高普特考【公共政策】（核心考点完整突破．最新试题详实解析）(5版) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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　　本书为108年全新改版，内文做全面性的翻新，并附有106～108年地方政府三等级高考三级题目与完整解析，是您准备公职考试的最佳利器。

　　※ 架构与特色 ※

　　第一部分「内容精要」：
　　依照考试院公布命题大纲进行编修与精要整理，建立较易于理解与吸收的体系化架构，将公共政策分成基础概念、政策运作过程及政策运作实务三篇共15章。各章皆包含架构式的重点表解，以深入浅出的方式协助您迅速了解各章的基础概念；并有精辟整理的内容精要，由浅入深协助您釐清理论与实务之关系，建立思想脉络与架构。

　　第二部分「名词解释汇编」：
　　精选72则名词解释供您练习与参考。由于公共政策常出有一大题5小题的名词解释，在考试时间有限的情况下，自须多加演练以做好万全准备，临危不乱而处变不惊！

　　第三部分「全真模考攻略」：
　　除了名词解释的演练，申论题型的答题练习更是上榜致胜关键！本书依据近年命题趋势，精心编拟16回模拟试题，题答分离并有详细解析，协助您磨练答题技巧与速度，距离上榜更进一步！

　　第四部分「最新试题与详解」：
　　搜罗106年～108年高普考、地方特考等最新相关试题，并附有命题配分表与完整解析。正所谓「鑑往知来」，透过考古题之研习及演练，能使考生之实力更进一步强化，并能使读者能够全盘掌握近年命题重点。

　　※ 应试要领 ※

　　公共政策出题内容比较起行政学、政治学等综合科目虽然范围相对明确，但常要求结合当前公共议题作论述，题型及答题要求变化性极多。故建议于准备考试时，先将本书作重点式的阅读，首先建立架构性的概念与认知。而偏向记忆背诵的部分时，最好先透过本书于各章开头归纳整理之表格与理论脉络，作一系统性的纲要理解，必能加倍背诵效率且增强记忆力。如此由广而深、由深而博的准备方式，必定能在考试中应变自如、大有斩获。

