政府採購法解讀：逐條釋義 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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「政府採購法」在規範政府機關、公立學校及公營事業所為「定作工程」、「買受、定製、承租財物」及「勞務的委任或僱傭」。這部法律自從民國88年開始實施迄今，已經超過十九年；是國內少數在立法並開始實施之後，即被高度適用，而且內容快速充實的法律。雖然法律部分內容仍有一些爭議或不完美，但基本上仍符閤防堵採購弊端的目的，以興利防弊「建立一套符閤國際要求的健全政府採購製度，依公平、公開的採購程序，提升採購效率與功能，確保採購品質」等法律所規定的目標。

　　本書依照政府採購法內容，詳細介紹政府採購的意旨、採購的重要原則、機構安排、政府採購的程序、爭議解決機製等。除瞭政府採購法本身外，主管機關行政院公共工程委員會就政府採購相關事項所製定的施行細則及三十多個子法，也納入本書的說明體係中。另政府採購法曆次修正，以及重要修正的背景與新條文的應有解釋，亦為本書各版加強說明的重點。

　　本書希望對負責採購決策、執行採購工作、參與投標、從事法律實務、研究採購法者、在校學生學習政府採購法的學生，都有一些幫助。

《閤同法精要：實踐應用與風險控製》 內容簡介 本書旨在為讀者提供一套全麵、深入且極具實操性的閤同法知識體係，專注於解析閤同訂立、履行、變更、解除及爭議解決的核心環節，並結閤大量真實案例與前沿司法觀點，幫助各類市場主體精準把握閤同法律風險，實現穩健的商業運作。 第一章 導論：閤同法的時代脈絡與核心價值 本章首先追溯閤同法自大陸法係傳統演進至現代商事活動中的演變曆程。重點探討在數字化、全球化背景下，閤同法所麵臨的挑戰與革新方嚮，例如電子閤同的效力認定、數據作為閤同標的的法律規製等。核心價值部分，將深入剖析閤同自由原則與公平原則之間的內在張力與平衡機製，闡釋契約精神在維護市場秩序中的基石作用。內容不涉及任何關於特定政府采購製度的具體解讀。 第二章 閤同的訂立：從要約到承諾的嚴謹構建 本章細緻梳理閤同成立的要件，強調意思錶示的真實性、確定性與可達性。詳盡解析要約的生效時間、撤迴與撤銷的法律後果，尤其區分要約與要約邀請在實踐中的微妙界限。重點論述“懸賞廣告”、“自動售貨機”等特殊情形下閤同的成立方式。 在承諾部分，著重分析“遲到之承諾”與“不完全承諾”的法律效果，以及在長期持續性閤同中，沉默或行為是否構成有效承諾的判定標準。本章尤其側重於電子簽名與電子閤同的訂立程序規範，確保讀者能準確識彆網絡環境下閤同的生效節點。 第三章 閤同的效力：判斷閤法性與有效性的雙重標準 本章聚焦於閤同自始無效與可撤銷的情形。無效閤同部分，將從違反法律、行政法規的強製性規定、違背公序良俗、惡意串通損害第三人利益等方麵進行深度剖析，輔以司法實踐中對“強製性規定”的認定標準。 可撤銷閤同方麵，重點解析因重大誤解、欺詐（包括隱瞞真實情況）和顯失公平（包括乘人之危）所緻的意思錶示瑕疵。本章詳細闡述撤銷權的行使期間、撤銷權人範圍及其對閤同效力的溯及力，並對“善意取得”製度在閤同效力爭議中的適用進行辨析。 第四章 閤同的履行：全麵適法與誠信原則的實踐 履行是閤同法的核心。本章超越簡單的“按約履行”，深入探討瞭履行中的“效率”與“誠信”。詳細闡述同時履行抗辯權、不安抗辯權（包括提供擔保的義務與拒絕履行的界限），以及債權人遲延（受領遲延）和債務人遲延的法律後果。 針對雙務閤同的履行，本章特彆關注“不安抗辯權”在商業談判中的策略應用，並對“情勢變更原則”在不可抗力事件發生後，如何公平調整當事人權利義務進行精細化解讀，區彆於情勢變更與閤同目的落空。 第五章 閤同的變更與解除：動態平衡的法律藝術 閤同關係並非一成不變，本章提供閤同變更和解除的完整法律工具箱。閤同變更部分，詳述基於閤意變更與基於法律規定的變更（如情勢變更），以及涉及第三人利益的變更程序。 解除權的行使是爭議焦點。本章係統梳理約定解除權（違約條款）與法定解除權（根本違約、遲延履行、拒絕履行等）的適用條件。重點剖析“根本違約”的認定標準，強調解除權通知的送達要件與解除權的除斥期間。對於解除閤同後的財産返還與損害賠償責任的銜接處理，提供瞭清晰的實操指引。 第六章 違約責任與救濟：風險量化與損失填補 本章是風險控製的關鍵章節。係統闡述違約責任的承擔方式，包括繼續履行、采取補救措施、賠償損失等。詳細對比定金、違約金的設置目的及其適用限製，尤其關注約定違約金過分高於損失時的司法調整規則。 損害賠償方麵，本章聚焦可預見規則、損失的計算方法（包括閤同履行可得利益的認定），以及如何有效收集和固定證據以支持賠償主張。此外，對於不可抗力抗辯，本章提供瞭嚴格的證明要求和通知義務的細則。 第七章 閤同的擔保與債務人（閤同相對方）的信用管理 本章側重於事前預防與事中控製。詳細解析保證閤同、抵押、質押等閤同擔保形式的設立要件、效力以及實現順序。特彆強調在采用多種擔保方式時，擔保權人如何閤法行使優先受償權。 本章還深入探討瞭閤同法語境下的債權讓與（轉讓）和債務承擔，以及未經同意轉讓閤同義務的法律風險。此外，對閤同權利的保全措施，如訴前財産保全，提供瞭詳盡的程序指南。 第八章 爭議解決：仲裁與訴訟的策略選擇 本章為實踐操作的收官之作，旨在幫助企業在發生爭議時做齣最優決策。詳細比較瞭訴訟與仲裁在程序效率、管轄權、證據規則和判決/裁決的承認與執行方麵的差異。 針對仲裁，重點解析仲裁協議的有效性、管轄範圍的確定以及如何有效申請撤銷或不予執行仲裁裁決。對於訴訟，則側重於訴訟時效的計算、證據開示的策略以及證據規則在閤同案件中的具體應用。本書在所有章節的分析中，均嚴格遵循閤同法、民法典閤同編的基本原理及相關司法解釋，不涉及任何與行政采購相關的法律法規內容。 --- 目標讀者： 企業法務、閤同管理人員、采購與銷售部門負責人、律師及法律從業人員、商學院師生。 本書特色： 1. 問題導嚮： 每一章節均以企業在閤同生命周期中常遇到的實際痛點為切入點。 2. 條文結閤： 緊密結閤現行《民法典》相關條款，力求解讀的權威性。 3. 實務為重： 大量引用最高人民法院的最新裁判觀點和指導案例，確保內容的前沿性和可操作性。

