全球變遷與永續發展:2015臺灣現況與展望建言

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李堅明
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具体描述

  隨著全球氣候變遷的影響日益明顯,不僅影響生態環境,並衝擊全球的能源、水資源及糧食供給,危害人類健康及產業經濟發展。如何因應氣候變遷衝擊、維繫自然生態系統穩定平衡、確保生存的安全與永續發展,乃成為人類當前必須積極面對的重大議題。

  目前國際間有諸多系列叢書(如由The Worldwatch Institute每年出版的State of the World系列等)針對全球經濟與永續發展作一廣泛且詳盡介紹,並提供環境與人類挑戰之政策建言。而臺灣對於全球環境變遷之相關研究,內容側重氣圈與水圈之分析與模擬,較缺乏人文社會面向的相關研究,亦較少以人文社會科學面向為重點之本土氣候變遷與永續發展相關叢書之出版。

  有鑑於全球變遷所衍生的環境管制與治理問題,往往牽涉經濟、社會、法律等人文面向,攸關國家經濟發展與全民福祉,本書係由臺北大學全球變遷與永續科學研究中心由人文社會面向觀點,分析臺灣面臨全球變遷之衝擊與挑戰,並檢視當前臺灣永續政策發展,提出因應政策建言。
 
當前世界格局下的科學、社會與環境交織新思維:一本探討能源轉型、氣候韌性與國際治理的專著 書名:氣候、能源與韌性城市:邁向21世紀中葉的調適與創新 內容簡介 本書深入剖析當前全球面臨的關鍵性挑戰,聚焦於氣候變遷帶來的不可逆轉的物理衝擊、人類社會對化石燃料的結構性依賴,以及城市作為全球人口和經濟活動核心所必須發展的「韌性」(Resilience)策略。全書旨在提供一個跨學科的視角,審視如何在技術創新、政策規劃和社會共識的基礎上,構築一個更具適應力與永續性的未來社會結構。 第一部:全球氣候系統的臨界點與風險評估 本部分著重於回顧和更新當前氣候科學的最新發現,特別關注氣候回饋循環(Feedback Loops)對長期預測模型的影響。我們不再僅限於探討平均溫度的上升,而是深入分析極端天氣事件的頻率、強度與複合性風險(Compound Risks)。 極端氣候的歸因科學與社會衝擊: 分析熱浪、超大颱風、長期乾旱等事件的物理學基礎,並結合社會經濟脆弱性指標,評估這些事件對基礎設施、糧食安全及公共衛生的即時與長期影響。探討如何利用高解析度氣候模型,指導區域性的風險地圖繪製與防災策略的部署。 海洋系統的變化與全球影響: 詳盡闡述海洋酸化、海平面上升對沿海生態系統和人類聚落的威脅。特別關注全球洋流系統(如大西洋經向翻轉環流,AMOC)的潛在變化,及其對北半球氣候的重塑效應。 生物多樣性與生態系統服務的損耗: 討論氣候壓力如何加速生物滅絕率,並進一步削弱生態系統提供的關鍵服務(如授粉、水淨化、碳匯功能)。強調保育行動必須與減緩和調適策略緊密結合。 第二部:能源轉型的物理學、經濟學與地緣政治 能源結構的根本性轉變是應對氣候危機的核心,本章節將此議題置於技術可行性、市場機制與國際競爭的複雜框架下進行審視。 再生能源的整合挑戰與電網現代化: 探討太陽能、風能等間歇性再生能源大規模併網所帶來的電網穩定性、儲能技術(電池化學、抽蓄水力、綠氫)的發展瓶頸與突破方向。分析「智慧電網」的概念如何從技術理想轉變為基礎設施建設的實際要求。 化石燃料的退場路徑與「擱淺資產」風險: 評估全球主要經濟體在不超過1.5°C路徑下,剩餘的碳預算與現有能源基礎設施的存續時間。