深度解析：现代公共政策理论与实践的革新之路 导论：理解公共政策的复杂性与时代脉动 在当代社会治理体系中，公共政策扮演着核心枢纽的角色。它不仅是政府意志的体现，更是连接宏观目标与微观执行的桥梁。本书旨在为政策研究者、执行者以及对政府运作机制感兴趣的读者，提供一套全面、深入且具有前瞻性的理论框架与实践工具。我们超越了对政策文本的简单描述，致力于剖析政策制定的深层逻辑、实施过程中的权力博弈，以及评估反馈机制的有效性。 本书的结构设计充分考虑了公共政策学科的内在逻辑和现实应用的需求。我们从政策学的基石概念入手，逐步深入到复杂的动态模型，最终聚焦于全球化背景下的治理挑战。内容涵盖了自经典理性决策模型到后现代主义批判理论的演进脉络，确保读者能够构建一个多维度、全景式的政策认知体系。 --- 第一部分：政策学的理论基石与演进脉络 本部分致力于夯实读者的理论基础，追溯公共政策学科从政治学、经济学交叉领域中独立发展的历史轨迹。 1. 政策学的起源与核心范畴界定 我们将详尽阐述政策学的学科定位及其与其他社会科学（如行政学、经济学、社会学）的交叉点。重点解析“公共政策”的核心要素，包括问题界定（Problem Definition）、政策议程（Policy Agenda）的设置机制，以及政策目标（Policy Goals）的内在冲突性。不同学派对“公共性”的理解差异，如自由主义、社群主义视角下的政策内涵，也将被深入探讨。 2. 经典决策模型：从线性到循环的审视 我们对经典的政策决策模型进行细致的梳理和批判性分析。 理性决策模型（Rational Choice Model）：详细分析其理想假设（信息完全性、偏好稳定性），并结合实际案例揭示其在复杂现实中的局限性。 增量主义（Incrementalism）：探讨林德布罗姆的“泅水式决策”理论，分析其作为对纯粹理性模型的修正，在政治约束下如何运作，并评估其在社会转型期的有效性。 有限理性与组织过程模型：引入西蒙的“满意化”概念，并结合明茨伯格对组织结构的分析，阐明官僚体系如何通过程序和惯例塑造决策结果。 3. 权力、利益与政策的建构 本章将引入政治社会学视角，探讨政策的“社会建构”属性。 精英理论与多元主义：对比分析政策制定中，权力集中于少数精英手中（如“铁三角”），还是分散于多个利益集团之间的不同情景。 政策话语的构建：深入研究政策语言如何塑造公众认知，以及特定框架（Framing）如何将社会问题合法化或边缘化。例如，将环境问题定义为“经济成本”还是“生存危机”所导致的政策走向差异。 制度主义的影响：剖析历史路径依赖（Path Dependency）和制度惯性如何锁定早期的政策选择，使后来的修正变得异常艰难。 --- 第二部分：政策生命周期的精微剖析 公共政策的实践过程是一个动态的、相互影响的周期。本部分将此周期拆解为关键的阶段，探讨每个阶段的特殊挑战与管理策略。 4. 政策议程的设置与筛选 政策议程设置是“做什么”与“不做什么”的权力较量。本章重点解析： 认知失调与“突现事件”（Focusing Events）：灾难性事件或社会运动如何打破既有平衡，将原本边缘的问题推向核心议程。 “政策企业家”（Policy Entrepreneurs）的作用：分析个体或团体如何利用资源、关系和时机，成功地将自己的解决方案植入政府的考虑范围。 自上而下与自下而上（Top-Down vs. Bottom-Up）的议程互动：探讨在不同政治体制下，民众需求与政府优先事项的耦合机制。 5. 政策工具的选择与设计：策略性部署 政策工具是实现目标的手段。本书对工具箱进行了系统性的分类和评估： 法规与命令（Mandates）：分析其强制力、成本和潜在的合规性挑战。 财政激励与补贴（Incentives）：深入探讨税收优惠、补贴发放等经济工具的激励效应与市场扭曲风险。 信息、教育与说服（Information and Persuasion）：考察软性工具在塑造公民行为和提高政策透明度方面的作用。 市场化与私有化工具：评估在公共服务领域引入市场机制（如PPP模式）的效率、公平性与监管难度。 6. 政策执行的复杂性与治理困境 政策执行常常是理论与实践脱节之处。本部分强调执行层面的非线性特征。 自上而下的执行模型（Top-Down Implementation）：分析清晰的指令传递链条在面对基层组织异质性时的失效。 自下而上的执行模型（Bottom-Up Implementation）：探讨基层官员、社区组织和利益相关者在政策落地中的能动性与“政策学习”。 “执行僵局”（Implementation Gridlock）的克服：研究跨部门协调、利益补偿机制以及建立信任网络在确保政策有效落实中的关键作用。 7. 政策评估与学习：绩效、反馈与修正 有效的政策管理依赖于持续的反馈和学习。 评估的维度：区分过程评估（Process Evaluation）、结果评估（Outcome Evaluation）和影响评估（Impact Evaluation）的差异及其适用场景。 定性与定量方法论的整合：介绍准实验设计（Quasi-Experimental Designs，如DID、RDB）在评估政策因果效应中的应用，同时强调定性访谈在捕捉政策执行细节方面的重要性。 政策学习与迭代（Policy Learning）：探讨组织记忆的建立、失败的经验总结，以及如何将评估结果转化为下一轮政策周期的改进方案，避免“重复犯错”。 --- 第三部分：公共政策的当代前沿与挑战 现代社会面临的政策问题日益复杂化、跨界化，要求政策理论必须适应新的治理环境。 8. 跨界治理与复杂适应系统 全球性问题（如气候变化、跨国疫情、金融风险）的出现，使得传统单一部门的政策模式失效。 网络治理（Network Governance）：分析政府、非营利组织、私营部门如何在松散的、非层级化的网络中共同提供公共服务。 协同治理（Collaborative Governance）：探讨如何通过多方参与、资源共享来解决“公地悲剧”等系统性难题。 适应性管理（Adaptive Management）：在面对高度不确定性的环境中，如何设计具有柔性、能够快速响应变化的政策框架。 9. 公共政策的伦理、公平与问责 随着技术进步和社会分化加剧，政策的伦理维度愈发凸显。 分配正义与程序正义：在资源稀缺的背景下，政策如何平衡效率与公平，特别是对弱势群体的关注。 政策的伦理困境：探讨如基因技术、人工智能应用等前沿领域中，政策制定者必须面对的道德抉择。 问责制（Accountability）的拓展：分析在网络化治理结构中，如何界定和追究责任，确保政策执行的透明度和可问责性。 --- 结语：面向未来的政策前瞻 本书最后将总结政策科学的未来发展方向，强调数据驱动决策（Evidence-Based Policymaking）的潜能，以及在公民参与日益高涨的背景下，如何构建更具回应性和韧性的现代公共政策体系。通过对理论框架的深刻理解和对实践案例的批判性分析，本书旨在培养读者超越行政操作层面，进入战略性、批判性政策思维的境界。

