标系中进行审视。我们将探讨地方自治作为权力分散化、公民参与的微观载体的必要性。讨论将围绕以下几个核心问题展开: 1. 理论渊源: 考察卢梭、密尔等思想家关于基层民主和个人自由的论述,如何内化为地方自治的哲学基础。 2. 功能界定: 分析地方自治在促进政治教育、培养公民责任感、提高政策适应性方面的独特功能。 3. 与中央集权/联邦制的辨析: 明确地方自治并非单纯的权力下放,而是基于特定宪制结构下的权力配置与制衡关系。深入分析地方自治与联邦制、单一制国家权力分配的异同点。 第二章:地方自治制度的历史演变轨迹 本章追溯了地方自治制度在全球范围内的发展脉络,重点解析了不同历史阶段对地方自治形态的影响。 1. 西方近代起源: 重点考察英美地方自治制度的形成,特别是普通法传统下形成的“法人团体”观念以及美国“双重主权”理论对地方自治的影响。 2. 欧洲大陆的模式: 对比法国集中制背景下的地方行政区划和权力授予模式,解析其与英美模式在权力来源和制衡机制上的差异。 3. 亚洲区域的借鉴与本土化: 简要分析近代以来东亚国家在学习西方经验时,如何将地方自治制度与本国传统政治文化相结合的过程。 --- 第二部分:地方自治的法律结构与权力配置 本部分深入探讨了构成地方自治制度的法律框架、组织结构以及权力划分的具体内容。 第三章:地方自治的法律基础与原则 本章着重于构建地方自治的法律约束和基本原则。 1. 合法性来源: 探讨地方自治权的法律来源,包括宪法授予、法律授权以及“固有权利”的争议。 2. 自治权限的界定: 详细阐述地方自治权力的范围,区分强制性事务(Mandatory Functions)与权限性事务(Discretionary Functions)。分析如何通过立法来界定“哪些事务可以自治,哪些必须服从国家统一意志”。 3. 监督与救济机制: 深入剖析上级政府对地方自治的合法性监督(Legal Supervision)与政策性指导(Policy Guidance)的边界,以及当地方自治权受到侵害时,地方实体所能采取的法律救济途径。 第四章:地方政府的组织形态与运行机制 本章聚焦于地方行政主体的具体构成及其决策和执行的流程。 1. 组织模式的比较分析: 详细比较议会制(如英国郡议会模式)、市长制(如美国市长直选模式)和混合制(如某些大陆法系国家的两院制地方议会)的优缺点。 2. 地方决策机构的构成: 探讨地方议会的选举制度、代表性问题,以及议员与行政首长的关系。 3. 地方行政官员的选任与责任: 分析地方行政首长的选举或委任机制,以及地方公务员体系的专业化、非政治化要求。 --- 第三部分:财政关系与地方资源配置 地方自治的实质保障在于财政独立性。本部分专门探讨地方政府赖以生存的财政基础。 第五章:地方财政的独立性与税源结构 本章分析地方政府如何获得并管理其必要的财政资源。 1. 地方税体系的构建: 探讨地方政府可以征收的税种类别(如财产税、地方附加税等),以及税源的稳定性和公平性考量。 2. 转移支付制度的设计: 深入解析中央政府向地方政府进行财政转移支付的目的(平衡地区差距、保障基本公共服务)。重点分析均衡性转移支付和特定目的转移支付的理论依据和操作细节。 3. 地方债务与举债能力: 规范地方政府发行债券和进行财政借款的法律条件和风险控制机制。 第六章:公共服务的提供与绩效管理 本章关注地方自治在实际提供公共服务方面的表现和评估。 1. 服务的提供模式: 分析地方政府直接提供、通过合同外包(Contracting Out)或与私营部门合作(PPP)等不同方式提供公共服务的优劣。 2. 跨辖区合作机制: 探讨在单一地方政府无力解决特定问题时(如区域交通、环境保护),如何通过成立区域性合作机构或签订协议来共同提供服务。 3. 绩效评估与问责: 介绍衡量地方政府治理效率和效果的指标体系,以及如何通过透明的预算和审计制度确保地方资金使用的问责性。 --- 第四部分:地方自治面临的当代挑战与未来趋势 本书的最后部分将目光投向当前全球化、技术变革背景下,地方自治所必须应对的新问题。 第七章:地方自治与公民参与的深化 本章探讨如何超越传统的选举民主,拓宽公民参与的广度和深度。 1. 直接民主工具的应用: 分析公投、市民提案、社区听证会等直接民主机制在地方层面的实施效果与局限性。 2. 电子政务与开放政府: 探讨信息技术如何增强地方政府的透明度,以及如何利用数字工具促进市民对地方决策过程的实时参与。 3. 社会资本与地方认同: 考察社区组织、非政府组织(NGOs)在地方治理中的作用,以及如何培养强大的地方认同感来支持自治实践。 第八章:全球化背景下的地方自治角色重塑 本章关注地方政府在应对全球性议题时的角色转变。 1. “全球城市”与地方外交: 分析特大城市如何突破国家边界,在气候变化、经济合作、文化交流等方面扮演国际角色(“领地外交”)。 2. 区域一体化与地方分权: 探讨在区域经济集团(如欧盟、北美自贸区)日益紧密的情况下,地方政府如何在更高层级的治理结构中维护自身权益和自治空间。 3. 治理的复杂性与平衡: 总结在追求效率、公平、响应性(Responsiveness)这三重目标之间,地方自治制度必须不断进行的动态平衡与制度创新。 --- 本书的特点在于其系统性、理论深度与跨国比较的视野。 它不仅为理解中国地方治理的制度基础提供了必要的理论参照系,也为研究国际上主流的地方治理模式提供了坚实的分析工具。全书力求在保持学术严谨性的同时,语言清晰流畅,结构逻辑严密,确保读者能够全面把握地方自治这一复杂而关键的政治制度的全貌。

