地方政府与政治(含地方自治概要)[高普考、地方特考、各类特考] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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地方政府与政治概览：权力、治理与公共服务 本书聚焦于现代国家建构中的核心议题——地方政府的运作、职能及其在整个政治体系中所扮演的关键角色。 本书旨在为读者提供一个全面且深入的视角，解析从宏观的中央与地方关系到微观的基层治理实践的复杂图景。我们不关注具体地方自治的制度细节，而是侧重于理解地方政治现象背后的权力结构、决策机制以及其对公民生活产生的实际影响。 本书的结构设计旨在引导读者逐步建立起对地方政治的系统性认知。首先，我们将从地方政治的理论基础入手。这部分内容会探讨地方政府的起源、演变及其在不同政治学理论流派中的定位。我们将分析地方政府的合法性来源，区分不同政体下地方权力配置的差异，并介绍有关地方自主权（Local Autonomy）与中央集权（Centralization）的经典争论。重点在于构建一个分析框架，用以审视地方行动的政治逻辑，而非仅仅罗列具体的法律条文或考试要点。 权力结构与层级关系是本书的第二大核心板块。在国家体制中，地方政府并非一个孤立的实体，而是与中央政府、其他地方层级以及各种准政府组织（Quasi-governmental bodies）相互交织的复杂网络。本部分将详细剖析这种垂直与水平的权力关系。我们将探讨中央政府如何通过财政转移支付、法律授权和行政监督等工具对地方施加影响，以及地方政府如何运用其在服务提供和民意代表方面的优势来争取更大的自主权。内容会涵盖不同国家或地区在权力分配上的典型模式，例如联邦制、单一制下的地方治理差异，但侧重点在于权力博弈的动态过程，而非制度本身的介绍。 第三部分深入探讨地方治理的实践维度。地方政府的首要职能是提供公共服务。我们将围绕这一核心，分析地方政府在公共服务供给中面临的挑战与创新。这包括但不限于城市规划、基础设施建设、教育、卫生和社会福利等领域。本书着重于治理理论（Governance Theory）的应用，考察地方政府如何与私营部门、非营利组织乃至社区居民合作，共同解决复杂的公共问题。我们将引入“网络治理”、“伙伴关系”等概念，分析在资源有限和需求多元的背景下，地方政府如何进行资源的整合与效率的提升。 地方决策过程与政治参与构成了本书的第四个重要组成部分。一个有效的地方政府必须回应其选民的需求。本部分将详细考察地方层面的政治精英的产生与行为。我们将分析地方议会或委员会的运作模式，地方行政首长的选举与问责机制。更重要的是，本书将关注公民参与的渠道和形式，超越传统的投票行为，探讨社区倡导、利益集团游说以及数字媒体在塑造地方公共议程中的新兴作用。我们力求揭示决策背后谁说了算、决策如何形成以及不同利益群体如何影响最终结果的深层机制。 在分析了结构和实践之后，第五部分转向地方财政与资源管理。地方政府的行动能力直接取决于其财政基础。本部分将介绍地方政府收入的构成——税收、收费、转移支付等——以及支出结构。我们不会聚焦于具体的会计准则或预算编制方法，而是着眼于财政自主权与财政责任之间的平衡。内容将涵盖地方债务的风险管理、效率性的资源分配策略，以及财政压力如何影响地方政策选择的政治后果。 最后，本书将探讨地方政治的绩效评估与改革趋势。在一个追求透明度和问责制的时代，地方政府的效率和效果受到越来越多的审视。本部分将介绍衡量地方政府绩效的多种指标和方法，讨论行政透明化、反腐败机制在地方层面的实施困境与成功经验。同时，我们将展望地方治理的未来发展方向，例如智慧城市建设对地方治理的冲击、全球化背景下地方政府角色的重塑，以及如何在日益复杂的社会环境中维护地方政治的民主质量。 本书的叙事风格力求严谨而富有洞察力，避免使用过于学术化的晦涩术语，确保专业内容能够被广泛的读者群体理解。我们强调批判性思维的培养，鼓励读者不仅理解“是什么”，更要探究“为什么”和“如何改进”。全书以宏大的理论框架为基础，辅以对现实治理案例的精炼分析，提供一个关于地方政治运作的深入且实用的知识体系，为理解现代国家治理提供一个不可或缺的参照系。