作者簡介

黃鈺華

　　現職
　　新時代法律事務所負責人、列名中華民國仲裁協會「工程仲裁主任仲裁人」推薦名冊、經濟部國賠委員、基隆市訴願委員會委員、颱灣大學法律顧問

　　經曆
　　基隆地方法院、桃園地方法院、雲林地方法院法官（處理過民事、傢事、刑事、少年、民事執行等案件）、颱灣大學工管係民法概要兼任實務教師、世新大學仲裁法兼任講師、行政院公共工程委員會採購申訴審議諮詢委員、行政院文化建議委員會諮詢委員、擔任許多政府採購案件之採購評審委員會委員、國貿局世貿展覽館BOT案法律顧問、國貿局南港展覽館招商案法律顧問、颱北縣工商展覽中心審議委員、行政院衛生署SARS採購案律師、財團法人中央畜産會法律顧問、颱灣區煤礦業同業公會附設颱灣礦工醫院法律顧問

　　學曆
　　颱灣大學法律係法學士、法學碩士
　　美國哥倫比亞大學訪問學人
　　美國紐約東區聯邦地方法院見習（1995-1996年）

　　著作
　　政府採購法解讀（與他人閤著專書1999年12月初版、2003年7月第2版、2008年6月第三版、2011年第四版）、國際商務仲裁之準據法問題（1986年）、企業法律風險之管理手冊（與他人閤著專書2000年1月齣版）、專利權人發警告信函是否觸犯公平交易法第二十四條之檢討（與他人閤著、1997年交通大學科技法律研究所刊物）、論「依英國法提付仲裁」之仲裁條款所涉之爭議（2001年颱中律師公會刊物）、論國際商會新仲裁規則（2001年中華民國仲裁協會刊物）、論圍標所涉及之法律問題：以一嚮個案談起（2002年營建協會刊物）等

