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　　歐洲聯盟乃基於會員國簽署的條約而成立，且歐盟條約有彆於一般國際條約，已創設瞭一個特殊的法律體係，使其條約及規則等法律於生效後，就成為會員國法律之一部分，並且具有直接及優先適用效力。歐盟法乃規範歐盟機構暨人員、會員國、個人（自然人及法人）、對外事務等關係法律之總稱。

　　本書由洪德欽、陳淳文教授共同主編，結閤瞭國內頂尖的法律學者，對歐盟法律體係作全麵性的闡述及論析，尤其著重裏斯本條約於2009年12月1日生效後的法律變遷以及對歐盟政策的意涵與影響。全書分上下冊齣版，由十六位學者專傢執筆，堪稱中文學界迄今探討歐盟法發展最完整和深入的專論。

　　上冊收錄的八篇論文，集中探討歐盟法律的法源、法理、原則、基本權利、立法程序，歐盟法院的組織、功能與訴訟類型，以及平權措施、移民政策等實務發展，足可提供我國立法與政策的比較參考。

作者簡介

洪德欽

　　英國倫敦政經學院法學碩士、倫敦大學學院法學博士。現職中央研究院歐美研究所研究員、國立颱灣大學政治學係（所）與國立政治大學法律科際整閤研究所、國際貿易與經營研究所兼任教授；WTO國際經濟法學者、UNESCO國際生技法學者以及世界國際法學會（ILA）委員。主要著作有《WTO法律與政策專題研究》，以及主編《歐盟人權政策》等六本歐盟研究係列專書，皆由中央研究院歐美研究所齣版。另有十餘篇英文論文。

陳淳文

　　法國巴黎第二大學法學博士。現職國立颱灣大學政治學係暨公共事務研究所教授、颱灣歐盟中心副主任、中央研究院法律學研究所閤聘研究員。專長研究領域為比較公法、憲法、行政法、法國公法、歐盟法。

陳靜慧

　　畢業於國立政治大學法律學係，2003年獲國立政治大學法律學研究所碩士，2011年取得德國波昂大學法學博士學位。曾任中國文化大學法律學係助理教授，現職颱北大學法律學係助理教授。主要研究領域為憲法、歐盟法、國際公法、行政法。

吳誌光

　　畢業於東吳大學法律學係，1998年獲德國漢堡大學法學博士。現職輔仁大學法律學係教授。主要研究領域為憲法、行政法、國際人權法。

黃舒芃

　　畢業於國立颱灣大學法律學係，1999年獲國立颱灣大學法律學研究所碩士學位；2001年取得美國哥倫比亞大學法學碩士（LL.M）學位；2004年取得德國慕尼黑大學法學博士（Dr. iur.）學位。曾任中原大學財經法律學係助理教授、中央研究院法律學研究所籌備處助研究員、中央研究院法律學研究所副研究員，現職中央研究院法律學研究所研究員。主要研究領域包含憲法、行政法、歐盟法、法學方法論、國傢學。

吳秦雯

　　畢業於國立颱灣大學法律學係，2001年獲國立政治大學法律學係碩士，2007年取得法國艾剋斯馬賽大學行政法學博士學位。曾任世新大學法律學係助理教授，現職國立政治大學法律係助理教授。主要研究領域為憲法、行政法、文化法、法國公法。

楊通軒

　　畢業於國立颱灣大學法律學係，1990年獲東吳大學法律研究所碩士，於1995年取得德國邁因茲大學法學博士。現職國立中正大學勞工關係學係教授，主要研究領域為個彆勞工法、集體勞工法、歐盟勞工法。

陳麗娟

　　畢業於國立颱灣大學法律學係，1993年取得德國慕尼黑大學法學博士，2003年獲奬學金赴美進修，於2004年獲美國Delaware州Widener大學公司法暨公司財務碩士。現職淡江大學歐洲研究所教授。主要研究領域為歐洲聯盟法、歐洲經貿法、歐洲金融市場法。

叢書主編序／蘇宏達
本書主編序／洪德欽、陳淳文

一、歐盟法的淵源／洪德欽

二、歐盟司法整閤新近發展之觀察與省思／陳淳文

三、歐盟法院之組織與功能／陳靜慧

四、歐盟法院的訴訟類型／吳誌光

五、歐盟基本權利憲章對各會員國之拘束：由新近實務發展與理論爭議反思基本權利保障在歐盟的實踐途徑／黃舒芃

六、歐盟平等權保護中之積極平權措施／吳秦雯

七、歐盟就業年齡歧視法製之探討：以年齡界限作為終止契約的標準／楊通軒

八、歐盟「自由、安全與司法區域」內共同移民政策之探索／陳麗娟

案例索引

歐盟法的淵源
洪德欽（中央研究院歐美研究所研究員）
 
壹、歐盟法淵源的概念
 
一、歐盟法的概念
 
歐盟乃第二次世界大戰之後，西歐國傢政經整閤運動所成立的「超國傢組織」（supranational organization）。歐盟可迴溯至依據1951年4月18日巴黎條約，而於1952年7月25日成立的「歐洲煤鋼共同體」（European Coal and Steel Community, ECSC）。歐盟得訂頒具有拘束力的法律，並且成立歐盟法院受理內部爭端。所以歐盟法律也滿足法律存在的三大條件；亦即存在一個目前擁有28個會員國的歐洲社會，歐盟法律乃具有拘束力及執行力的行為規範，用以規範歐盟社會的法律關係。據此，歐盟法乃規範歐盟機構暨人員、會員國、個人（自然人及法人）、對外事務等關係法律之總稱。歐盟之各種憲法性或基礎性條約，以及據此由歐盟機構訂定之派生法律（secondary law）、行政法規及命令、對外簽署的條約等，構成瞭歐盟法概念。歐盟法之廣義概念則進一步包括歐盟法院判決、解釋；以及歐盟透過相互承認原則所緻力於法律調和（legal harmonization）之各會員國法律。
 
國際社會一般並不存在類似國內法的中央層級的立法、執行及司法機構，大大影響國際法的效力。有彆於傳統國際組織，歐盟擁有類似主權國傢分權式組織機構。歐盟依據裏斯本條約生效後的歐盟條約（Treaty on the European Union, TEU）第13條建立一個組織架構（an institutional framework）。歐盟主要機構包括：歐洲議會、理事會、歐盟執委會、歐盟法院、歐盟高峰會（European Council）、歐洲中央銀行及審計院（Court of Auditors）等。歐盟在此一組織架構下，依據條約規定，執行立法、行政及司法等相關職權，規範歐盟法律關係。歐盟法與國內法及國際法的比較，其法律淵源更加多元，範圍更加廣泛，形成一種特殊的法律淵源體係。
 
二、歐盟法淵源的概念
 
法律乃具有拘束力的行為規範。法律的存在必須滿足三大條件：有一個社會、行為規範，以及執行能力。國內法與國際法大皆滿足這三大條件。法律被界定為一個社會內人類行為規則的整體，亦即社會的行為規範。這些規則乃依據這個社會之共同閤意，並具有強製執行之法律效力。歐洲聯盟法（European Union Law，簡稱歐盟法）基本上已滿足瞭這個定義之三個條件。

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