PART 1  内容精要‧1
第一篇　公共政策基础　3
　第1章　政策基本概念　5
　第2章　政策分析　22
　第3章　政策模型　45
　第4章　政策决策技术　71
第二篇　公共政策过程理论　89
　第5章　政策问题　91
　第6章　政策规划　119
　第7章　政策合法化　158
　第8章　政策执行　175
　第9章　政策评估　231
第三篇　公共政策运作实务　259
　第10章　民意与政策运作　261
　第11章　利益团体与政策运作　290
　第12章　市场机能与政策运作　303
　第13章　知识应用与政策运作　334
　第14章　政策网络与治理　346
　第15章　政策行销　357
 
PART 2  名词解释汇编‧365
 
PART 3  全真模考攻略‧385
第 一 回　全真试题　387
第 二 回　全真试题　393
第 三 回　全真试题　398
第 四 回　全真试题　403
第 五 回　全真试题　409
第 六 回　全真试题　414
第 七 回　全真试题　419
第 八 回　全真试题　426
第 九 回　全真试题　432
第 十 回　全真试题　438
第十一回　全真试题　444
第十二回　全真试题　452
第十三回　全真试题　461
第十四回　全真试题　467
第十五回　全真试题　475
第十六回　全真试题　481
 
PART 4  最新试题与详解‧489
106年特种考试地方政府公务人员（三等）考试「公共政策」试题　491
107年公务人员高等考试三级考试「公共政策」试题　499
107年特种考试地方政府公务人员（三等）考试「公共政策」试题　506
108年公务人员高等考试三级考试「公共政策」试题　513

评分☆☆☆☆☆

**這本「高普特考【公共政策】」（核心考點完整突破．最新试题详实解析）(5版) 在「核心考點完整突破」這塊，展現出了作者極高的專業度和教學經驗。** 我認為，公共政策這門學科，最難的地方在於理論與實務的連結，以及眾多學派之間的細微差異。這本書非常巧妙地將這兩者融合在一起。它不會只講理論，而是會透過大量的生活化案例，來闡述這些理論的應用。例如，在講到「政策工具」時，它不會只列出「規費」或「補貼」，而是會舉出像「空氣污染管制收費」或「育兒津貼」等實際例子，並分析這些工具的優缺點。更讓我印象深刻的是，作者在解析一些複雜的理論時，會使用一些比喻或類比，讓原本晦澀難懂的概念變得生動有趣。像是用「拼圖」來比喻政策制定過程的複雜性，或是用「大象的盲人摸象」來解釋不同政策分析方法的局限性。這種教學上的「巧思」，真的讓我受益匪淺。

评分☆☆☆☆☆

**這本「高普特考【公共政策】」（核心考點完整突破．最新试题详实解析）(5版) 的編排邏輯，讓我感到非常「對味」。** 很多參考書的編排，可能按照學科的順序來，但這本書更像是以「考點」為導向。它會先點出一個重要的考點，然後再帶出相關的理論、概念和學者的觀點。例如，在介紹「政策工具」時，它不會直接羅列所有工具，而是先說明為什麼「政策工具」是一個重要的考點，然後再詳細解析不同工具的特性、適用情境，以及在實務上可能遇到的問題。這種「從考點出發」的編排方式，讓我更容易理解這些知識點與考試之間的關聯性，進而激發我學習的動機。而且，書中的一些「點評」或「提醒」小視窗，也很有幫助，它們會指出一些容易混淆的概念，或是強調一些關鍵的差異。閱讀起來，不會有那種「讀了半天卻不知道這對考試有什麼用」的挫折感。

