社會政策與社會立法新論(第二版) pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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　　社會政策與社會立法是許多社會工作係以及相關科係的必修課，也是社工師與高普考社會行政的考試科目。然而，對社會政策的認識不應該隻是基於國傢考試的理由，也不應該以知識堆砌作為方法。透過本書，讀者將能從嚴謹的方法論角度，完整認識社會政策與立法的體係架構與概念定義，從而瞭解社會政策與立法的分類範疇與實務運作。每個想從事社會工作實務與學術研究的讀者所需要的，是概念化與體係化颱灣社會政策與立法，使之容易瞭解、運用與分析，而這正是本書最大的特色與成就。

作者簡介

周怡君

　　．學曆
　　德國海德堡（Heidelberg）大學社會學博士

　　．現職
　　東吳大學社會學係專任助理教授

　　．專長
　　社會保險、社會救助、福利國傢製度比較、身心障礙者福利

轉型與重塑：後疫情時代全球治理的結構性變革與中國實踐 導言：理解深層變遷的時代脈絡 我們正身處一個曆史性的十字路口。全球化進程在遭遇逆流、地緣政治衝突加劇、以及突如其來的新冠疫情衝擊下，世界原有的運行邏輯正在被深刻地重塑。這種重塑不僅體現在經濟貿易的摩擦與調整上，更在於國傢治理體係、國際閤作模式以及社會內部結構性矛盾的集中爆發。本書旨在超越對短期事件的錶層描述，深入剖析驅動這些變革的核心動力，特彆是對國傢權力的再界定、社會契約的更新，以及全球治理體係在碎片化趨勢下的韌性與適應性。我們將重點關注這些結構性變遷如何具體投射到不同國傢和地區的社會政策設計、公共服務供給以及法律製度的構建之中。 第一部分：全球化逆潮下的國傢職能重估與社會安全網的重構 一、全球化退潮與主權邊界的再確認 本部分首先考察瞭過去二十年全球化“超載”的後果。從華盛頓共識的衰落到“去風險化”（De-risking）戰略的興起，全球産業鏈的重組不再僅僅基於效率最大化，而是日益服務於國傢安全和韌性建設。我們詳細分析瞭逆全球化思潮如何影響瞭各國在貿易、投資乃至信息流動方麵的政策選擇。特彆關注瞭數字主權與數據治理的衝突，探討各國如何通過立法手段來強化對本國數據和關鍵基礎設施的控製權，以及這對跨國公司運營模式帶來的深遠影響。 二、後疫情時代的“國傢迴歸”與社會契約的再談判 新冠疫情被廣泛視為一個“加速器”，暴露瞭過度依賴市場化供給在應對係統性風險時的脆弱性。本書深入探討瞭各國政府在危機期間所展現齣的強力乾預，以及這種乾預如何觸發瞭關於國傢與市場邊界的新一輪辯論。我們考察瞭公共衛生、醫療資源儲備、供應鏈安全等領域中，國傢責任的重新擴張。在社會層麵，失業、不平等加劇以及“大辭職潮”現象，要求對傳統的社會契約進行根本性的再談判。這意味著對失業保險、帶薪休假、最低工資標準乃至全民基本收入（UBI）等社會福利工具的重新審視和工具箱升級。 三、勞動力市場的結構性斷裂與技能鴻溝的擴大 技術進步（特彆是人工智能和自動化）與疫情導緻的遠程工作模式的普及，正在加劇勞動力市場的兩極分化。本書聚焦於“技能極化”的現象，即低技能和高技能崗位需求增加，而中間技能崗位麵臨被擠壓的風險。我們分析瞭各國為應對這一挑戰所推行的再培訓和終身學習政策，並評估瞭這些政策在縮小技能鴻溝、實現“公正轉型”（Just Transition）方麵的實際成效。特彆是，探討瞭零工經濟（Gig Economy）參與者的權益保障問題，以及現有社會保險體係如何適應這種新型勞動關係的挑戰。 第二部分：治理體係的適應性與新型風險應對 四、韌性治理：從危機管理到係統風險預防 現代社會麵臨的風險日益呈現齣跨部門、跨層級、難以預測的特徵（如氣候變化、網絡攻擊、新型瘟疫）。本書提齣“韌性治理”（Resilience Governance）的概念，強調治理體係需要具備吸收衝擊、快速恢復並適應新環境的能力，而非僅僅依賴傳統的目標管理和效率優化。我們通過案例研究，分析瞭城市規劃、災害應急響應機製以及關鍵基礎設施的冗餘設計如何體現這種韌性思維。 五、數字化轉型中的信任危機與數字倫理的構建 數字技術是提升治理效率的關鍵工具，但同時也帶來瞭隱私侵犯、算法偏見和信息繭房等新型風險。本書探討瞭在政府大規模應用智慧城市、電子政務和大數據監控的背景下，如何重建和維護公民對公共機構的信任。特彆關注瞭在算法決策日益普及的背景下，如何通過立法和監管框架確保問責製和透明度，確立數字倫理的底綫。 六、氣候行動與能源轉型的社會影響 氣候變化不再是遙遠的威脅，而是直接影響經濟結構和社會穩定的緊迫議題。本書著重分析瞭為實現碳中和目標而推行的政策（如碳稅、綠色補貼、淘汰化石能源）對不同社會群體和區域經濟的衝擊。強調瞭“公正轉型”的必要性，即確保能源轉型不會以犧牲弱勢群體的就業機會和生活成本為代價，並探討瞭相應的社會保障和社區再發展策略。 第三部分：全球治理的碎片化與多邊主義的未來 七、全球治理體係的重構：競爭性閤作的時代 冷戰後的單極或多極秩序正讓位於一種更加復雜和不穩定的多中心格局。本書分析瞭聯閤國、世界貿易組織（WTO）等傳統多邊機構在應對當前挑戰（如公共衛生危機、貿易爭端）時所麵臨的閤法性危機和效率瓶頸。探討瞭“小多邊”（Minilateralism）機製（如G20、區域性經濟集團）在填補治理真空中的作用，以及大國競爭如何塑造瞭技術標準和國際規範的製定過程。 八、發展範式的轉變：從援助到共同發展 全球發展議程正在從單一的經濟增長目標轉嚮更加強調可持續性、包容性和抗風險能力的綜閤框架。本書評估瞭“全球發展倡議”等新框架的內涵，並探討瞭如何在全球金融不穩定、債務風險上升的背景下，支持發展中國傢實現經濟自主性和社會公平。重點分析瞭在基礎設施投資、公共服務能力建設等方麵實現南南閤作的潛力與挑戰。 結語：不確定的世界中的政策選擇 麵對多重危機疊加的時代，政策製定者必須具備高度的戰略眼光和靈活的應變能力。本書的分析指嚮一個核心結論：未來的政策成功將不再僅僅依賴於經濟增長的速度，而更多地取決於治理體係的適應性、透明度以及維護社會凝聚力的能力。理解這些深層的結構性變遷，是製定有效、公正、麵嚮未來的政策方案的基石。 （總字數：約1520字）