深入討論能源轉型對產油國和依賴化石燃料的產業鏈帶來的經濟衝擊與社會轉型需求。 關鍵礦物供應鏈與能源安全: 隨著電動車、儲能系統和高效能電網的推廣,鋰、鈷、鎳、稀土等關鍵礦物的需求激增。本節分析這些礦產的地理分佈、開採的環境與社會成本,以及圍繞其供應鏈的地緣政治競爭態勢,探討建立更具彈性和多元化的供應鏈的必要性。 第三部:韌性城市與適應性規劃的實踐 城市是氣候變遷衝擊的主要承載者,也是解決方案的孵化器。本部分專注於從城市層面構建實質的適應能力。 綠色基礎設施與藍綠系統(Blue-Green Infrastructure): 探討如何透過生態工程取代傳統的「灰色」工程(如水泥堤防),以應對極端降雨和熱島效應。分析「海綿城市」的設計原則、城市林冠覆蓋率的效益評估,以及在水資源管理中實施的自然解決方案(Nature-Based Solutions, NBS)。 氣候金融與公私部門協作: 探討如何動員私人資本投入氣候調適項目。分析「綠色債券」、氣候風險披露標準(如TCFD框架)在城市規劃決策中的應用,以及建立有效的公私夥伴關係(PPP)來加速基礎設施的綠色升級。 社會韌性與包容性調適: 強調氣候風險並非平均分配。本節分析低收入群體、老年人及邊緣化社區在氣候衝擊下的更高脆弱性。探討如何設計公平的調適政策,例如氣候移民的安置規劃、早期預警系統的普及化,以及社區層級的災害準備與互助網絡的建立。 第四部:全球治理的協調與技術倫理的邊界 氣候與能源問題的全球屬性要求國際間的協作,同時,新技術的應用也引發深刻的倫理與治理問題。 國際氣候協議的實施與「國家自主貢獻」(NDCs)的升級: 評估主要經濟體在現行國際框架下履行減排承諾的進展與差距。分析碳邊境調整機制(CBAM)等貿易政策對全球氣候治理的連鎖反應。 碳捕集、利用與封存(CCUS)的技術成熟度與倫理爭議: 審視負排放技術(Negative Emissions Technologies)在實現淨零目標中的潛在角色,同時辨析其高成本、長期的封存風險,以及對持續排放行為可能產生的道德危險(Moral Hazard)。 氣候正義與代際責任: 探討已開發國家在歷史排放上的責任,與發展中國家在追求經濟發展的同時,如何獲得充足的氣候資金和技術轉移。辯論當前決策對後代人福祉的實質影響,並提出基於「預防原則」的治理框架。 本書旨在為政策制定者、城市規劃師、工程師、環境經濟學家及關心未來走向的公眾,提供一個全面、務實且具有前瞻性的參考藍圖,指引我們如何穿越當前的複雜性,邁向一個氣候安全、能源自立的社會。

著者信息

作者簡介 ( 依姓氏筆劃排序)

李堅明


  現為國立臺北大學自然資源與環境管理研究所副教授兼所長,主要研究領域與興趣,包括排放交易制度、溫室氣體減量、環境與資源政策與評價、環境與資源監測與管理指標及動態最適控制模型等。李博士目前同時擔任多項社會兼職,包括臺灣低碳社會與綠色經濟推廣協會理事長、臺灣環境與資源經濟學會常務理事、臺北市政府永續發展委員會委員、全國認證基金會官派董事及環保署第11 屆環評委員。

李叢禎

  現為國立臺北大學經濟學系副教授兼校友中心主任,主要專長為環境與資源經濟學、溫室氣體管制政策、以及可計算一般均衡分析。李博士畢業於美國康乃爾大學應用經濟與管理學系,曾擔任國立臺北大學全球變遷與永續科學研究中心執行祕書、國立臺北大學學術副校長秘書,2 013 ~2 015 年間參與中央研究院永續計畫「都市因應全球氣候變遷的人文社會面向研究」,主要研究興趣之一為不同空間尺度的溫室氣體盤查及氣候政策設計議題。