著者信息

图书目录

第一部分 内容精要1
第一篇 地方政府自治概论3
第一章 地方政府自治绪论4
第二章 中央与地方权限划分方式及类型14
第三章 行政区划与自治区域21
第四章 台湾地区行政区划层级调整之设计27
第五章 自治权与自治事项35
第六章 府际关系(Intergovernmental Relation)41
第七章 美国联邦与州、地方政府概述49
第八章 府际财政之问题与调整67
第九章 派系与地方政治86
第十章 社区及社区意识92
第十一章 自治选举100
第十二章 自治监督110
第二篇 地方自制相关法规统合整理119
第一章 观念建立120
第二章 地方制度法124
第三章 地方财政三法171
第四章 选举与公投相关法规188
第五章 社区发展与志愿服务206
第六章 其他重要法规选录216

第二部分 相关考试历届试题与解析237
97年特种考试地方政府公务人员(五等/一般民政)考试「地方自治大意」试题239
98年特种考试地方政府公务人员(五等/一般民政)考试「地方自治大意」试题250
99年特种考试地方政府公务人员(五等/一般民政)考试「地方自治大意」试题265
100年特种考试地方政府公务人员(五等/一般民政)考试「地方自治大意」试题281
101年特种考试地方政府公务人员考试「地方自治大意」试题296
102年公务人员普通(一般民政)考试「地方自治概要」试题311
102年特种考试地方政府公务人员(五等/一般民政)考试「地方自治大意」试题318
103年公务人员特种考试身心障碍人员(五等/一般民政)考试「地方自治大意」试题343
104年复选题型攻略分析365
104年公务人员(五等/一般民政)考试「地方自治大意」模拟试题370

图书序言

图书试读

用户评价

评分

这本书的封面设计走的是一股樸實無華的路線,沒有過多花俏的圖案,就是單純的書名和作者資訊,非常符合我對這類國考教科書的期待。我個人比較注重內容的紮實度,而不是外在的包裝,所以這點我倒是蠻欣賞的。拿到書的那一刻,我就迫不及待地翻開了目錄,對於「地方自治」這個主題,我一直覺得它跟我們的日常生活息息相關,從里長、區公所到縣市政府,這些都離不開地方自治的範疇,所以這次決定好好把它讀透。我特別關注的是,書中對於地方自治的歷史演進和理論基礎是否有深入的探討,畢竟理解其發展脈絡,對於掌握現行的制度和未來可能面臨的挑戰,都有很大的幫助。書中對於各種地方自治的實務案例,例如預算編列、公共建設的決策過程,或是民意代表的職權範圍等,我希望都能有比較詳細的介紹。畢竟考試不只考法條,更考驗我們能不能將法條應用在實際情況,所以越貼近實務的內容,對我越有幫助。我之前有看過一些其他考科的參考書,有些書的內容編排得比較雜亂,要找重點很花時間,希望這本書在這方面能做得比較好,讓我在準備考試時,能事半功倍。整體而言,從書本的外觀和初步的目錄瀏覽,我對這本書的編排和內容的深度,抱持著高度的期待,希望它能成為我備考路上的得力助手。

