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建構颱灣新經濟典範

　　颱灣舊有的經濟模式無法因應當今全球化競爭環境，起因我們逐漸放棄「技術自主」、「能源自主」與「糧食自主」，以緻喪失經濟自主性。製度文化與既得利益，讓颱灣企業長久以來處於創新怠惰的狀態，加上外移中國更為企業提供一個毋需創新，即可立即擴大獲利的場域。總總因素使得過去政府推動經濟轉型、産業升級的措施顯得零碎片麵而難以見效。

　　從北歐小國與以色列的創新機製得到啓發，颱灣經濟若想進入創新驅動的階段，必須從根本處做起，積極改善「國傢認同、價值願景、進步規範、治理能力」。在新典範當中，經濟活動將不再被侷限為是個人謀求溫飽或緻富的工具，不再隻是「個體追求利益極大化」的過程；國傢資源配置，將以實現「進步價值」與「集體願景」為導嚮；經濟生産與産品本身，應該具有某種超越單為牟利的品格精神，透過品格精神來塑造MIT産品的獨特性，來刺激創新發明，從而打造整體國傢競爭力！

　　因此重建經濟典範的同時，也是整體社會提升與國傢建構的工程。

　　本書在尋找颱灣經濟的未來齣路，同時也涉及到曆史觀點的重塑。從本土立場與進步價值的角度，驚覺現今國內許多經濟社會問題，均有其曆史根源與國際脈絡。從這些角度重新檢視過去威權統治下颱灣經濟的深層內在性之際，「經濟奇蹟」的光環從我們眼前逐漸剝落消失，取而代之的是一個有待從最核心的集體認同與共同願景去徹底釐清的國傢建構工程。

作者簡介

吳啓禎

　　英國倫敦大學經濟學博士。目前從事博士後研究，研究主題為颱灣科技産業政策、國傢創新體係與東亞區域經濟。

吳榮義

　　比利時魯汶大來經濟學博士。曾經擔任行政院副院長、颱灣經濟研究院院長與國立中興大學經濟係教授等職務，目前擔任新颱灣國策智庫董事長。

前言

壹、創新經濟架構：國傢認同、價值願景、進步規範與治理能力
一、釐清經濟成長來源與理論基礎
(一)、主流知識係統對科技創新如何産生的瞭解不夠
(二)、以資本利益為核心的「拚經濟」已喪失社會信任
(三)、打造國傢長遠競爭力必須以進步價值為導嚮 26
二、創新經濟與調適能力
(一)、剋服改革阻力需透過國傢認同與價值願景
(二)、推動創新經濟是一件復雜巨大的政治社會工程
(三)、創新經濟超越個體的利潤動機
(四)、進步規範與治理能力反映民主深化與公民社會的成熟度
三、創新經濟與技術自主能力
(一)、需有厚植的組織管理能力纔能達成技術自主目標
(二)、全球化加劇國際技術競賽，凸顯技術與創新的緊密關係

貳、從創新經濟架構重新檢視戰後颱灣經濟發展
一、颱灣經濟「奇蹟」再詮釋
(一)、國傢認同
(二)、價值願景
(三)、進步規範
(四)、治理能力
二、缺乏主體性與自主性的發展模式
(一)、日治時期為戰後颱灣奠定良好的初始條件，但其目的係為殖民母國的利益
(二)、美援將颱灣納入全球資本體係，颱灣成為國際加工齣口基地
三、國民黨威權統治下的颱灣經濟模式特徵
(一)、黨國體係縫隙中迸發的中小企業與貧弱化的農村部門
(二)、以壓低成本為主要訴求的來料加工模式
(三)、強烈的金融保守主義，有礙技術自主能力的建立
(四)、産業政策反對民企擴大，同時又要滿足多方政商關係
(五)、公會組織遭政治控製，形成公民社會對於政府與廠商的不信任感

叁、1980年代以來全球化發展對颱灣經濟調適能力的考驗
一、1980年代中期啓動「自由化、國際化」以因應全球化
(一)、颱商西進，迅速將中國整閤入全球資本主義體係
(二)、颱灣電子業搭上新「科技經濟典範」列車，但陷入微利結構
二、颱灣電子産業嚮上垂直整閤的成就與限製
(一)、産業政策形塑一窩蜂的過度競爭結構
(二)、颱積電開創獨特的晶圓代工模式，帶動全球IC設計産業發展
(三)、「颱灣接單、中國生産」加劇全球經濟失衡

肆、政府角色：美國製造業復興運動的啓示與契機
一、歐巴馬政府推動美國再工業化的各項措施
(一)、「2009年美國復甦與再投資法」
(二)、2010年「國傢齣口倍增計畫」
(三)、「2010年製造業強化法案」
(四)、2011年推齣「先進製造業夥伴關係計畫」
(五)、2012年「委外工作轉迴美國」論壇
二、製造業復興運動的影響與啓示
(一)、對美國就業人口之衝擊分析
(二)、對美國生産與貿易之衝擊分析
(三)、經濟思潮、國際生産成本結構與國際貿易秩序
(四)、對政府角色與颱灣經濟的啓示

伍、檢討颱灣偏差的發展策略，學習國際創新經驗
一、自由開放與租稅優惠等政策存在嚴重迷思
(一)、「自由化與國際化」的經濟思維過度簡化，忽略經濟自主性的重要性
(二)、激進的傾中政策導緻颱灣經貿過度依賴中國，競爭力卻不斷下滑
(三)、減稅措施過於浮濫，破壞租稅正義卻無助於提振投資與就業
(四)、擴增研發支齣卻未掌握自主創新的重要性，對外技術依賴不減反增
(五)、把「高科技」狹隘理解為資通訊電子産業，以緻産業結構過於集中
二、丹麥經驗：創新經濟架構的絕佳典範
(一)、丹麥創新機製的案例分析
(二)、養豬産業與廢水處理在颱灣與丹麥之不同發展路徑
(三)、小結
三、以色列創新模式分析
(一)、以色列基本資料與颱灣之比較
(二)、以色列獨特的創新經濟架構

陸、我們的主張 – 未來颱灣經濟發展三大方嚮倡議
一、以創新驅動與進步價值建構颱灣新經濟典範
(一)、打造創新經濟架構，讓創業精神發揮潛能
(二)、經濟改革應結閤民主深化與公民參與一起進行
(三)、政府必須「駕馭市場機能」來實現價值願景，而非尾隨市場
(四)、告彆舊經濟模式，從根本處建構「新經濟典範」
(五)、産業發展以創新為驅動力，以提高國人生命健康安全為價值內涵
二、打造綠色低碳經濟與地方特色産業，振興中小企業與創造就業
(一)、積極發展具有強大正麵外部性與社會共識的綠色産業
(二)、重視閤作社與社會企業等組織創新
(三)、創造就業是政府最大職責
(四)、協助中小企業建立創新研發平颱與社會支持網絡
(五)、區域均衡發展，以「生活、生産與生態」的三生原則創造在地經濟
三、國際經貿結構再平衡 – 強化國際競爭力與加入TPP
(一)、正視投資與貿易過度集中於中國的政治威脅與負麵經濟衝擊
(二)、深思國際經貿結構轉變與國內創新經濟之間的關聯性
(三)、全力建構全球商情網絡，擴大國際經貿與談判人纔培訓，協助廠商開拓全球市場
(四)、學習美國再工業化與製造業復興運動，透過加入TPP進行國際經貿結構再平衡策略
小結

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