作者简介

千华专业科目名师—朱华聆

　　着作：
　　《地方政府与政治(含地方自治概要)》千华数位文化
　　《地方自治大意─看这本就够了》千华数位文化
 

序

第一章　绪　论
壹、地方政府（Local、Government）
贰、地方自治（Local、Self-government）
参、类似词语之比较
肆、地方治理
伍、社区发展
陆、社区总体营造
柒、大陆制与英美制之地方制度
捌、联邦国与单一国之歧异
玖、我国宪法规定之地方自治
拾、地方制度法规定之地方自治
精选题库

第二章　地方政府的区划
壹、地方自治团体之构成要素
贰、地方政府区域划分
参、地方的种类及其名称之变更
肆、我国地方政府区域的划分
伍、地方政府区域大小之利弊
陆、地方单位与层级
柒、都会社区
精选题库

第三章　省政府与省谘议会
前　言
壹、目前省政府的定位
贰、省是否为公法人
参、省政府的组织
肆、省谘议会之组织
伍、省谘议会之职掌
精选题库

第四章　地方政府的人民
壹、居　民
贰、公　民
参、公民之参政权
精选题库

第五章　地方政府的事权
壹、中央与地方权限之划分
贰、地方事权授与的方式
参、地方政府事权的保障
肆、国家事务与地方事务
伍、我国相关法律对自治事项之规定
陆、地方自治事项之共同办理
精选题库

第六章　地方自治的法规
前　言
壹、地方自治法规之订定
★贰、自治条例（★表重要法规）
参、自治规则
肆、委办规则
伍、自律规则
陆、自治法规之效力
柒、自治法规之公布、发布
捌、自治法规之生效
玖、地方自治法规之效力
拾、自治规则得否订定罚则
精选题库

第七章　我国地方政府的组织
壹、地方议会
贰、地方行政机关
参、其他相关问题
精选题库

第八章　地方自治财政
壹、地方财政之意义、类型、目的
贰、地方财政与国家财政之差异
参、地方财政之条件（即地方财政能否独立之衡量标准）
肆、地方财政支出之意义、划分原则及地方支出之分类
伍、地方财政收入意义、划分理论、划分方法及地方财政收入事项
陆、预算、决算
柒、地方财政困难及解决途径
精选题库

第九章　地方自治监督
壹、自治监督之意义、监督的分类
贰、自治监督的行使方式
参、上级机关对下级机关自治事项及委办事项之监督
肆、上级机关对下级机关之代行处理
伍、权限争议之解决
★陆、地方公职人员之停职（★表重要内容）
★柒、地方公职人员之解除职务
★捌、地方议员及民选行政首长之补选
玖、地方行政首长之派员代理
拾、民选行政首长之惩戒处分
拾壹、地方制度法中有关中央与地方、地方间之关系
精选题库

第十章　地方选举与罢免
壹、选举权
贰、选务机关
参、选举区之设置
肆、候选人之产生
伍、竞选活动
陆、各国投票制度
柒、选举监察与选举诉讼
捌、罢免权
精选题库

第十一章　欧美地方政府的组织
壹、地方政府的组织型态
贰、地方议会
参、美国之地方政府
精选题库

第十二章　地方自治人事
壹、各国人事制度
贰、我国地方人事制度的特色
参、地方自治人员之训练
肆、我国地方人事制度存在的问题及其抒解之道
伍、地方自治人员之退休、抚卹
精选题库

主要相关法规汇编
一、中华民国宪法（有关地方自治部分）
二、中华民国宪法增修条文
三、地方制度法
四、公职人员选举罢免法
五、财政收支划分法
六、公民投票法
七、地方税法通则
八、规费法
九、公共造产奖助及管理办法
十、行政程序法（与地方政府与政治有关部分）
十一、中央行政机关组织基准法
十二、游说法（节录）
十三、公职人员财产申报法（节录）
十四、地方民意代表费用支给及村里长事务补助费补助条例
十五、社区发展工作纲要
十六、地方立法机关组织准则（节录）
十七、一百零五年度中央及地方政府预算筹编原则