评分

我是一個喜歡把書讀得很「細」的考生,對於每一個名詞、每一個概念,都希望能弄個清清楚楚。所以,在閱讀這本《地方自治大意》時,我會特別留意書中對於「地方自治」核心概念的解析。我想知道,作者是如何界定「地方自治」的範圍,它究竟包含哪些層次的自治,例如是僅限於「地方層級」的自治,還是也包含「區域」層級的自治。我對於「地方自治的權力來源」也有疑問,書中是偏向學理上的「人民固有權」,還是實務上的「憲法或法律的授權」?這兩者的理解,對於我在解釋地方自治的理論基礎時,會有很大的差別。我還想深入了解書中對於「地方自治的保障」是如何闡述的,例如憲法對於地方自治的保障,以及在實務上,有哪些機制能夠防止中央過度干預地方事務。我個人比較關注「地方自治的限制」的部分,因為這往往是考試的出題方向,例如中央政府在哪些情況下可以介入地方自治事務,以及介入的程度如何。我希望書中能夠透過具體的案例,來解析這些限制的界線,而不是只有抽象的法條條文。例如,關於「中央對地方的監督」和「地方對中央的服從」,這兩者之間的平衡點在哪裡,書中是否能有比較清晰的說明?我希望這本書能夠提供我足夠的學理深度,讓我能夠不僅僅是背誦法條,更能理解其背後的法理邏輯,進而能夠在考試中舉一反三,應對各種情況。

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我是一個比較注重「法條與案例結合」的讀者,對於任何一個法律概念,我都希望能夠看到具體的案例來輔助理解。所以我對這本《地方自治大意》的期待,是它能夠在闡述地方自治的理論和法條的同時,也能夠提供豐富的實務案例。例如,在討論「地方自治機關的權限」時,我希望書中能夠引用一些實際的法院判決或行政爭訟的案例,來釐清這些權限的界線。又例如,在探討「地方自治的限制」時,如果能夠舉出一些因為違反法律或憲法,而被中央政府介入或撤銷的案例,那將會非常有助於我理解這些限制的實際意義。我尤其關注「地方民意代表」的部分,希望書中能夠有關於民意代表的職權、質詢、審議預算等相關的實務操作案例。畢竟,地方民意代表是地方自治的重要環節,他們的職責和功能,直接影響到地方政府的運作。此外,對於「地方政府的財政運用」,我希望能夠看到一些關於預算執行、公債發行、或是有關地方財政弊案的案例分析,這不僅能夠加深我對財政制度的理解,也能夠讓我警惕相關的風險。總之,一本能夠將枯燥的法條,透過生動的案例來呈現的書,對我來說,絕對是事半功倍的備考利器。

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我購買這本《地方自治大意》的主要目的是為了準備「地方特考五等」的考試,所以我非常看重這本書的「考科適用性」。我希望這本書的內容,能夠完全涵蓋「地方自治」這個科目的考試範圍,並且針對五等考試的題型和難度,進行適當的編排。我會特別留意書中對於「地方自治」基本概念的介紹,是否足夠詳盡,以及對於地方制度法、地方財政收支劃分法、行政程序法等重要法規的涵蓋程度。我希望書中能夠提供豐富的「考古題」,並且對這些考古題進行詳細的解析,這對我來說是掌握考試方向的關鍵。如果書中能夠針對每一個重要的法條或概念,都提供相關的考古題演練,那將會是極大的加分。我也會觀察書中對於「地方自治」相關的「重要爭議議題」是否有深入的探討,例如地方財政自主性、中央與地方權責劃分、地方政府的組織再造等,這些都是考試中常見的申論題考點。對於「原民」、「身障」等類科,我更希望書中能夠額外針對相關的「特殊地方自治」議題,例如原住民族自治條例、原住民地區的特殊行政體系、身心障礙者在地方事務中的權益保障等,有更深入的闡述。總之,一本能夠真正幫助我「考上」的書,應該是要內容精準、範圍涵蓋、且題型貼合。

