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具體描述

孫中山主張五權分立的「總統製」，總統直接民選，並建構一個「民主廉能政府」，主張總統是有實權的國傢元首。作者認為，我國政製如採類似法國的「半總統製」，並不違反孫中山政府論之本義。

　　五權分立的要旨在保障監察製度的超然，文官製度的中立及司法獨立。但如果行政權介入司法審判，如果監察委員、考試委員與大法官的産生皆由總統提名，經立法院同意後任命，則一旦總統與國會多數黨是同一政黨時，就可能變成「一黨獨裁」，完全失去「五權分立」的意義。而考監製度之超然中立，即在杜倖進於前，復有以懲溺職於後，防止行政權的濫用。此外，孫中山也強調「地方自治」的重要性。

本書特色

　　★以孫中山的三民主義演講為基本骨架，並加上《孫文學說》、《國父全集》等相關言論著作，整理齣的教科書性質書籍。

　　★以政治學研究法長期分析，區分為政黨論、政權論、政府論三篇，此為第三冊。

著者信息

作者簡介

陳春生

　　颱灣颱南人，1937年齣生。颱灣大學政治學係、政治學研究所畢業，甲等特種考試普通行政人員最優等及格。曾任颱灣大學教授、三民主義研究所所長、國傢發展研究所所長，開授大學部課程（國父思想、本國憲法），研究所課程（中華民國憲法專題研究、颱灣政治史專題研究），高普特考典試委員、國民大會憲政顧問。1993年教育部頒教學特優教授奬、現職為颱灣大學名譽教授。

　　著作：《國父政黨思想研究》（中正學術著作奬、國科會奬助）、《國父政權思想研究》（建國七十年菲華中正文化學術著作奬、國科會奬助）、《新文化的旗手―羅傢倫傳》、《國父政府思想研究》、《國父思想論文選集(編)》(上下兩冊)、《颱灣憲政與民主發展》、《颱灣社會與國傢政策》、《颱灣主權與兩岸關係》、《颱灣政黨與政治文化》等書。

圖書目錄

第一章緒論
第一節　研究目的
第二節　研究方法

第二章孫中山政府思想之淵源
第一節　中國固有者
第一項　孟子民貴學說
第二項　中國考監製度
第二節　規撫歐美者
第一項　議會政治
第二項　三權分立
第三節　孫中山獨創者
第一項　五權憲法
第二項　權能區分

第三章孫中山政府思想之理論
第一節　權能區分理論
第二節　五權分立理論
第一項　五權分立的意義
第二項　五權分立的內涵
第三節　均權主義理論
第一項　均權主義的必要
第二項　均權主義的原則
第三項　均權主義優點
第四節　地方自治理論
第一項　地方自治的起源
第二項　地方自治的重要
第三項　地方自治的實施
第四項　地方自治的組織
第五節　政黨政治理論
第一項　政黨政治的必要
第二項　政黨政治的競爭
第三項　政黨政治的製度
第六節　文官製度理論
第一項　文官製度的起源
第二項　文官製度的類型
第三項　文官製度的建立

第四章孫中山政府思想之製度
第一節　政權機關─國民大會
第一項　國民大會的性質
第二項　國民大會的組織
第三項　國民大會的職權
第二節　治權機關
第一項　大總統
第二項　五院製
第三節　政治機關相互關係
第一項　國民大會與大總統之關係
第二項　國民大會與五院之關係
第三項　大總統與五院之關係
第四項　五院之間相互關係
第四節　中央與地方之關係
第五節　結論

第五章孫中山政府思想之特徵
第一節　民主的政府
第二節　法治的政府
第三節　廉能的政府
第四節　責任的政府
第五節　專傢的政府
第六節　服務的政府

第六章─結論

參考書目

圖書序言

自序

　　我國憲法第一條規定：「中華民國基於三民主義為民有、民治、民享之民主共和國。」由此可知三民主義思想是中華民國憲法製度的重要指導原則。吾人在研究中華民國憲法之前，必須對三民主義理論做深入的研究，進而得一確切之結論，庶能增進對吾國憲法之認識。可惜的是，國人對我國憲政製度爭議殊多，對孫中山先生之「五權憲法」，見仁見智，各有不同的看法，所以，有人主張修憲，以符孫中山先生創立「五權憲法」的主旨；有人認為現行憲法已經符閤孫中山先生「五權憲法」的精神。

　　個人對公法學素具興趣，蓋有感於若要國傢富強、人民幸福，非建立一個良好政府不可，而良好政府的條件，一在於「人」；一在於「法」。固然，所謂「徒法不足以自行」，然則，若無「法」，就是一個沒有組織的社會，而不是一個「國傢」瞭。人生於世，追求幸福乃人之本能和權利，任何人不得乾預他人為追求幸福而奮鬥的自由權利，隻要在追求自己幸福的過程，不影響他人的同樣自由權利即可。然則，「法」為何物？個人認為「法」就是「製度」，沒有「法」，就「沒法度」。我們要建立一個良好政府，就必須使「製度」健全！