蔡佩芳

　　現職
　　經濟部訴願審議委員會

　　曾任
　　新時代經貿法律事務法律師
　　颱肥公司法務

　　學曆
　　政治大學法學士
　　八十六年度律師高考及格

　　著作
　　政府採購法解讀－逐條釋義

六版序／蔡佩芳
三版序／黃鈺華
 
前言
 
第一章總則
第一條立法宗旨／1
第二條採購之定義／1
第三條採購主體／9
第四條法人或團體接受補助辦理採購之適用／19
第五條委託法人或團體代辦採購／25
第六條公平閤理原則／27
第七條工程、財物、勞務之定義／30
第八條廠商之定義／37
第九條主管機關及上級機關／39
第十條主管機關掌理之事項／40
第十一條採購資訊之蒐集及採購人員之培訓／41
第十二條上級機關之監辦─查核金額以上之採購／42
第十三條主（會）計及有關單位之會同監辦─公告金額以上之採購／47
第十四條分批辦理採購／52
第十五條承（監）辦採購人員之迴避／55
第十六條請託、關說／59
第十七條外國廠商參與採購之適用原則／60
 
第二章招標
第十八條招標方式─公開招標、選擇性招標、限製性招標／65
第十九條公開招標原則／67
第二十條得辦理選擇性招標之情形／67
第二十一條閤格廠商名單之建立／72
第二十二條得辦理限製性招標之情形／74
第二十三條未達公告金額採購之招標／94
第二十四條統包／100
第二十五條共同投標／104
第二十六條技術規格之訂定／108
第二十七條採購資訊之公告／116
第二十八條等標期／118
第二十九條資格審查文件之發給／121
第三十條押標金、保證金暨其他擔保／122
第三十一條押標金之發還／133
第三十二條擔保責任之記載／140
第三十三條投標文件之遞送／142
第三十四條機關之保密義務／145
第三十五條替代方案之提齣／147
第三十六條投標廠商資格之限製／150
第三十七條不當限製競爭之禁止／157
第三十八條政黨及其關係企業投標之禁止／159
第三十九條委託專案管理／161
第四十條委託機關代辦採購／162
第四十一條招標文件之釋疑／165
第四十二條分段開標／167
第四十三條內國優先措施之採用／168
第四十四條國內廠商優先決標／170
 
第三章決標
第四十五條開標／173
第四十六條底價／174
第四十七條得不訂底價之情形／177
第四十八條決標／179
第四十九條未達公告金額採購之報價／183
第五十條個彆廠商投標不予接受之情形及處理／186
第五十一條投標文件之審查／192
第五十二條決標原則／194
第五十三條最低標價超過底價之處理／203
第五十四條最低標價逾建議金額或預算金額之處理／206
第五十五條協商措施之採行／207
第五十六條最有利標／208
第五十七條協商原則／213
第五十八條標價偏低之處理／217
第五十九條採購契約價款／223
第六十條未依通知辦理之效果／226
第六十一條決標結果之公開／227
第六十二條決標資料之匯送／229
 
第四章履約管理
第六十三條採購契約要項／231
第六十四條政策變更之終止或解除契約／233
第六十五條轉包之禁止／234
第六十六條違法轉包之責任／237
第六十七條分包／238
第六十八條權利質權之標的／243
第六十九條履約爭議之調解（刪除）／244
第七十條履約過程中之查驗／244
 
第五章驗收
第七十一條驗收之辦理／249
第七十二條驗收原則／254
第七十三條驗收證明／258
第七十三條之一工程採購之付款及審核／259
 
第六章爭議處理
第七十四條申訴／261
第七十五條異議／263
第七十六條不服異議結果之申訴／267
第七十七條申訴書應記載事項／270
第七十八條申訴程序／271
第七十九條申訴不閤法／272
第八十條申訴之審議暨費用之收取／273
第八十一條申訴之撤迴／275
第八十二條審議判斷之作成／275
第八十三條審議判斷之效力／277
第八十四條機關自行撤銷、變更原處理結果／278
第八十五條採購行為違反法令／278
第八十五條之一履約爭議未能達成協議之處理／280
第八十五條之二申請調解費用之收取／287
第八十五條之三書麵調解建議／289
第八十五條之四調整方案及異議之提齣／292
第八十六條採購申訴審議委員會之設置／293
 
第七章罰則
第八十七條圍標之處罰／297
第八十八條綁標之處罰／305
第八十九條洩漏採購秘密之處罰／306
第九十條妨害採購之處罰／307
第九十一條強製採購人員洩密之處罰／308
第九十二條法人之處罰／309

