主編序
2019 年是一個動盪的一年,也是美中全球戰略關係激烈變化的開始。從2018 年以來美國基於中國經貿逆差問題啟動301 條款調查,以及針對華為5G佈局的高科技對戰,加上美中南海船艦對峙,引發公海自由航行權與島嶼主權爭議戰,在在牽動亞太地區戰略格局的走向。2019 年也正值臺灣關係法40週年,在美國共和黨主政下,確立「中國人民」與「中國共產黨」之間的差異化之後,進一步確認美中戰略競逐身分之後,其下的「台美關係」也面臨進一步可能的結構轉變。至少,「美台關係」朝向與「中美關係」比較平行式的發展趨勢。相對的,1 月2 日在紀念「中共告台灣同胞書四十週年」紀念會上,中國方面也提出「兩制台灣方案」,引發台灣方面的激烈反彈,也進一步加深雙方對抗心理,從而讓兩岸關係再度進入一個「深水區」,顯示出美中台三邊關係「複合式」相互影響的結構特性。
在上述整體國際戰略背景下,本所2019 年「第十五屆紀念鈕先鍾老師國際學術研討會」主題設計基於「前瞻淡江戰略學派:理論與實務的檢視」,希望能夠結合2019 年以來的全球戰略發展態勢,透過三個單元的專題論文發表:第一單元「全球安全的趨勢與挑戰:過去、現在與未來」、第二單元「臺灣關係法40 年:新時代下的美臺關係」、第三單元「淡江戰略學派與當代戰略研究」,加上一場整合性的圓桌論壇「變動的區域環境下的台灣安全」。體現出本所自2004 年以來舉辦「紀念鈕先鍾老師國際戰略研討會」的主軸思考:理論與實際的結合,整理13 篇研究成果,建構「淡江戰略學派」獨特觀點的提出。
事實上,從「國際關係」與「戰略」整合角度,國家追求自身「國家利益」的途徑不外乎兩種途徑:一則「單邊主義」,透過本身有形物質力量發揮硬權力「以力服人」的效益;或是透過多國參與的同盟角度以達到「人人為我,我為人人」的整合效果。因此,面對美國在印太地區建構的多邊軍事、經濟、社會與民主機制下,台灣自然在整合理念相近的友好民主國家除了合作互利關係的組建,更要強化在雙邊與美國的合作利基的擴大,進而形塑台灣在印太地區穩定、和平與發展的貢獻者。
最後,本書的順利付梓出版,首先感謝所有參與寫作的各界國際事務與戰略研究同好,尤其是本所歷年畢業的博士專家學者的參與,使得本所建構「淡江戰略學派」累積成果更形卓越。其次,再一次感謝本所老師指導,在秀真助理協助規劃、研究生茗雲努力認真負責執行之下,能夠再一次向各界展示年度本所「淡江戰略學派」研究成果。此外,感謝2019 年籌辦戰略學派年會的同學,博士班鄭智懷同學擔任顧問指導碩士班的同學,林欣毅研究生擔任統籌,連同本所研究生徐立中所率領的文書組團隊, 包括郭力維、梁譯允、張淳恩、游謦聰、王榕宏、薛蓉;公關形象黃鈺翔組長與組員高見和宏、黃靖雯;網路宣傳鍾欣晏;場地事務李培睿、李擎和湯立。有同學的付出,才能成功舉辦2019年戰略學派年會,也才有本書《印太多邊戰略關係:台灣戰略選擇》的誕生。
翁明賢
淡江大學國際事務與戰略研究所教授兼所長
台灣戰略研究學會理事長
誌於2020 年11 月16 日
淡江大學驚聲大樓T1202