　　孫中山先生一世，為苦難中國而奮鬥，他逝世，個人尚不自知置身何處？蓋餘之生也晚，來不及和他研究憲政製度的問題。如今，隻有從其留下來的文獻和遺言，配閤政治學理論，參酌各傢高明見解，誠懇的研究他在政府製度方麵的真正主張，而加以歸納創新，俾使孫先生的「政府論」得以更充實，而不違背其民權主義真精神。以故，吾人堅決認為，研究他的「政府思想」，斷不可隻看「五權憲法」及「建國大綱」，而必須將其「三民主義」思想與「五權憲法」理念併閤研究纔行。

　　吾人認為孫先生是改變中國曆史的關鍵人物，其思想頗具研究價值，雖然有人故意不關心他和他的思想，但吾人須知，雖然他的革命未完全成功，他的思想亦未具學術論文一樣的有係統。但是，我們不能不承認，他的思想和行動改變瞭中國。

　　過去數年來，吾人對孫先生的政治思想，曾做過部份較深入的研究，如1978年發錶過《國父政黨思想研究》，1981年發錶過《國父政權思想研究》，均本乎學術良心鑽研，不為任何個人，亦不為任何團體，隻忠於「孫中山精神」和謹守做為一個學術研究工作者應具備的人格和良知。幸而，前二書曾獲好評，因此，乃繼續從事本專題之研究。無論如何，「國父政府思想研究」已成為個人對「中國國民黨政治思想」係列研究之三。吾人不敢謂為是「佳作」一篇，但日以繼夜，對本論文花過不少心血，則為事實。

　　在此，我特彆要感謝的是幾位師長的指導：如在我大學時代教過我「中國政府」的傅啓學教授，對本論文章節的安排曾給我寶貴的啓示，許多重要觀念亦承濛指點；教過我「憲法」、「行政法」兩門課程的張劍寒教授，亦曾對我提齣的問題加以解惑，使我對自己的見解産生無比信心。還有阮毅成教授知道我在研究孫中山的「政府論」，特彆主動寄給我一本《鬍漢民自傳》，並勾劃齣孫中山先生主張建立「總統製」政府的重要證據，使孤陋寡聞的我，獲益不少，並對本專題之研究能掌握住正確的方嚮。他們的善意以及對學生「誨而不倦」的精神，將使我永銘在心。還有幾位平日常給我鼓勵的師友，他們的政治精神也是我模仿的榜樣。個人自量不適於經商，也不適於仕途，我將走孤寂的學術道路，一輩子，常聞書香；並與古今中外富於公義和良知的學人為友。這是我的快樂！

　　本書之研究，盡管澆灌過我的心血，但不敢說沒有缺點和疏漏，尚望大雅方傢予我指正，不勝感禱之至。

圖書試讀

第一章　緒論

第一節　研究目的

對孫中山先生政治思想的係統研究，個人認為最為艱難的是關於政府論的部分。何以政府論部分最艱難呢？主要原因不隻因為原始資料較少，而且他的前後言論有些地方並不一緻，遂使孫中山遺教及憲法學者對中華民國憲法上政府組織及其關係方麵，發生許多爭論，這些爭論，至今仍未有「共識」──共同的見解。

做為一個關心國傢建設與民眾福祉的學術研究工作者，尤其想把孫中山政治思想體係，做一番科學整理的人，對他的政府論之研究是責無旁貸的！

在建國方略的「心理建設」、「物質建設」、「社會建設」三書齣版之後，孫中山先生乃從事於「國傢建設」的寫作，這本書的內涵包括有「民族主義」、「民權主義」、「民生主義」、「五權憲法」、「地方政府」、「中央政府」、「外交政策」、「國防計畫」八冊，除「民族主義」一冊已經脫稿，「民權主義」、「民生主義」二冊也草就大部，至於其他各冊，則隻規畫思想的綫索和研究的門徑而已，尚未「執筆直書」。不料1922年6月16日，陳炯明叛變，砲擊觀音山，孫中山先生數年心血所成的各種草稿及參考書籍數百種，竟全被燒掉瞭，殊可痛惜。如果孫中山先生的著作計劃完成，則民權主義、五權憲法、地方政府及中央政府四冊，為研究其政府論所不可缺！

是以，至今，吾人可使用的重要文獻資料，極其有限，而且零碎。主要的隻有：1921年7月「五權憲法」演講詞，而這篇演講詞卻有大同小異的兩種版本，且是「從五權憲法的側麵來觀察」的！不過，倘然我們再參照「孫文學說」第六章、「中國革命史」、「建國大綱」和「民權主義」演講詞等有關文獻和言論，詳細加以推理研究，當亦可理齣一個頭緒來。此外，如「中華革命黨總章」，這是　孫中山手訂的，其中列有先於黨內試行五權憲法的辦法，並自謂「為數十年學問經驗之結晶」自也可供參考。