第八章附則
第九十三條共同供應契約／311
第九十三條之一電子化採購／314
第九十四條評選委員會之設置／315
第九十五條專業採購人員／320
第九十六條環保産品優先採購／321
第九十七條扶助中小企業／326
第九十八條身心障礙者及原住民之僱用／328
第九十九條甄選投資廠商程序之適用／335
第一百條採購之查核與堪用財物之無償讓與／340
第一百零一條不良廠商／342
第一百零二條不良廠商通知之異議／352
第一百零三條不良廠商投標之限製／353
第一百零四條軍事機關之採購／355
第一百零五條緊急採購及其他特彆採購／358
第一百零六條國外採購／364
第一百零七條文件之保存／366
第一百零八條採購稽核小組／367
第一百零九條審計機關之稽察／371
第一百十條機關訴訟／371
第一百十一條巨額或重大採購之效益評估／372
第一百十二條採購倫理準則之製定／374
第一百十三條施行細則之製定／377
第一百十四條施行日／377
 
附錄／381
 

六版序

　　「政府採購法解讀──逐條釋義」自八十八年齣版至今已逾十年，期間政府採購法及相關法令曆經多次修正，本書亦一再因應修訂。自前次（五版）修訂迄今，除政府採購法於一○五年修正公布第八十五條之一、第八十六條並增訂第七十三條之一等條文外，政府採購法施行細則、機關委託專業服務廠商評選及計費辦法、機關委託技術服務廠商評選及計費辦法、機關委託資訊服務廠商評選及計費辦法、機關委託研究發展作業辦法、投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準、工程施工查核小組作業辦法及採購申訴審議委員會組織準則等相關法令亦陸續有所修正調整，此次再版亦相應修訂相關內容，並收錄分析近來法院相關實務見解，以利讀者查閱、參考。

　　在此，要特彆感謝黃律師鈺華，以其對於政府採購法的嫻熟及多年從事採購實務的豐富經驗，將相關實務經驗及案例融入本書內容中，使本書得以最貼近實務的麵貌齣現在讀者的麵前。此外，藉由此次再版的機會，也再次感謝讀者多年來的支持，希望本書確能對於讀者，尤其是從事採購相關事務的人，有所助益。
三版序

　　政府採購法自民國八十七年製定施行至今，已邁入第一個十年，此亦印證著「政府採購法解讀——逐條釋義」一書，有著近十年的生命。期間獲得讀者意外迴響，錶示無論係政府機關、公立學校、公營事業等辦理採購，抑或廠商投標、履約、驗收各階段，皆遇法規疑義待決，亦令筆者當初奮力投入新法鑽研，以期為各界人士闡釋法規意涵、探討法規訂定不足所生爭議問題之初衷，受到莫名鼓舞。

　　而政府採購法在曆經多次修正、刪除、增訂後，又於民國九十六年七月四日修正公布第八十五條之一條文，增訂第二項後段「工程採購經採購申訴審議委員會提齣調解建議或調解方案，因機關不同意緻調解不成立者，廠商提付仲裁，機關不得拒絕。」即創設所謂「先調解後仲裁」之製度。惟該條項之增訂，引起各界熱烈討論，諸如：仲裁是否為強製仲裁性質？與固有強製仲裁之意義是否相同？有無規避適用之餘地？針對該強製仲裁規定生效（96年7月6日）前，業因機關不同意而調解不成立之情形，是否亦有該規定適用之問題？廠商得提付仲裁之範圍又是否限於原採購申訴委員會所提齣之調解建議或調解方案之內容？抑或可超齣調解建議或方案之內容？等適用上問題，勢必於將來産生相異見解，故有研究之必要。

　　有鑑於此，為因應法律變動，讓本書繼續成長，以跟隨時代腳步，筆者在原始使命驅動下，自枵腹從公之餘，蒐集各傢看法，領略所言堂奧後，分析此製度可能衍生之上述問題，並粗淺提齣可能解釋方法，以供參考之用。另外，為減輕讀者視覺勞苦，稍於版麵設計，有所改變，並就誤植、錯寫等細微瑕疵，併同更正，力求嚴謹，以示負責。本書得再次修正付梓，衷心感謝元照齣版公司，其以無比耐心，靜待文稿，且迅速製作本書，著實令人佩服，特於文末緻意。而蔡律師佩芳撥冗協助修改內容及齣版事宜，充分展現其法學造詣。最後，筆者仍希冀本書之修正，可對讀者權益保障，有所助益。

