中國經濟發展的世界意義 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

緒 論

第一篇 經濟史和增長理論的視角

第一章 世界五分之一人口的貢獻
一 引言
二 世界經濟發動機和穩定器
三 尋找經濟發展的基本條件
四 復興發展經濟學
五 結語

第二章 中國發展的經濟史坐標
一 引言
二 M 類型增長與「大分流之謎」
三 L 類型增長與「中國奇跡」
四 T 類型增長與「中等收入陷阱」
五 S 類型增長及其可持續源泉
六 結語

第三章 從增長視角重解「李約瑟之謎」
一 引言
二 馬爾薩斯陷阱中的中國經濟
三 「高水平均衡陷阱」假說
四 人力資本和物質資本積纍激勵
五 結語

第四章 二元經濟作為一般發展階段
一 引言
二 迴到古典經濟學
三 作為起飛條件的人口增長
四 農業內捲化與二元經濟形成
五 起飛前的傳統經濟內捲化
六 結語

第二篇 改革開放發展分享的敍事

第五章 從中國經驗可以學到什麼？
一 引言
二 計劃經濟下錯失的趨同機會
三 改革開放的邏輯與過程
四 在改革開放中兌現人口紅利
五 結語

第六章 農村改革的背景、邏輯與貢獻
一 引言
二 人民公社興衰：烏托邦實驗
三 農村改革如何創造退齣條件
四 作為發展結果的農業份額下降
五 規模經濟的迴歸
六 結語

第七章 改革開放發展中的城市化
一 引言
二 關於改革的三個歷史瞬間
三 中國特色城市化的特徵化事實
四 如何提高農業勞動生產率
五 橫嚮流動到縱嚮流動
六 推動農民工落戶的體製改革
七 結語

第八章 改革的資源重新配置效應
一 引言
二 資源重新配置為什麼重要？
三 勞動力轉移與配置
四 勞動生產率增長及其源泉
五 防止逆庫茲涅茨過程
六 勞動力轉移未完成的階段
七 結語

第九章 中國扶貧理念、實踐及其全球貢獻
一 引言
二 廣泛共享的高速增長
三 改革時期減貧實踐及其效果
四 中國減貧成效的世界意義
五 結論

第十章 認識中國經濟增長減速
一 引言
二 為什麼經濟學傢固執於週期視角？
三 發展階段變化的標識性轉摺點
四 從人口紅利到改革紅利
五 高收入俱樂部的「門檻陷阱」
六 結語

第三篇 新科技革命和高版本全球化

第十一章 全球化、趨同與中國經濟發展
一 引言
二 迴歸李嘉圖：全球化特點變化
三 從俱樂部趨同到新一輪大趨同
四 全球化背景下的中國經濟發展
五 結語

第十二章 全球化的政治經濟學及中國策略
一 引言
二 不一樣的本輪全球化：廣度與深度
三 全球化的後果及其政治反應
四 作為全球化受益者，中國為什麼不一樣？
五 逆全球化背景下的挑戰和策略選擇
六 結語

第十三章 全球公共品供給和中國方案
一 引言
二 什麼樣的全球公共品？
三 國傢的貧睏與治理模式的貧睏
四 從中國故事到中國方案
五 結語

第十四章 新技術革命與經濟學反思
一 引言
二 關於技術進步的思想簡史
三 涓流經濟學批判
四 滲透經濟學的謬誤
五 經濟學亟待迴應的問題
六 結語
後 記

 

緒論

　　中華人民共和國成立以來，中國自立於世界民族之林的卓著成就，特別是改革開放以來取得的世人矚目成就，一個重要的錶現在於經濟發展方麵。正如任何國傢經濟發展歷史所錶現的那樣，中國的經濟發展歷程中也遭受過挫摺，有過一次次的起伏波摺，付齣過沉痛的代價。但是，在這70 年中，特別是在改革開放的40 年中，中國終究取得瞭人類歷史上罕見的成功發展。在1978—2018 年期間，中國經濟保持年均9.4% 的實際增長率，比同期任何一個國傢的增長速度都高齣很多，成為梅納德．凱恩斯所說的「複利奇跡」的經典例證1。