重要新近司法解释
言论免责权之界限
健保法责地方政府补助保费之规定违宪
地方与中央权限划分及纷争解决机制
地方制度法规范之司法解释途径

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购买这本书，纯粹是因为我即将面临一场至关重要的地方特考，而我的考试科目中包含了“地方政府与政治”这一部分。老实说，在接触这本书之前，我对这个领域的理解非常有限，很多概念都是模模糊糊的。但这本书的出现，彻底改变了我的看法。它以一种非常系统、科学的方式，将地方政府的方方面面都梳理得井井有条。首先，它从宏观层面讲解了地方政府的起源、发展以及在现代国家治理中的地位，然后逐步深入到微观层面，详细介绍了地方政府的组织架构、职能部门、工作人员的选拔与管理，甚至是地方财政的预算编制与执行过程。书中对于“地方自治”的阐述，更是让我受益匪浅。它不仅仅罗列了自治的原则和要点，更通过大量台湾本土的实际案例，来解释这些原则在实践中是如何被理解和应用的。例如，书中关于“地方财政自主权”的讨论，就结合了过去一些县市因为财源不足而影响公共服务提供的情况，以及之后如何通过改革税收制度、引入多元化资金来源来改善财政状况的经验。这本书的语言风格比较学术化，但又不至于枯燥乏味，很多地方的逻辑推演都相当严谨，让我能够充分理解各个知识点之间的关联性。对于我这样一个以考试为导向的读者来说，这本书提供的知识体系，不仅能帮助我扎实掌握考试所需的内容，更能提升我对地方政治运作的整体认知。

评分☆☆☆☆☆

我一直对台湾的政治生态有着浓厚的兴趣，尤其是地方层面的运作，总觉得那里才是最贴近民生的，也最能体现政治改革的成效。这本《地方政府与政治(含地方自治概要)》这本书，正好满足了我对这方面的探索欲。它不仅仅是一本备考指南，更是一本关于台湾地方政治生态的“百科全书”。书中对地方政府的职能、权力来源、运作模式的阐述，都非常详尽，而且能够紧密结合台湾各地的实际情况。我尤其欣赏它对“地方自治”概念的深入挖掘，它没有停留在纸面上的理论，而是通过分析台湾各地在推动自治过程中的具体实践，来展现地方自治的复杂性与多面性。例如，书中对一些地方政府在推动环境保护、文化创意产业发展、以及如何回应基层民众的诉求等方面的成功案例，都进行了深入的剖析，这让我看到了地方自治的巨大潜力。同时，它也毫不避讳地指出了在地方自治推行过程中所面临的挑战，比如中央与地方的权力协调、地方财政的独立性问题、以及如何避免地方保护主义等。这些深入的分析，让我对台湾地方政治有了更全面、更深刻的理解。这本书的语言风格非常专业，但又充满了智慧，让我能够在阅读中不断地进行思考，并且将书中的知识与现实生活中的现象进行对照，这是一种非常愉悦的学习体验。

评分☆☆☆☆☆

我是一位长期关注台湾地方治理议题的公民，一直以来都希望能够更深入地了解地方政府的运作机制以及地方自治的真谛。这本书的出现，绝对是满足了我这个愿望。它以一种非常宏观的视角，为读者勾勒出了台湾地方政府的全景图。从最基础的行政区划、层级设置，到各级政府的职责划分、权力边界，再到地方官员的产生方式、任期制度，都进行了细致的介绍。更让我惊喜的是，书中关于“地方自治”的部分，并不是那种空泛的理论说教，而是紧密结合了台湾各地的实际情况，深入剖析了地方在进行自治实践过程中所面临的机遇与挑战。例如，书中对一些地方政府在推动产业转型、发展特色观光、提升环境保护等方面所做的努力，都进行了生动的案例展示，并且分析了这些实践背后的驱动力、遇到的阻力以及最终的效果。我特别喜欢书中对“地方民主”的讨论，它不仅仅关注了选举制度，更深入探讨了如何通过公民参与、社区组织、地方新闻媒体等多种渠道，来促进地方治理的透明度和参与度。这本书让我认识到，地方自治的真谛，不仅仅是权力的分散，更是一种责任的承担，一种对地方发展和居民福祉的深层关怀。对于我这样一个希望成为更具洞察力的公民的读者来说，这本书提供了一个非常有价值的思考框架。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出现，无疑是我准备国家公职考试道路上的一大助力，尤其是针对高普考和地方特考中关于地方政府与政治的科目。我之前阅读过一些零散的资料，但总感觉缺乏一个系统性的框架来串联，而这本书恰恰填补了这一空白。它在理论阐述上相当扎实，从地方政府的组织架构、职能划分，到人员编制、人事管理，都进行了细致的讲解。对于那些抽象的政治学概念，作者并没有简单地照搬 textbook 的定义，而是通过大量的台湾本土案例，将这些概念变得生动具体。例如，在讨论“地方财政”时，书中不仅解释了中央与地方的财源划分、税收制度，还深入分析了过去一些县市因财政困境而引发的公共服务危机，以及之后如何通过多元化筹资、提升效率来逐步走出困境的经验。这一点对于我这种需要理解实际操作层面的考生来说，是非常宝贵的。另外，关于“地方自治”的讨论，书中并没有停留在理论的宣讲，而是着重探讨了在台湾多元社会背景下，如何平衡地方特色与国家整体发展、如何保障少数族群权益、如何处理中央与地方的权力界定等复杂议题。这些内容不仅提升了我的理论认知，也为我在面试中就相关议题进行深入、有见地的阐述打下了基础。整本书的语言风格比较严谨，但又不失可读性，很多地方的分析都相当到位，让我能够更深刻地理解地方政治运作的逻辑和规律。