洪鴻智

  現為國立臺北大學不動產與城鄉環境學系教授兼系主任,主要專長為災害風險分析與風險管理、韌性都市評估、災害調適與行為分析,以及環境變遷與城鄉規劃研究。洪教授曾擔任國立臺北大學土地與環境規劃研究中心主任,並擔任行政院災害防救專家諮詢委員會委員。

高仁川

  現為國立臺北大學法律學院助理教授,並為全球變遷與永續科學研究中心成員。主要專長為:環境法、能源法、氣候變遷法、行政法、憲法。高助理教授曾擔任經濟部能源局綠電諮詢委員,並執行有關原子能法制、環境影響評估法制與電力市場自由化等議題之相關計畫。

陳宥杉

  現為國立臺北大學企業管理學系教授兼台灣管理學會秘書長,主要專長為策略管理、綠色環境管理、綠色行銷、專利分析與管理、企業倫理╱公司治理。陳教授曾擔任「企業管理學報」執行主編,目前並擔任國立臺北大學創新創業學士學分學程召集人、臺灣企業永續研訓中心研究與發展委員會召集人、台灣企業永續報告獎評審委員、國立臺北大學商學院「電子商務中心」諮詢顧問、「商管科技季刊」編輯委員以及商略學報執行編輯。

陳海立

  為國立臺北大學不動產與城鄉環境學系助理教授,主要專長為災害管理、社區防災與人口高齡化分析。

陳慈陽
 
  現為國立臺北大學法律系專任教授,主要專長為憲法、行政法、環境法及科技法。曾擔任環保署法規審議委員會委員、臺北縣環境影響評估委員會委員、行政院訴願委員會委員、臺灣法學會理事長,現擔任臺灣環境法學會理事長、司法院及監察院訴願審議委員會委員、新北市土壤汙染審查委員。

張四立

  畢業於美國賓州大學,獲有能源管理與政策博士學位,現任國立臺北大學自然資源與環境管理研究所特聘教授,專長領域為能源經濟學、全球暖化經濟學、與決策理論。張教授曾參與國科會( 現為科技部) 第一期與第二期能源國家型科技計畫,就電力部門供給規劃、再生能源發展、節能減碳議題及氣候變遷調適議題,進行學術研究,並曾擔任台灣中油公司董事、國光電力公司董事等職。目前則為台灣電力公司董事。

黃書禮

  現為國立臺北大學都市計劃研究所特聘教授兼全球變遷與永續科學研究中心主任,主要專長為生態土地使用規劃、都市生態能量分析與系統模擬、以及都市化與環境變遷研究。黃教授曾擔任臺北大學學術副校長,並曾先後於行政院科技部( 原國科會) 人文司區域研究與地理學門及自然司永續學門擔任學門召集人與諮議委員,日前並為Future Earth 計畫 Urbanization and Global Environmental Change核心計畫之 Scientific Steering Committee。

黃國慶

  為國立臺北大學都市計劃研究所博士,現為行政院農業委員會研究計畫專任研究人員,主要研究領域與興趣,包括氣候變遷調適與國土空間規劃、土地使用變遷與系統模擬、空間統計模型、以及地理資訊系統加值應用等。黃博士長期參與生態社區、農地調適規劃、土地使用變遷、都市系統防災等相關研究與計畫,目前專職於氣候變遷調適科技計畫與農地調適規劃計畫之研究。

葉佳宗

  現為國立臺北大學都市計劃研究所助理教授,主要專長為都市生態學、地景生態空間分析、以及策略空間規劃。葉佳宗曾擔任財團法人環境資源研究發展基金會助理研究員,並曾任中國文化大學市政暨環境規劃學系助理教授。