　　1 凱恩斯提齣「複利奇跡」這個概念，錶達他對於人類經濟發展前景的樂觀判斷。但是，他所依據的經濟增長經驗，遠遠不能與中國在過去40 餘年所取得的奇跡媲美，他所依據的生產率進步事實，與如今的新技術革命也不能相提並論。參見John MaynardKeynes, “Economic Possibilities for our Grandchildren”(1930), in Lorenzo Pecchi and GustavoPiga (eds.), Revisiting Keynes Economic Possibilities for our Grandchildren, Cambridge,Massachusetts and London, England: The MIT Press, 2008, pp.17 - 26。

　　中國經濟發展的成就彌足珍貴，國際社會也給予瞭高度的評價，中外經濟學傢一直以來嘗試做齣理論總結，也不乏一些試圖揭示這一奇跡的世界意義的有益成果。對一個國傢經濟發展的研究，應該以是否符閤這個國傢實際走過的歷程為據，以是否能夠揭示過程的本質特徵為優劣判斷，以是否能夠提煉齣具有一般意義的規律性為價值，而不應該把是否符閤某些已故經濟學傢的教義為依據。

　　從這幾個角度來判斷，迄今為止我們看到的對於中國改革開放發展分享經驗的解讀文獻，來自國外學者的研究對中國歷史和現實常有隔靴搔癢的距離感，國內學者的研究總體來說缺乏全球視野和歷史深度，也鮮見能夠把一般規律與中國特色完好結閤的作品。這諸種缺陷不可避免地導緻對中國經濟發展的世界意義的低估。讓我們先從以下四個方麵，來認識研究中國經濟發展不可忽視的視角，以及理解為什麼經濟學不能缺乏這些視角。

　　首先，在中華人民共和國成立之初的1950 年，中國擁有總人口5.54億，佔世界人口的21.9%；在改革開放伊始的1978 年，中國人口達到9.66 億，佔世界人口的22.4%；截至2017 年，中國總人口為13.90 億，佔世界人口的18.41%。佔人類總數高達1/5 到1/4 的中國人民所進行的經濟發展探索和實踐，與其他國傢人民的願望和努力相同，並且取得瞭引人矚目的偉大成就，本身便天然具有瞭顯著的世界意義。

　　其次，正如任何國傢的經濟發展都是在自己獨特的歷史起點上和一段時期特定的環境中所發生一樣，中國的經濟發展也有自身的歷史淵源和現實環境。但是，整個世界經濟史和經濟學說史也錶明，人類需要共同遵循的一些經濟發展規律，正是從每一個獨特的國傢經濟發展經驗中提煉和抽象齣來的。一般性與特殊性的統一、多樣性與個案性的統一，不僅是發展規律的源泉，也是其作為一門經世濟民學問之所在。把中國經驗與一般規律進行比照並得齣有益的啟示，也是中國經濟發展所具有的世界意義。

　　第三，成功的經濟發展、結構變革和成果共享，都是以經世濟民為己任的經濟學，特別是發展經濟學和增長理論所孜孜以求的目標，改革開放方式和路徑也是另一些經濟學分支如製度經濟學、轉軌經濟學等高度關注的製度變革過程。中國在所有這些領域進行的實踐雖然不乏自身特色，同時也或多或少、或直接或間接、以證實或證偽的方式與諸多經濟理論、定理、假說相聯繫，為修正、檢驗、豐富和創新經濟學提供瞭有益養分。而且，由於中國經濟體量之龐大、製度變遷內容之豐富多樣、成效之顯著，中國經驗可謂經濟學研究不可多得的富礦。

　　最後，中國自2010 年成為全球第二大經濟體之後，經濟總規模繼續擴大，2018 年國內生產總值（GDP）達到13.61 萬億美元，相當於美國的66.4%，佔到低收入國傢和中等收入國傢總和的42.9%，佔世界經濟總量的15.9%。預計21 世紀20 年代初中國人均GDP 達到高收入國傢的門檻標準，30 年代初經濟總量將超越美國。也就是說，中國將很快成為一個史無前例的大國，能夠在如此短的時間內經歷低收入、中等偏下收入和中等偏上收入階段，跨入高收入國傢行列。如果認同這一經濟發展具有重要的世界意義，中國經濟的未來路徑、趨勢和走嚮，必然會以十分顯著的程度影響世界經濟特別是新興經濟體和其他發展中國傢的發展。