评分☆☆☆☆☆

我是一名对台湾的公共政策充满热情的学生，一直在寻找一本能够系统性梳理地方政府运作、自治精神精髓，并且能与实际政策接轨的书籍。这本《地方政府与政治(含地方自治概要)》简直是我的“及时雨”。它以一种非常扎实的理论框架，为我打开了地方政府研究的大门。书中对地方政府的类型、职能、权力结构、以及与中央政府的关系都进行了深入细致的分析。我尤其赞赏它关于“地方自治”的论述，不仅仅局限于理论概念，更是通过大量的台湾本土案例，来阐述地方自治在实践中所面临的挑战和机遇。例如，书中对一些地方政府在推动社区发展、提升环境质量、保障弱势群体权益等方面的具体措施，都进行了深入的剖析，这让我看到了地方自治在提升民众福祉方面的巨大潜力。同时，书中对地方财政制度的讲解，以及对地方官员的选拔、任期、问责等制度的讨论，都让我对地方政府的运作有了更全面、更清晰的认识。这本书的语言风格比较学术化，但又充满逻辑性和条理性，能够帮助我建立起一套完整的知识体系。对于我这样一个希望深入研究地方政治的学子来说，这本书提供了宝贵的理论养分和实践启示。

评分☆☆☆☆☆

这本书简直是为我量身定做的！作为一名对地方政治议题充满热情的台湾读者，我一直在苦苦寻找一本能够系统性梳理地方政府运作、自治精神精髓，同时又能紧扣台湾高普考、地方特考及各类特考需求的权威参考书。当我在书店翻开《地方政府与政治(含地方自治概要)[高普考、地方特考、各类特考]》时，那种豁然开朗的感觉至今难忘。这本书的编排逻辑非常清晰，从地方政府的起源、演变，到其在民主化进程中的角色，再到权力分工、财政自治等核心议题，都进行了深入浅出的阐述。它不仅仅是知识的堆砌，更是对地方自治理念在台湾实际应用的出色剖析。书中的案例分析环节，更是让我大呼过瘾，许多现实生活中耳熟能详的县市治理困境与创新实践，都被作者一一抽丝剥茧，提供了一套完整的理论框架来理解。特别是关于地方自治的“概要”部分，它并没有止步于概念的罗列，而是结合了台湾各地方政府在实际推行自治政策时遇到的挑战与突破，比如财政收支的平衡、基层民意的收集与回应机制、以及如何有效推行环境永续发展政策等，都给出了非常具有建设性的思考方向。我尤其欣赏书中对“权力下放”与“责任承担”之间辩证关系的探讨，这正是台湾地方政治发展中一个长期存在且至关重要的问题。这本书不仅满足了我作为一名对公共事务深度好奇的读者的求知欲，更重要的是，它为我备战公职考试提供了坚实而全面的理论基础，让我对未来可能参与的地方治理工作充满了信心。