詹士樑

  現為國立臺北大學不動產與城鄉環境學系教授、國家災害防救科技中心體系與社經組召集人,主要領域為空間規劃、地理資訊系統應用、都市模擬模型、以及土地使用與全球變遷研究。詹教授曾任臺北大學土地與環境規劃中心主任、不動產與城鄉環境學系主任、行政院科技部( 原國科會) 自然司永續學門諮議委員等,目前研究工作聚焦於氣候變遷之空間規劃調適議題,協助主持科技部「臺灣氣候變遷調適科技整合研究計畫(Tai CCAT)」、中研院「永續科學研究計畫:氣候變遷與都市發展/ 土地利用」、以及農委會氣候變遷農地調適規劃。

劉如慧

  為國立臺北大學公共行政暨政策學系助理教授,主要專長為環境法、行政法、憲法及歐盟法。劉助理教授並擔任行政院勞動部勞動力發展署訴願審議委員會委員、環境法律人協會理事、台灣環境法學會理事及中華民國公共行政學會理事,目前借調考試院公務人員保障暨培訓委員會擔任專任委員。

劉瑋軒
  
  為國立臺北大學都市計劃研究所碩士,現職SGS 台灣檢驗科技股份有限公司環境服務部副工程師,主要專長為都市及區域空間規劃、都市化與生態系統服務研究、氣候變遷調適研究與執行。

盧禹廷

  現為國立臺北大學不動產與城鄉環境學系博士班研究生。

魏國棟

  現為國立臺北大學社會科學院經濟學系教授兼進修推廣部部主任,主要專長為都市廢棄物回收清除處理之管理機制與經濟分析、因應氣候變遷經濟政策工具分析與評析、能源與電力經濟性議題評析、與環境品質之量化評估之研究。魏教授曾擔任國立臺北大學經濟學系系主任、環境保護署再生資源回收再利用促進委員會委員、廢棄物回收基金管理委員會費率審議委員會委員、及排除投資障礙小組委員;消費者文教基金會綠色消費委員會委員、經濟部電力及天然氣價格諮詢會委員、臺北市政府產業發展局「產業發展獎勵補助審議委員會」委員;目前擔任經濟部能源局電價費率審議會委員。

图书目录

1. 緒論
1-1 前言
1-2 氣候變遷之衝擊與挑戰
1-3 本書的編輯概要

2.全球變遷與產業轉型:臺灣現況與展望
2-1 前言
2-2 後京都時代國際相關組織低碳轉型策略
2.2.1 前言
2.2.2 UNEP之綠色經濟推動策略
2.2.3 OECD國家低碳轉型作法與策略調查
2.2.4 OECD綠色成長監測指標系統
2-3 後京都時代臺灣政府與相關組織低碳轉型策略
2.3.1 問題背景
2.3.2 我國產業低碳轉型策略規劃現況與架構
2.3.3 執行成效
2-4 臺灣產業因應產業低碳轉型之經營管理策略
2-5 產業低碳轉型對臺灣經濟之影響衝擊
2-6 結論
2-7 參考文獻

3. 全球變遷與災害風險管理
3-1 前言
3-2 氣候變遷與災害衝擊影響
3.2.1 全球災害經驗與氣候變遷關係
3.2.2 臺灣災害特性與趨勢
3-3 災害風險管理趨勢
3.3.1 極端天氣事件與災害風險管理
3.3.2 氣候變遷下的新挑戰
3.3.3 災害風險管理的趨勢:與氣候變遷調適的結合
3.3.4 邁向永續發展的災害風險減輕
3-4 政策建議
3.4.1 災害風險界定與評估
3.4.2 災害風險免除
3.4.3 災害風險轉移
3.4.4 災害風險降低
3.4.5 災害風險共存
3-5 參考文獻

4. 都市化與全球環境變遷
4-1 前言
4-2 臺灣的都市化現象
4.2.1 臺灣都市人口變遷
4.2.2 臺灣都市化與產業結構變遷
4.2.3 土地使用變遷(land-usechange)
4-3 都市化對環境變遷之影響
4.3.1 都市化與都市蔓延(urbansprawl)
4.3.2 都市化與環境變遷現象
4-4 都市能源使用與溫室氣體排放
4.4.1 都市化與都市能源使用關係
4.4.2 臺灣都市能源與溫室氣體排放
4.4.3 臺灣都市地區溫室氣體排放─臺北市、高雄市
4.4.4 極端氣候對都市災害的影響
4-5 都市對氣候變遷之因應
4.5.1 減緩
4.5.2 調適
4-6 結論與政策建議
4.6.1 結論
4.6.2 因應都市化與環境變遷的相關政策建議
4-7 參考文獻