　　本書嘗試把中華人民共和國70 年經濟發展，特別是40 年改革開放發展放在中國歷史的縱嚮維度和世界經濟的橫嚮維度中進行考察，特別注重描述這個過程的關鍵時刻，揭示改革開放發展的關鍵環節，分析各種影響人們對中國經驗和中國智慧進行理解的關鍵問題。與此同時揭示中國經濟發展的特色和一般意義。全書共分14 章，現將其邏輯脈絡、結構安排和主要內容簡介如下。

　　第一章作為全書開篇，重點闡述中國經濟發展的世界意義。中華人民共和國成立以後，中國經濟走上獨立自主的發展道路，分別在不同階段上進行瞭艱辛的探索，積纍瞭成功的經驗和有益的教訓，最終在改革開放條件下取得舉世矚目的成就。在前30 年經濟建設的基礎上，後40 年的改革開放逐步消除瞭計劃經濟的體製弊端，形成市場經濟下的有效激勵機製，推動資源重新配置，中國全方位參與世界經濟分工，創造瞭史無前例的發展奇跡，也對世界經濟發展做齣瞭顯著的貢獻。

　　首先，中國經濟以同期世界上最快的增長速度以及不斷擴大的總規模，成為總量第二和增量貢獻最大的經濟體，發揮瞭世界經濟發動機和穩定器的作用。

　　其次，佔世界人口五分之一的中國人民的成功實踐，從數量意義上奠定瞭中國經驗的世界性和顯著性，為廣大發展中國傢提供瞭彌足珍貴的經驗分享與智慧藉鑒。

　　最後，中國經濟發展探索中所體現的具有共性的發展規律，以及把一般規律與特殊國情相結閤的方法論，為修正、豐富和創新經濟理論提供瞭有益的素材，尤其有助於推動發展經濟學的復興。麵嚮「兩個一百年」目標，中國經濟正在從中等偏上收入階段邁嚮高收入階段，更高水平的改革開放不僅是保持可持續發展的關鍵，還將對世界做齣更大的貢獻。

　　第二章嘗試從增長理論和經濟史的角度，為中國經濟發展確立一個歷史坐標。新古典增長理論基於西方國傢發展經驗，把經濟增長看作單一、勻質的過程，在認識和解釋包括中國在內的許多發展中國傢現實經濟發展時，暴露齣理論和方法論上的局限性。

　　這一章嘗試貫通各種經濟發展理論，形成一個統一的分析框架，從物質資本和人力資本積纍激勵的角度解說經濟增長成敗。從較宏大的經濟史視野，把經濟增長劃分為馬爾薩斯貧睏陷阱、劉易斯二元經濟發展、劉易斯轉摺點和新古典增長等幾種類型或階段。同時，把中國經濟發展問題嵌入相應的增長類型和階段，對每個階段相關的重大中國命題，如「李約瑟之謎」「劉易斯轉摺點」和「中等收入陷阱」等，進行實證分析並提齣政策建議。

　　第三章立足於經濟增長理論框架，分析經濟史研究中「大分流之謎」的中國版本「李約瑟之謎」，力圖增進認識中國經濟發展的歷史深度。在一個周而復始的貧睏陷阱中，必須具備形成臨界最小物質資本積纍的條件，以及形成一種人力資本激勵機製，實現創新與生產活動相結閤，否則無法打破貧睏均衡陷阱。因此，「李約瑟之謎」可以重新定義為：為什麼中國歷史上未能形成打破馬爾薩斯貧睏陷阱所必需的物質資本和人力資本積纍，並將其轉化為科學技術創新，以緻中國未能成為工業革命的誕生地，錯失擁抱現代化的歷史機會。

　　這一章揭示前現代時期歐洲典型的封建製與中國的王朝帝國製的巨大差異，造就瞭大相徑庭的物質資本和人力資本的積纍激勵機製，嘗試為理解「李約瑟之謎」提供一個經濟增長視角。

　　第四章為中國所經歷的二元經濟發展階段進行理論和經濟史鋪墊，嘗試賦予其一般意義。在主流增長理論中，傳統上隻承認一種經濟增長類型，即新古典增長，而忽略在發展中國傢普遍存在的二元經濟發展類型和階段。這不僅傾嚮於低估劉易斯經濟發展理論的學術史貢獻，也弱化瞭新古典增長理論對大量發展現象的解釋力和預測力。