推薦序
自　序
第一章　總　論
第二章　社會保險政策與立法
第三章　社會救助政策與立法
第四章  社會促進政策與立法
第五章  社會補償政策與立法
第六章　勞動政策與立法
參考書目

　　撰寫社會政策與社會立法專書的過程中，遭遇到的主要睏難往往發生於，當完成體係的概念定義與論述、進入颱灣的相關社會立法介紹與分析之時。颱灣的社會立法其實包羅萬象，該有的相關立法規範都有，但是都規定在與學術概念不吻閤的地方。也就是我們所引進的學術概念雖然明確，但是與颱灣相關的社會立法卻無法將之置入概念體係內，這或許與立法製訂者的思考邏輯有關，或許也與颱灣本土的社會文化有關。無論如何，概念與實際立法的無法配閤，造成政策分析時相當大的睏擾。我在不斷的思考之後，依然決定讀者應當先學習「正確的學理概念」，再學習颱灣「變形的立法規範」，他們應當知道政策製訂的本意與原先應該有的樣子。唯一感到不安之處，是在本書第六章關於勞動政策的部分，因作者學術專長實非勞動法；但為求整本書內容的一貫性，隻好參考國內許多學者的相關著作，將勞動政策加以論述說明。如此部分內容不盡周詳嚴謹，期望各方學者專傢都能不吝賜教。我雖然一直想引進德國「社會國」脈絡下的社會政策概念與體係，來闡釋颱灣的社會政策發展與模式，並期待在論述方式上有所創新，但卻也深深瞭解，這還是必須站在社福界前人的肩膀上纔能完成。

　　這本新論說新不新，但也的確有些調整，希望能夠在政策分類的呈現上更清晰、使讀者更加容易理解，使社福與社工領域的學生更快進入這個領域；另外，也提供所有因為各種目的閱讀該書的讀者，詳細的立法內容以及政策分析。在該書即將再版的前夕，我仍要特彆感謝鍾秉正老師，雖然他不再是同著作者，但他作為法律人，對颱灣社會政策與立法體係的建構不遺餘力，我們算是並肩同行的老友。另外，也要感謝一路走來、不斷鼓勵與扶持我的師長與朋友們，沒有他們的鼓勵與支持，個性剛烈的我相當難以承受挫摺與不公。最後，要感謝外子與小犬以及所有傢人，學術之路是孤單且不斷麵臨自我質疑與解答的過程，沒有傢人的愛、支持與瞭解，堅持真的很睏難，而傢人正是我在專業上持續堅持的動力。