评分☆☆☆☆☆

**這本「高普特考【公共政策】」（核心考點完整突破．最新试题详实解析）(5版) 的「核心考點完整突破」設計，對我這個準備時間有限的考生來說，簡直是福音。** 我知道公共政策的體系龐大，很多學派和理論都相當複雜。但這本書很精準地抓住了考試的重點，並且將其濃縮成精煉的文字。它會明確指出哪些是「必考」的知識點，哪些是「常考」的概念。而且，在講解這些核心考點時，它會使用非常清晰的結構，例如，每個考點都標示清楚「定義」、「理論基礎」、「重要學者」、「實際應用」和「歷年考題分析」。這種結構化的呈現方式，讓我能夠快速抓住重點，並且建立起清晰的知識網絡。我特別欣賞它在書中穿插的「考前叮嚀」和「考點連結」，這些小提示讓我能夠在複習時，隨時提醒自己要注意的地方，並且將不同章節的知識點連結起來。

评分☆☆☆☆☆

**我必須說，這本「高普特考【公共政策】」（核心考點完整突破．最新试题详实解析）(5版) 在「核心考點完整突破」這塊，真的下足了功夫。** 很多市面上的公共政策書籍，往往只是羅列一堆理論和名詞，讓讀者感到無所適從。但這本書非常聰明地抓住了「核心」二字。它將公共政策這個看似龐雜的學科，濃縮成幾個最重要的體系和概念。像是政策的生命週期、各種政策評估的方法、政策執行的障礙等等，都是作者特別強調的重點。而且，書中用了不少圖表和表格來輔助說明，像是政策形成歷程的流程圖，或是不同政策理論的比較表格，這些視覺化的呈現方式，大大降低了我記憶的難度，也幫助我快速建立起知識架構。我常常覺得，備考就像是在爬一座高山，而這本書就像是給我準備了最精確的地圖和最堅實的裝備，讓我清楚知道每一步該往哪裡走，哪些地方需要特別留意。它的「完整突破」並非要你記下所有細節，而是讓你掌握住最重要的骨幹，再透過後續的練習來充實血肉。

评分☆☆☆☆☆

**我對這本「高普特考【公共政策】」（核心考點完整突破．最新试题详实解析）(5版) 的「最新试题详实解析」部分，真的讚不絕口！** 過去我在準備其他考試時，也買過不少參考書，但很多書的試題解析都只是簡單地說明答案，或是引用課本上的某段文字。但這本的解析，真的有「詳實」二字。它不只告訴你為什麼這個答案對，更重要的是，它會分析出題老師可能想考察的是哪些能力，以及如何才能寫出一個讓老師驚豔的申論題。我特別喜歡它對於一些比較進階的理論，像是「利益團體理論」或「權力分析」等，在解析考古題時，會回頭引導我們去複習課本上相關的學術觀點，確保我們對這些理論的掌握度。甚至，有時候還會提供一些延伸閱讀的建議，這對於想要深入了解的考生來說，非常有價值。這種「引導式」的解析，真的讓我感覺不像是單純地在刷題，而是在進行一場與出題老師的「對話」。

评分☆☆☆☆☆

**这本「高普特考【公共政策】」（核心考点完整突破．最新试题详实解析）(5版) 真的很對我胃口，完全命中我備考的痛點。** 說實話，一開始看到這本書的標題，覺得「公共政策」這四個字就讓我有點頭皮發麻，畢竟這科的範圍廣泛，理論更是五花八門，要全部記下來簡直是天方夜譚。但自從翻開這本書，我的疑慮就煙消雲散了。作者的編排方式非常系統化，從最基礎的政策意涵、發展歷程開始，循序漸進地帶出各種政策工具、理論模型，像是政策分析的經典模型「理性選擇理論」和「多元政治理論」，以及像是「組織結構與政策制定」等這些讓人望之卻步的內容，都被拆解得相當清楚，甚至還搭配了許多貼近實際的案例，讓抽象的理論瞬間變得具體可感。我最喜歡的是它「核心考點完整突破」的設計，作者非常有智慧地將歷年來考題出現頻率極高的概念、學派、重要人物等都標示出來，並且用粗體字或額外的說明來加強，讓我在讀書時能事半功倍，不用大海撈針。而且，書中的文字表達也相當精鍊，不會過於學術化或艱澀，很多時候我甚至覺得作者像是在跟我聊天，用最容易理解的方式解釋複雜的概念。對於我這種一開始對公共政策感到苦手的人來說，這本書簡直是救星。