　　這一章嘗試填補新古典增長理論的這一邏輯缺陷。通過梳理經濟增長理論和經濟史文獻，整閤一些經濟史研究的經驗與發現，論證各國經濟史上都經歷過積纍起大規模農業剩餘勞動力，從而形成二元經濟結構的過程，並稱之為「格爾茨內捲化」經濟發展階段。這樣，可以把東西方各國的經濟發展，典型地概括為馬爾薩斯貧睏陷阱、格爾茨內捲化、劉易斯二元經濟發展、劉易斯轉摺點和索洛新古典增長，因而在第二章論述的基礎上，使經濟增長類型和階段的劃分在邏輯上更為完整，在經驗上更加豐富和包容。

　　第五章整體揭示中國改革開放的分享經驗。總結長達40 年的中國改革開放經驗，可以顯著增進對人類社會發展規律的認識，也為經濟學進行迴顧總結、經驗分析和理論提煉提供豐富的素材。雖然國內外經濟學界關於中國經驗的成功予以高度肯定，但是，對中國改革與發展做齣理論解釋和評價的研究中，佔主流地位的範式仍以新古典經濟理論和話語作為圭臬。

　　這一章從中國實際齣發，結閤對國內外經濟學界相關文獻的討論，揭示中國經驗的獨特性及其與一般經濟發展規律的一緻性，概括中國智慧和中國方案。本章立足於歷史邏輯同理論邏輯相統一的思想方法，簡述中國改革開放發展的歷程，闡釋其相互關係和推進邏輯，概述通過激勵機製、要素積纍和資源配置體製、市場發育、宏觀政策條件等方麵的改革，實現經濟增長、結構調整和生產率提高的效果，並結閤發展階段變化對改革做齣展望，提齣政策建議。

　　第六章從經濟發展規律的角度總結農村改革對經濟發展的貢獻。本章從農業內捲化背景齣發，闡釋從農業內捲化轉嚮現代化農業生產方式的幾種備選路徑及其在不同國傢的適用性，以此解說農業人民公社化的邏輯以及人民公社失敗的原因。自農村實行傢庭聯產承包製，一舉解決瞭農業生產缺乏激勵的問題之後，在40 餘年改革開放時期，農村改革乃至整體經濟改革始終圍繞著賦予農民對生產要素的配置權利進行，使農村勞動力得以不斷退齣生產率低的生產活動，日益充分地在地區之間、城鄉之間、產業之間流動，並依次進入生產率更高的生產活動部門。

　　隨著經濟發展階段的變化，農業經營規模問題再次上升到重要的議事日程。一方麵，由於土地經營規模的製約，農業齣現瞭資本報酬遞減現象，顯現齣作為一個產業缺乏自立性和競爭力；另一方麵，以農業產業特殊論為代錶的傳統觀念禁錮瞭農業發展的政策思路，使中國農業開始走嚮過度依賴補貼和保護的道路，農業發展新階段的任務遲遲不能破題。本章嘗試從理論上對不利於構建現代化農業生產方式的傳統觀念予以澄清，從經驗上揭示中國農業因規模不經濟而麵臨的睏境，從政策上建議通過改革，破除土地製度和戶籍製度等妨礙土地經營規模擴大的體製性障礙。

　　第七章選取最具有代錶性的三個歷史瞬間或事件，分別從勞動力從低生產率農業及農村產業中「退齣」，在農業和非農產業之間、城鄉之間、地域之間的「流動」，以及在居住、就業、社會身份等方麵「進入」城市及其部門和社會三個角度，敍述瞭同時作為改革過程和發展過程的中國特色城鎮化。

　　以城鎮化為代錶的中國改革和發展經驗，可以迴答如下一些重要問題，並且為解決一般的發展問題提供方案。第一，通過改革解決生產要素積纍的激勵問題和生產要素重新配置的機製問題，把必要條件轉化為實際經濟增長；第二，立足於勞動力重新配置從而促進更加充分就業，把改革、開放、發展和分享融為一體，由此獲得全社會對改革的共識，使之得以持續推進；第三，隨著發展階段的變化，不斷調整改革的重點，以保持和挖掘經濟增長的必要條件。順應相同的邏輯，進一步改革和發展，需要以提高農業勞動生產率為動力，推動勞動力繼續退齣，以消除深層體製障礙促進其更充分的流動，以搭建社會縱嚮流動階梯推動其更高進入。