评分☆☆☆☆☆

为了顺利通过即将来临的高考，我把目光投向了《地方政府与政治(含地方自治概要)》这本书，希望它能为我打下坚实的理论基础。事实证明，我的选择是正确的。这本书的结构非常清晰，从地方政府的起源、发展，到其在民主化进程中的角色，再到权力分工、财政自治等核心议题，都进行了深入浅出的阐述。它不仅仅是知识的堆砌，更是对地方自治理念在台湾实际应用的出色剖析。书中的案例分析环节，更是让我大呼过瘾，许多现实生活中耳熟能详的县市治理困境与创新实践，都被作者一一抽丝剥茧，提供了一套完整的理论框架来理解。特别是关于地方自治的“概要”部分，它并没有止步于概念的罗列，而是结合了台湾各地方政府在实际推行自治政策时遇到的挑战与突破，比如财政收支的平衡、基层民意的收集与回应机制、以及如何有效推行环境永续发展政策等，都给出了非常具有建设性的思考方向。我尤其欣赏书中对“权力下放”与“责任承担”之间辩证关系的探讨，这正是台湾地方政治发展中一个长期存在且至关重要的问题。这本书不仅满足了我作为一名学子的求知欲，更重要的是，它为我备战高考提供了坚实而全面的理论基础，让我对地方政治的理解上升到了一个新的高度。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对台湾政治充满好奇的公民，我一直在寻找一本能够帮助我系统性了解地方政府运作以及地方自治理念的书籍。这本《地方政府与政治(含地方自治概要)》恰恰满足了我的需求。它以一种非常宏观的视角，勾勒出了台湾地方政府的整体图景，从最基础的行政区划、组织架构，到各级政府的职能、权力来源，都进行了详尽的介绍。我尤其欣赏书中对“地方自治”这一核心概念的深度剖析。它并没有止步于理论的空谈，而是紧密结合台湾各地的实际情况，深入探讨了地方在推行自治过程中所面临的挑战与机遇。例如，书中对一些地方政府在发展特色产业、提升公共服务质量、促进居民参与等方面所做的努力，都进行了生动的案例展示，并且分析了这些实践背后的驱动力、遇到的阻力以及最终的效果。这一点让我看到了地方自治的巨大潜力，也让我对未来的地方治理有了更多的期待。此外，书中对中央与地方权力关系的梳理，以及对地方财政制度的讲解，都非常具有启发性，让我能够更深刻地理解地方政府在国家治理体系中的位置。这本书的语言风格比较严谨，但又充满了智慧，让我能够在阅读中不断地进行思考，并且将书中的知识与现实生活中的现象进行对照，这是一种非常愉悦的学习体验。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，我之前对“地方政府与政治”这个科目是感到非常头疼的，感觉很多概念都抽象难懂，而且与现实的联系也不太清晰。但自从我开始阅读这本《地方政府与政治(含地方自治概要)》后，我的整个学习体验都发生了翻天覆地的变化。这本书的编排非常精妙，它从最基础的概念入手，一步步引导读者深入了解地方政府的运作。书中对于地方政府的组织架构、职能划分、权力分配，都进行了非常详尽的讲解，并且用大量台湾本土的实际案例来佐证。我尤其喜欢书中关于“地方自治”的论述，它不仅仅停留在理论层面，而是通过分析台湾各地在实践中如何推动自治、如何处理中央与地方的关系、以及如何提升地方治理能力等问题，让我对地方自治有了更生动的理解。例如，书中对一些地方政府在推动社会福利、医疗卫生、教育体系改革等方面的经验，都进行了详细的介绍，让我看到了地方政府在保障民生方面的巨大作用。这本书的语言风格非常清晰易懂，即使是初学者也能够轻松上手，而且很多地方的逻辑推理都相当严谨，让我能够更好地理解各个知识点之间的联系。对于我这样一个需要通过考试来证明自己能力的考生来说，这本书简直是“及时雨”，让我对未来的学习充满了信心。

评分☆☆☆☆☆

这本书，对于我这样一个长期关注台湾地方政治的普通民众来说，简直就是一本“宝藏”。它以一种非常通俗易懂的语言，深入浅出地解析了地方政府的运作机制，以及“地方自治”这一重要概念。书中从最基础的层级设置、职能划分，到更为复杂的权力平衡、财政收支，都进行了详尽的介绍。我尤其欣赏它对“地方自治”的解读，它并没有停留在理论层面，而是通过大量生动的台湾本土案例，来展现地方自治在实际推行过程中所遇到的挑战与成果。例如，书中对一些地方政府在推动绿色能源发展、保护文化遗产、提升市民生活品质等方面的努力，都进行了详细的介绍，让我看到了地方自治在提升地方竞争力和民众幸福感方面的巨大潜力。同时，书中对中央与地方关系的梳理，以及对地方议会、地方首长角色的分析，也让我对台湾的政治生态有了更深入的理解。这本书的语言风格亲切自然，充满了生活气息，让我能够轻松地理解那些原本可能有些枯燥的政治学概念。它不仅满足了我作为一名公民的求知欲，更让我对如何参与地方治理、如何更好地监督地方政府有了更清晰的认识。