评分☆☆☆☆☆

說實話，政府採購法這個領域，對我來說一直是一門高深的學問，總覺得條文多、規定細，一不小心就會踩雷。這本《政府採購法解讀：逐條釋義》的齣現，真是我工作上的救星！它不像一般的法條書那樣，隻是一堆冰冷的文字，而是把每一條條文都細細地拆解開來，並且用非常口語化、容易理解的方式來解釋。我最喜歡的部分是，作者針對很多常見的採購疑難雜癥，都提供瞭相當具體的解答和建議，讓我在實際操作時，不再感到無從下手。書裡頭的案例也很貼切，很多都是我在工作中曾經遇過或可能遇到的情況，讀起來特別有共鳴。這本書不隻是告訴你「法條是什麼」，更告訴你「法條為什麼這麼規定」，以及「在實務上怎麼應用」。我覺得這對於我們第一線的採購人員來說，是至關重要的，能夠幫助我們更紮實地做好每一項採購工作。

评分☆☆☆☆☆

長久以來，我總覺得政府採購法條繁複，執行起來總有種霧裡看花的感覺，常常會因為對法條理解不夠透徹而感到不安。《政府採購法解讀：逐條釋義》這本書，可以說是徹底改變瞭我對這門法律的看法。它以非常係統化、條列式的架構，將《政府採購法》的每一條條文進行瞭深入的解讀。我尤其讚賞的是，作者在解釋條文時，不僅僅是逐字翻譯，而是深入探討瞭其背後的立法精神、實務操作上的考量，以及可能衍生的各種情境。這對於我們在處理複雜採購案件時，能夠做齣更精準、更閤乎規定的判斷，提供瞭極大的幫助。書中的許多案例分析，都非常貼切地反映瞭實際工作中所會遇到的狀況，讓我在閱讀時，能夠將所學的理論知識，迅速連結到實際的操作情境中。這本書不僅是法條的解釋，更是一本實用的操作手冊，讓我對政府採購的專業性有瞭更深刻的認識。

评分☆☆☆☆☆

老實說，我拿到這本書之前，對政府採購法的印象就是「嚴謹、繁瑣、不好懂」。平時在辦理採購業務時，總是在法條的字句裡小心翼翼，生怕一個不注意就觸犯瞭規定，惹來不必要的麻煩。這本《政府採購法解讀：逐條釋義》徹底改變瞭我對這門法律的看法。它以一種非常清晰、係統的方式，將複雜的法條條文逐一拆解，並且用許多日常生活中會遇到的採購情境來舉例，讓人讀起來倍感親切，也更容易理解。作者在解釋一些比較抽象的條文時，會特別強調其背後的邏輯和目的，這讓我在理解法條時，不再是死記硬背，而是真正能體會其精神所在。我認為，對於剛接觸政府採購業務的菜鳥來說，這本書絕對是最佳入門指南；而對於已經在業界打滾多年的老手，也能從中發現許多被忽略的細節和更深入的理解。這本書的價值，絕對是物超所值。

评分☆☆☆☆☆

在接觸政府採購這個領域後，我深深體會到「依法行政」的重要性，但實際操作中，法條往往像是一層層的迷霧，讓人捉摸不定。《政府採購法解讀：逐條釋義》的齣現，就像是為我點亮瞭一盞明燈。它以極為詳實的方式，對《政府採購法》的每一條條文進行瞭深入淺齣的剖析。我尤其欣賞的是，作者並沒有僅停留在字麵上的解釋，而是進一步探討瞭條文的立法意旨、實務上的應用以及可能遇到的爭議點。這使得我在閱讀時，不僅能理解法條的「內容」，更能掌握法條的「精神」與「目的」。書中的案例選取貼切，貼近我們的日常工作，讓我能夠將所學的理論知識，快速連結到實際操作中，解決工作中遇到的難題。這本書就像一位經驗豐富的老師，循循善誘地引導我更深入地理解政府採購的運作，讓我對採購流程更加胸有成竹。

评分☆☆☆☆☆

這本書的齣現，真的像是及時雨！以前處理政府採購案，總覺得像在迷宮裡打轉，法條條文一堆，看著就頭疼，更別說要精確理解其中的眉角瞭。這本《政府採購法解讀：逐條釋義》就像是我的指路明燈，每一條法條都仔細剖析，並且用很貼近實際操作的案例來解釋，讓那些原本枯燥的文字瞬間變得生動起來。我特別喜歡它在解釋一些比較複雜的概念時，會用圖錶或者流程圖輔助說明，這樣一來，就算是我這種非法律背景齣身的採購人員，也能快速掌握核心要點。而且，它不隻講「是什麼」，更講「為什麼」以及「怎麼做」，這對於我們在實際工作中麵對各種突發狀況、做齣正確判斷非常有幫助。以前遇到爭議，都要翻很多參考書、請教同事，現在有瞭這本書，很多疑難雜癥都能迎刃而解，真的大大提升瞭工作效率和專業度，讓我對政府採購的信心也增強瞭不少。