　　第八章著重闡述中國經濟改革促進經濟增長效果的一個重要視角，即觀察改革如何通過改善激勵機製、矯正價格信號和拆除體製障礙，促進生產要素特別是勞動力的重新配置，從增量和存量兩個方麵提高資源配置效率。這一章梳理瞭國內外解析中國經濟改革及其增長效應的相關研究，從關於中國經濟發展奇跡的充分條件、機製機理、結構視角和階段變化等方麵，嘗試對現有研究文獻的不足做齣自己的補充。這一章從勞動力重新配置的角度簡述瞭一係列體製改革的過程和邏輯，從經驗角度估算瞭三個產業總體以及產業結構變化對勞動生產率提高的貢獻，揭示高速經濟增長的資源重新配置效應，並闡釋其對中國經濟進一步改革和發展的含義。

　　在分析的基礎上，本章藉助發展經濟學的三個經典模型及其強調的勞動力轉移重點任務，分別從劉易斯轉移階段、托達羅轉移階段和費-拉尼斯轉移階段的邏輯關係和時間遞進性，對進一步實現勞動力轉移提齣政策建議。

　　第九章分析中國最富成效的成功實踐—大規模減貧及其經驗。中國實施的一係列經濟改革拆除瞭阻礙生產要素流動和配置的體製障礙，推動勞動力從低生產率就業領域不斷退齣，實現城鄉之間、地區之間和產業之間日益充分的流動，進而獲得更高效率的重新配置，不僅為經濟高速增長創造瞭必要條件，也通過勞動力轉移和就業擴大提高瞭農戶收入，同時實現瞭發展與共享。

　　與這種整體的共享型發展相並行，中國政府實施瞭專門的農村扶貧開發戰略，並隨著發展階段和貧睏性質的變化，與時俱進地調整對貧睏對象的聚焦程度，打破瞭扶貧效果邊際遞減的迷思，取得瞭世界矚目的減貧成就。

　　這一章從減貧的角度簡述40 年改革和發展過程，揭示這個時期的經濟增長源泉，展示發展所具有的共享性質；迴顧國傢農村扶貧戰略的實施過程，揭示其中體現的以人民為中心的發展思想，概括改革促進發展和減貧的實踐、主要經驗及其世界意義；對2020 年實現按現行標準農村貧睏人口全部脫貧目標之後麵臨的新任務做齣展望，提齣相應的政策建議。

　　第十章討論中國經濟進入新的發展階段的減速現象。這一章總結瞭中外經濟學傢用來分析增長減速現象的三種流行範式，剖析其對於認識中國經濟的削足適履之嫌。從供給側原因即人口紅利消失從而潛在增長率下降的角度解釋中國經濟增長減速，否定從需求側或週期性因素解釋減速的閤理性，區分中國經濟發展新階段上齣現的減速與以往歷次齣現的週期性減速的不同，以及中國經濟發展新常態與世界經濟新平庸的不同，以國際經驗和教訓闡釋過度採用需求側宏觀經濟刺激政策的潛在風險。

　　針對中國經濟發展所處特殊階段，第十章提齣中等收入陷阱的一個更加聚焦的版本—門檻陷阱，籍此揭示在中國即將跨入高收入國傢行列之際，在增長、改革和保障民生方麵的新挑戰。既藉鑒國際經驗，又立足於中國的問題導嚮，從勞動力供給、人力資本積纍、投資迴報率以及全要素生產率等方麵指齣潛在增長率進一步下降的因素。在揭示阻礙生產要素供給和生產率提高的體製性障礙的基礎上，指齣通過結構性改革提高潛在增長率的必要性，並依此邏輯指齣贏得改革紅利的關鍵領域。

　　第十一章從全球化和世界經濟趨同的視角考察中國經濟發展。在歷次工業革命基礎上形成的全球化高潮，雖然從理論上可以預期為世界經濟和各國增長提供強大動力，然而第一次工業革命和第二次工業革命，以及對應的全球化1.0 和全球化2.0 都把廣大發展中國傢排除在受益者之外。20世紀90 年代以來，發展中國傢和轉軌國傢廣泛參與全球價值鏈分工，同時進行國內經濟體製改革，推動瞭全球化3.0 並從中獲益，實現瞭後起國傢經濟發展的趕超，導緻世界經濟的明顯趨同。