5. 氣候變遷調適與國土空間規劃
5-1 前言
5-2 臺灣氣候變遷調適議題的重要性
5.2.1 氣候變遷衝擊
5.2.2 臺灣氣候變遷調適議題
5-3 氣候變遷調適方法與空間規劃
5.3.1 國內氣候變遷調適計畫之推動
5-4 氣候變遷調適規劃之發展
5.4.1 氣候變遷調適之規劃思維
5.4.2 空間類型
5.4.3 脆弱度評估方法與應用研究
5-5未來氣候變遷調適與國土空間規劃思考
5.5.1 空間規劃層級與部門議題之整合
5.5.2 回復力評估與規劃應用
5.5.3 氣候變遷科學研究發展與應用
5.5.4 地方參與機制之建構與落實
5-6 參考文獻

6. 全球變遷與資源及環境治理:臺灣現況與展望建言
6-1 前言
6-2 氣候變遷法制概論
6.2.1 氣候變遷法制於國際上之發展
6.2.2 氣候變遷法制於我國面臨之困境
6.2.3 氣候變遷法制於我國法律體系之定位
6.2.4 小結
6-3 氣候變遷法制組織法面向上之相關議題
6.3.1 我國現況概述
6.3.2 我國現制下面臨之問題
6.3.3 本文建議
6.3.4 小結
6-4 氣候變遷法制作用法面向上之相關議題
6.4.1 能源稅與碳交易制度
6.4.2 能源稅與碳交易制度於我國之法制發展
6.4.3 能源稅與碳交易制度於我國所面臨到的問題
6.4.4 本文建議
6.4.5 小結
6-5由國際發展趨勢檢視我國環境事務處理之現況
6.5.1環境保護之主要機制:資訊取得、民眾參與暨司法救濟制度
6.5.2「奧爾胡斯公約」
6.5.3「奧爾胡斯公約」之實踐-以歐盟法為例
6.5.4「奧爾胡斯公約」於我國之實踐情形
6-6 參考文獻

索引

图书序言

图书试读

用户评价

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多年后再回看这本2015年的总结,最大的冲击来自于“变化的速度”。书中描绘的许多“挑战”和“展望”,如今已经变成了我们必须面对的“现实”和“危机”。比如书中对于极端天气事件频率增加的预警,对照我们近几年经历的旱灾和超大颱风,简直就是教科书式的印证。这本书的伟大之处在于,它提供了我们审视自身“行动迟滞”程度的基准线。它让我们清晰地看到,从“预警”到“全面应对”,中间的鸿沟有多大,以及这条鸿沟里浪费了多少宝贵的窗口期。它不再仅仅是一本关于“过去”和“展望”的书,而是变成了一份检验我们“进步”的试卷。对于任何现在想要制定更积极永续策略的个人或组织而言,这本书都是不可或缺的“历史校准器”。它教会我们谦卑,认识到环境议题的复杂性远超乎我们日常所见的表象,也激励我们必须以更长远的眼光和更坚定的决心,去面对尚未完全显现的下一波挑战。