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老實說,我一開始拿到這本《地方自治大意》的時候,心裡其實有點忐忑,畢竟「地方自治」聽起來就是一個很龐大、很學術的領域,我怕自己會讀得一頭霧水,尤其是我本身並不是法律本科系出身。但是翻開書之後,我發現我的擔憂似乎有點多餘。書的開頭部分,用了比較淺顯易懂的語言,介紹了地方自治的基本概念和重要性,讓我對這個主題產生了初步的認識。我覺得作者在解釋一些比較艱澀的法條時,有嘗試用比較貼近生活化的例子來輔助說明,這點對我這個非本科生來說,真的非常有幫助。我特別喜歡書中一些表格和圖示的設計,能夠將複雜的資訊條理化、視覺化,讓我更容易記憶和理解。例如,在說明地方政府的層級劃分,或是中央與地方的權力劃分時,書中都有用圖表來呈現,讓我在腦海中形成一個清晰的架構。我也注意到書中對於台灣地方自治發展的歷史脈絡有進行闡述,這讓我在學習現行制度時,更能理解其演變的邏輯和背後的考量。我對書中關於「地方自治權」的討論也很有興趣,特別是公法學上的「自治權」和「授權」之間的界線,以及在實務上如何界定。我覺得這部分如果能有更深入的探討,並且結合一些學術上的爭議點,對於準備申論題的考生來說,會非常有益。總之,這本書的內容編排和講解方式,讓我這個初學者感到相對友善,也讓我對接下來的複習充滿了信心。

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我對《地方自治大意》這本書的評價,很大程度上取決於它「內容的邏輯結構」和「易讀性」。我本身對「地方自治」這個科目有點「心生畏懼」,覺得它比較抽象、比較龐大。所以,我非常希望這本書的內容編排能夠清晰、有條理,讓我在閱讀時能夠循序漸進,逐步建立起對這個科目的理解。我喜歡那種「由淺入深」、「由總到分」的內容組織方式。例如,先從「地方自治」的整體概念、歷史淵源、理論基礎開始,然後再深入到具體的制度,例如地方政府的組織、職權、財政、民意代表等。我希望書中的文字風格能夠平實、易懂,避免過多的學術術語,或是在使用學術術語時,能夠有清楚的解釋。我特別期待書中能夠多運用「比較」的方式來闡述概念,例如,比較不同國家或不同地方政府的自治模式,或是比較中央與地方在不同事務上的權責差異。這樣能夠幫助我從更廣泛的視角來理解「地方自治」的意義。我還希望書中能夠有一些「重點標示」或「摘要」的功能,讓我在複習時,能夠快速抓住核心概念,而不用整本從頭讀到尾。總之,一本能夠讓我讀得「懂」、讀得「順」的書,才是真正好的備考書籍。

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對於《地方自治大意》這本書,我最在意的是它能夠提供「知識的廣度」與「深度的平衡」。我知道「地方自治」涵蓋的範圍很廣,從憲法理論、行政法規,到地方財政、民意代表職權,都需要涉獵。所以我希望這本書能夠在「廣度」上,全面地涵蓋這些重要的面向,讓我在備考時,不會有遺漏。但是,我更希望它能在「深度」上有所著重,特別是在一些「關鍵性的理論」和「重要的法條」,能夠有比較深入的闡述和解析。例如,我希望能看到關於「地方自治的理論基礎」的詳細介紹,包括「國家理論」和「人民固有權」等不同學派的觀點。我也希望書中能夠深入探討「地方財政」的部分,例如地方稅的種類、分配機制、以及中央對地方的財政補助等。我尤其關注「地方自治與中央集權」之間的「權力平衡」議題,希望書中能夠提供一些學術上的討論和實務上的案例,來釐清這個複雜的關係。我希望這本書能夠讓我不僅僅是「知道」地方自治是什麼,更能「理解」它為何如此,以及在實際運作中可能遇到的挑戰。總之,一本能夠提供我紮實知識基礎,同時又能啟發我思考的書,才是我心中理想的備考用書。