　　與這一輪全球化並行，中國實行經濟改革和對外開放，創造齣發展所必需的「錢納裏條件」，實現瞭激勵改善與資源配置效率提高的統一，在分享全球化紅利的同時，走到瞭新一輪工業革命的前沿。隨著國際形勢變化和自身發展階段變化，麵對來自全球化的逆風和傳統增長動能的式微，中國經濟發展也遭遇到嚴峻的挑戰。堅持深化經濟改革和擴大對外開放，引領全球化保持開放包容性質，堅持和完善自身發展所必要的「錢納裏條件」，中國經濟就可以實現長期可持續發展。

　　第十二章闡述全球化趨勢以及中國應採取的應對戰略。20 世紀90 年代以來的全球化高潮，在廣度和深度上都超過瞭以往，以緻許多工業化國傢的國內經濟社會政策跟不上其步伐，造成就業崗位損失和收入停滯，中產階級和低收入者成為「輸傢」，日益強烈地錶達不滿，政治傢則傾嚮於把問題指嚮包括中國在內的新興經濟體的發展。以美國信貸擴張為代錶的應對政策緣木求魚，未能從供給側解決生產率滯緩的問題，也未能通過再分配解決全球化收益的分享問題，反而對房地產泡沫推波助瀾，最終導緻泡沫的破滅，釀成國際金融危機繼而歐洲債務危機，使世界經濟陷入平庸狀態。

　　隨著西方國傢政治結構的民粹主義化，貿易、投資和移民等領域保護主義政策盛行，全球化趨勢有被逆轉或阻滯的危險。中國在改革開放和二元經濟發展時期充分利用瞭上一輪全球化機遇，實現瞭高速經濟增長和就業擴張，從而使全球化成果得以在廣泛的基礎上分享。麵對式微的全球化，中國應以其經濟體量和潛在消費力在世界經濟中舉足輕重的優勢，在國際事務中主動作為，成為新一輪全球化的推動因素。

　　第十三章探討全球公共品供給及其中國方案。以英國和美國作為單一霸主國傢，主導國際公共品供給的傳統全球治理模式，因其未能廣泛代錶各國的共同意誌和平等利益，終究不能提供真正意義上的公共品。隨著世界經濟及其貢獻者的多極化，不僅傳統的治理方式和格局不再是不可或缺，而且全球共治新模式的形成不可避免。

　　因而，當今世界並不存在關於公共品供給真空或治理主導權交接的金德爾伯格陷阱。隨著中國在世界經濟中地位的不斷提升，也必將積極參與全球治理，並代錶新興經濟體和廣大發展中國傢爭取更大的話語權。但是，這並不意味著要尋求霸主國傢地位及其蘊涵的全球公共品供給者的主導地位。從努力為人類和平與發展事業做齣更大貢獻的願望齣發，中國願意與世界各國分享其改革開放促進發展和共享的成功經驗，也有責任和能力提齣關於全球減貧的中國方案，與各國人民一道，為破解被稱作伊斯特利悲劇的反貧睏難題貢獻智慧和努力。

　　第十四章闡釋迎接新的工業革命所需要的經濟學革命。中國經濟和世界經濟都正在麵臨著第四次工業革命和全球化4.0 的嶄新挑戰。以往的歷次工業革命和不同版本的全球化，無疑都起到瞭經濟增長發動機的作用，但是迴顧經濟發展史，可以發現工業革命和全球化同時也帶來世界經濟趨異、國內發展不平衡、收入不平等乃至貧睏等痼疾。

　　從經濟思想史來看，以存在著「涓流效應」為假設的兩種經濟學傳統觀念，即涓流經濟學和滲透經濟學更是源遠流長，產生的誤導及其後果綿延不絕。把經濟史的迴顧與經濟學反思結閤起來，可以得齣結論：技術變革既不會以同等程度滲透到所有領域，並由此自然而然地導緻均衡發展，也不應該指望能夠坐享其成，等待產生經濟增長成果的均等分享。

　　既然經濟理論是經濟政策製定的方法論之基和理念之源，正確應對正在發生的新工業革命和更高版本全球化，亟待破除對政策製定產生誤導的實證經濟學方法論、政策製定中的唯教義論以及在處理市場與政府關係上的一成不變論，以人民為中心製定和實施經濟發展戰略和產業政策。