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这本书的厚度就让人很有感触,拿在手上沉甸甸的,感觉像是捧着一本沉重的历史记录和未来的沉思录。光是看到“2015臺灣現況”这几个字,就立刻把我拉回那个时空点。那一年,台湾社会对于气候议题的关注度正在逐步攀升,各种环境运动和政策讨论也风起云涌。我记得当时大家对于能源转型、碳排放目标还有都市韧性等议题都有很多热烈的争辩。这本书的出现,像是一个重要的阶段性总结,把当时散落在各个角落的资讯、研究报告、民间倡议的力量,甚至是一些政府部门的初步蓝图,都系统地梳理了出来。对于像我这样长期关注环境议题的台湾人来说,它提供了一个非常扎实的参照系,让我可以回溯检视“我们当时到底看到了什么?”、“我们又做了哪些努力?”。我特别欣赏它那种不回避挑战的笔触,直面台湾在资源禀赋、产业结构上的限制,以及在国际政治格局下所面临的困境。这不仅仅是一份学术报告,更像是一面镜子,映照出那个时刻台湾社会在迈向永续这条崎岖道路上的集体面貌。它让我思考,如果当时我们能更早或更果断地推动某些变革,今天的局势会不会有所不同。这本书的价值,就在于它精准地“锚定”了时间点,让后来的解读和反思有了坚实的基石。

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阅读这本关于2015年台湾现况的总结,最引人注目的是它对于“治理困境”的深刻剖析。台湾的特殊性在于,我们必须在非常有限的政治和经济空间内寻求突破,这使得任何重大的永续政策推行都充满了阻力和拉锯战。书中对于跨部门合作的障碍、公民社会与既有利益集团之间的张力,描绘得淋漓尽致。我尤其对其中探讨的“时间尺度错位”印象深刻——科学家们在讨论百年尺度的气候风险,但政治周期却是四年一变,企业追求的是季度获利,这种时间尺度的不一致,如何导致政策的短期化和碎片化,是本书点出的一个核心痛点。它并没有简单地指责哪一方的不是,而是以一种近乎社会学观察的角度,去解构这种系统性的矛盾。这让我意识到,推动永续发展,很多时候不是技术问题或资金问题,而是“沟通”和“共识”的问题,是如何在不同利益主体之间建立一个共同理解的“未来叙事”。这本书为我们提供了一个理解台湾在国际气候谈判中的复杂处境的绝佳窗口。

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这本书的文字风格,出乎意料地保持了一种冷静且审慎的科学态度,这在当时许多情绪激昂的环保论述中显得尤为珍贵。它用大量的数据和图表支撑起每一个论断,使得即使是关于最抽象的“系统性风险”的讨论,也变得有血有肉、可以被量化评估。我不是科班出身,但通过阅读,我清晰地理解了气候变化如何通过产业链、水循环和生物多样性等多个面向,对台湾的经济安全构成系统性威胁。更重要的是,它巧妙地将“全球变迁”这个大背景,与台湾本土特有的“风土”紧密结合起来。例如,书中对特定区域珊瑚白化率的描述,或是对农业灌溉模式可能因降雨不均而需调整的分析,都让读者油然而生一种“这是我的土地在诉说”的亲近感。这种基于本土现实的科学论述,避免了许多国际报告的空泛感,成功地将严肃的学术研究转化为了具有强烈地方意义的议题。

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这本书的结构编排,老实说,是下了大功夫的,它不像一般教科书那样死板地罗列知识点,而是采取了一种更具“行动导向”的叙事方式。我个人最欣赏的是它在“展望建言”部分所展现出的那种深思熟虑的复杂性。它没有给出什么空泛的口号,而是针对特定领域——比如水资源管理、海洋生态保育、或是特定高耗能产业的转型路径——提出了具体到近乎操作手册层级的建议。对于我们这些在地方层面努力推动小规模环保项目的参与者来说,这些建言的实用价值是无可替代的。它帮我们把宏大的“全球变迁”议题,拆解成了可以被台湾的行政区划、地方文化和经济现实所消化的具体步骤。我记得当时读到关于社区营造如何融入气候适应策略的那几章,简直像醍醐灌顶,让人意识到永续发展绝不是只有中央政府的事,而是基层动员和生活方式转变的集体工程。这种从宏观理论到微观实践的无缝衔接,让整本书的论述充满了生命力和可操作性,而不是停留在象牙塔里的理论探讨。它挑战了我们对“发展”的传统定义,提醒我们真正的进步,是建立在对脚下土地和未来世代负责的基础上的。

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