评分

這本《地方自治大意》的特色,在我看來,應該是它對於「實務操作」的重視程度。我猜測,這本書應該不只在理論上做闡述,更會深入到實際的運作層面。我個人覺得,國考的題目越來越貼近實際生活,很多時候就是在考驗我們對於政府機關如何運作、法律是如何被執行的理解。所以,我希望這本書能夠針對「地方政府的組織架構」,詳細說明各級地方政府(縣市、鄉鎮市區)的組成、首長、民意機關的設置與職權。我尤其想知道,在「地方自治」的框架下,這些機關的決策過程是如何進行的?例如,縣市政府的議事規則、預算編列與審議的流程、公共工程的招標與發包等,這些都是我希望能夠在書中找到解答的。另外,對於「地方財政」的部分,我希望能夠看到更具體的內容,例如地方政府的稅收來源(地方稅、統籌分配稅等),以及支出結構(教育、衛生、交通、建設等)。書中是否能提供一些實際的數據或案例,來呈現地方政府的財政狀況?還有,關於「地方事務的管理」,例如土地利用、環境保護、社會福利等,在地方自治的體系下,地方政府扮演著什麼樣的角色?中央與地方在這些事務上的權責劃分又是如何?我希望這本書能夠透過這些貼近實務的內容,讓我能夠更清楚地理解地方自治在日常生活中的具體展現,並且能夠在考試中,展現出我對於政府實際運作的深刻理解。

评分

關於這本《地方自治大意》,我最在意的是它的「時效性」和「貼合考情」程度。畢竟國考的考題經常會更新,或是針對時事議題進行命題,所以一本好的參考書,必須要緊跟著最新的法規修訂和考試趨勢。我看到這本書是「3版」,這表示它有經過幾次的更新,這讓我感到比較安心。在翻閱的過程中,我會特別留意書中引用的法條,是否是最新的版本,以及對於一些重要的憲法修正案或地方制度法、財政收支劃分法等相關法規的修訂,是否有詳細的說明。我個人比較怕那種「一本通」的書,內容停留在很久以前,讀了之後發現跟實際考試脫節,那樣真的會欲哭無淚。所以,我會仔細檢查書中對「地方自治」的定義、地方自治機關的組織、職權、地方民意代表的選舉與罷免、地方財政等重要概念的闡述,是否符合當前的學術觀點和實務運作。我尤其關注書中是否有提及近年來關於「地方財政自主性」、「中央與地方權責劃分」等相關的社會討論或政策走向,這些往往是考試的出題熱點。另外,我也會觀察書中是否有針對「原住民族地方自治」或「身心障礙者權益保障」等與考試類科相關的特殊議題,有額外的篇幅進行闡述。總之,對於一本備考書籍來說,能夠與時俱進,緊扣考情,是我最重視的特點,而這本書「3版」的標示,讓我有理由相信它在這方面應該有不錯的表現。

评分

我購買這本《地方自治大意》的動機,是因為我對於「公務體系」和「政府運作」一直都充滿好奇,而「地方自治」恰恰是了解台灣地方政府如何運作的重要窗口。所以我希望這本書能夠帶我深入了解「地方政府」的「實際功能」和「服務內容」。我會特別關注書中對於「地方公共服務」的介紹,例如地方政府在教育、衛生、交通、社會福利、環境保護等領域,是如何規劃和提供的。我希望書中能夠提供一些具體的例子,來說明這些公共服務是如何透過地方自治的機制來實現的。例如,某個縣市如何推動長照服務,或是某個鄉鎮如何改善交通網絡,這些都是我希望能夠在書中看到的。我也對「地方政府的參與機制」很感興趣,例如地方公聽會、公民參與平台、或是地方性的民意調查等,這些機制是如何運作的?它們在地方自治中扮演著什麼樣的角色?我希望書中能夠更詳細地介紹這些參與機制,並且說明它們對於地方政府決策的影響。總之,我希望透過這本書,不僅能夠為考試做準備,更能讓我對台灣的地方政府和公共事務,有更深刻、更具體的認識,進而能培養我作為一個未來公務員應有的宏觀視野。

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