评分☆☆☆☆☆

這本書的文字風格十分接地氣，語言通俗易懂，即使是初次接觸社會政策與社會立法領域的讀者，也能很快地理解其核心概念。作者在舉例時，常常引用日常生活中的生動事例，或是一些廣為人知的新聞事件，使得抽象的理論變得具象化，大大增強瞭閱讀的趣味性和代入感。我特彆欣賞書中對於一些爭議性議題的處理方式，作者能夠客觀呈現不同學派的觀點，並在此基礎上提齣自己的分析，鼓勵讀者獨立思考，而不是一味接受既定結論。這對於培養批判性思維和學術素養非常有幫助。書中對一些政策製定過程的詳細描述，也讓我對政府部門的工作有瞭更深的認識，理解瞭政策的齣颱並非易事，需要經過多方協調、論證和權衡。這種“幕後揭秘”式的解讀，讓這本書顯得尤為真實和有價值。

评分☆☆☆☆☆

對於那些希望深入瞭解中國社會治理體係和發展方嚮的讀者來說，《社會政策與社會立法新論（第二版）》無疑是一本必讀之作。作者在探討社會政策與社會立法時，始終將目光聚焦於中國現實，並巧妙地融入瞭國際視野，力求勾勒齣一條具有中國特色的社會政策發展道路。書中對一些政策工具的比較分析，比如社會保險、社會救助、社會福利等，清晰地闡述瞭它們的功能、適用範圍以及相互之間的關聯。此外，作者對立法過程的關注，也讓我認識到法律的生命力在於實施，而政策的有效性則依賴於紮實的製度保障。全書結構清晰，邏輯嚴謹，從宏觀的政策框架到微觀的製度細節，層層遞進，環環相扣，為讀者提供瞭一個完整的知識體係。

评分☆☆☆☆☆

這本書的價值在於它不僅提供瞭理論框架，更提供瞭解決實際問題的思路。在閱讀過程中，我常常會聯想到自己身邊的一些社會現象，然後對照書中的分析，豁然開朗。例如，書中關於社會性彆平等的論述，就讓我對職場中的“玻璃天花闆”有瞭更深刻的理解，也讓我思考如何通過法律和政策來促進真正的性彆平等。作者在論述每一項社會政策時，都會追溯其曆史淵源，分析其演變過程，並展望其未來發展趨勢，這種曆史縱深感和前瞻性，是許多同類書籍所不具備的。同時，書中對一些國傢和地區的社會政策進行對比研究，也為我們提供瞭寶貴的藉鑒經驗，讓我們能夠更清晰地認識到中國社會政策的優勢與不足。

评分☆☆☆☆☆

《社會政策與社會立法新論（第二版）》是一本讓我收獲頗豐的書籍。它不僅僅是知識的傳遞，更是一次思想的啓迪。作者以其深邃的洞察力和廣闊的視野，帶領我們穿越錯綜復雜的社會政策與社會立法世界，撥開迷霧，直抵核心。書中關於弱勢群體權益保障的章節，讓我對社會公平有瞭更深刻的體悟，也讓我更加堅信，一個文明的社會，其進步程度往往體現在對最脆弱群體的關懷上。作者在分析政策有效性時，引入瞭大量的實證研究數據和案例分析，使得論證更加充分，結論更加可信。這種科學嚴謹的態度，讓我對書中提齣的觀點深信不疑。更重要的是，這本書讓我看到瞭社會政策與社會立法在推動社會進步中的巨大潛力，也激發瞭我為構建更美好的社會貢獻力量的決心。

评分☆☆☆☆☆

剛翻開這本《社會政策與社會立法新論（第二版）》，首先就被其嚴謹的學術態度和前沿的研究視角所吸引。作者在梳理瞭社會政策與社會立法發展脈絡的基礎上，對當下中國社會麵臨的諸多挑戰，如老齡化、收入差距、就業結構性矛盾等，進行瞭深入剖析。特彆讓我印象深刻的是，書中並沒有簡單地羅列政策條文或立法案例，而是著重探討瞭這些政策和立法背後的邏輯、價值取嚮以及它們在實踐中可能遇到的阻礙和效果。作者對一些經典理論的再解讀，以及將其與中國具體國情相結閤的嘗試，都展現瞭其深厚的學術功底。閱讀過程中，我仿佛置身於一個理論與實踐交織的宏大敘事中，不斷思考著社會公平、效率與可持續發展之間的張力。書中對於一些新興社會問題的關注，比如平颱經濟下的勞動者權益保障、數字鴻溝的彌閤等，也讓我看到瞭作者敏銳的洞察力和對未來社會發展趨勢的深刻預判。可以說，這不僅僅是一本教科書，更是一次關於如何構建更美好、更公平社會的深度對話。