评分☆☆☆☆☆

**我必須強調，「最新试题详实解析」這部分，是這本「高普特考【公共政策】」（核心考點完整突破．最新试题详实解析）(5版) 的靈魂所在。** 很多考生可能以為，只要把課本讀熟，考考古題就好了。但實際上，很多考題的設計都充滿了陷阱，或是需要將不同章節的知識融會貫通。這本書的解析，正是幫助我們跨越這些障礙的關鍵。它會詳細拆解每一道題目，分析題幹的意圖，以及每個選項的設計邏輯。最讓我驚豔的是，對於一些申論題，它會提供不同分數段的標準，讓你知道要達到高分，需要具備哪些條件。例如，它會指出，在回答「政策執行問題」時，僅列出問題是不夠的，更重要的是要提出具體的解決方案，並且能夠引用相關的學術理論來支持你的論點。這種「深度解析」，讓我對如何準備申論題有了全新的認識，不再只是死背名言佳句，而是真正學會如何「思考」和「論述」。

评分☆☆☆☆☆

**我認為這本「高普特考【公共政策】」（核心考點完整突破．最新试题详实解析）(5版) 在「核心考點完整突破」的內容上，非常貼合台灣的國情和考試需求。** 它所引用的案例和例子，很多都與台灣的公共政策議題相關，例如：都市更新、環保政策、社會福利等。這讓我在學習時，能夠更有代入感，也更容易理解抽象的政策理論在實際運作中所面臨的挑戰。而且，作者在講解一些理論時，也會適時地補充一些台灣學者或政府的觀點，這對於準備高普考的考生來說，是非常重要的。書中也強調了一些在台灣公職考試中特別容易出現的考點，例如：政策執行中的「尋租」現象、政策評估的「成本效益分析」等，這些都是我過去在準備時容易忽略，但透過這本書才意識到的重要知識點。整體而言，這本書的內容不僅學術性強，同時也兼具了實用性和在地性，是我備考路上的得力助手。

评分☆☆☆☆☆

**這本「高普特考【公共政策】」（核心考點完整突破．最新试题详实解析）(5版) 的「最新试题详实解析」部分，才是讓我眼睛一亮的關鍵！** 考過公職考試的人都知道，考古題的重要性不言可喻，但光是找齊考古題還不夠，更重要的是理解出題老師的出題邏輯、考題的陷阱在哪裡，以及最關鍵的「如何作答才能拿到高分」。這本書在這方面做得相當出色。它不僅收錄了近幾年高普考的相關試題，更重要的是，每一題的解析都非常詳盡。它會先分析題目的核心概念，然後說明為什麼其他選項是錯誤的，並引導讀者思考該如何將課本上的知識應用到實際題目中。我特別欣賞的是，對於一些申論題，作者不僅提供了參考答案，還會分析不同層次的得分點，例如：內容完整性、論述邏輯、引用學術觀點的適切性等等，這讓我對如何架構申論題有了更深的體悟。有時候，即使我對題目有初步的理解，但透過解析，我才發現自己思考的角度還不夠全面，或者忽略了某些重要的細節。這種「詳實解析」讓我能夠舉一反三，不再只是死背題目和答案，而是真正理解公共政策的出題脈絡。

评分☆☆☆☆☆

**我不得不再次稱讚這本「高普特考【公共政策】」（核心考點完整突破．最新试题详实解析）(5版) 的「最新试题详实解析」部分，它真的做到了「解」與「析」的完美結合。** 很多市面上的解析，頂多只能算「解」題，也就是告訴你答案是什麼。但這本書的解析，更強調「析」的層面，也就是深入分析題目背後所蘊含的公共政策知識。它會追溯每個選項的合理性，甚至是每個錯誤選項的「陷阱」所在。對於申論題，它不僅提供範文，更重要的是，它會分析範文的優勢，例如：論點的清晰度、證據的充分性、結構的邏輯性，以及引用理論的適切性。這種「解構式」的解析，讓我學會了如何拆解題目，如何組織答案，甚至是如何在時間壓力下，快速有效地寫出一個高分的申論。我感覺，透過這本書的解析，我不再只是在「準備考試」，而是在學習如何成為一個更優秀的公共政策分析者。