勞工保險法:理論與實務

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楊通軒
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具体描述

  勞工保險是我國歷史上最悠久的社會保險,也一直是社會各界討論最多、但卻不一定聚焦相同的社會、甚至國家議題。舉凡勞動階層、市民走卒、甚至千金大戶都可能利益相關;而其他職域的工作者(軍人、公教人員、農民),也可能因勞工保險年金的改革而受到連動(例如各社會保險金保險年資的併計)。我國在2009年1月1日開始施行勞工保險年金制,裨益於被保險人及其受益人良多,對於勞工保險實務應有深遠的影響。雖然我國社會保險法學者以其專業研究,逐步促成勞工保險制度的完善,並且透過保險人及法院實務的做法而不斷地深化被保險人及其受益人的權益,但似乎仍然有再補強之處。作者以為勞工保險與商業保險共同負起消化各種職場風險或社會風險的重責大任,本書或可提供一些淺薄的勞工保險法律觀點。市井小民之說、野人獻曝之見,卑之無甚高遠,但求放心而已。
劳工保险法:理论与实务 本书是一部全面、深入、兼具理论高度与实务指导性的专业著作,旨在为读者提供理解和应用当代劳工保险制度的权威指南。 本书不仅系统梳理了劳工保险制度的立法沿革、核心原则与价值取向,更紧密结合现行的法律法规、司法解释及行政实务操作,构建了一个完整且富有洞察力的分析框架。全书结构严谨,逻辑清晰,内容涵盖了从宏观政策设计到微观案件处理的各个层面,是法律专业人士、人力资源管理者、保险从业者以及政策研究人员不可或缺的参考工具书。 第一部分:劳工保险的理论基础与历史沿革 本部分着重于奠定读者对劳工保险制度的宏观认知,深入探讨其背后的社会学、经济学及法学基础。 第一章 劳工保险的制度定位与价值 本章首先界定了劳工保险在现代社会保障体系中的核心地位,探讨其与社会救助、社会福利的区别与联系。重点分析了劳工保险制度在平衡劳动关系、维护社会稳定、促进经济可持续发展中的多重功能。深入剖析了“社会风险分担”、“收入替代”和“促进就业”三大核心价值目标的内在张力与实现路径。讨论了各国在制度设计上对“强制性”与“自愿性”的权衡,并引出我国现行制度的内在逻辑。 第二章 劳工保险制度的历史演进与国际比较 本章追溯了现代劳工保险制度自俾斯麦时代起源以来的发展脉络。详细梳理了我国从早期工人互助组织到现代社会保险体系建立的各个关键历史节点,特别是改革开放以来在应对经济结构转型和人口结构变化方面所做的重大立法调整。通过对主要发达国家和发展中国家劳工保险制度的对比分析,探讨了不同历史文化背景和经济发展水平下,对工伤、生育、疾病、养老和失业等五大险种的制度选择差异,为我国制度的未来改革方向提供参照系。 第三章 核心法律原则与规范体系 本章聚焦于劳工保险法的法律属性和基本原则。深入解析了“权利与义务对等”、“精算平衡”、“互助共济”以及“国家干预”等基本原则在立法中的体现。系统梳理了《劳动法》、《社会保险法》及相关行政法规、部门规章之间的层级关系和衔接机制,重点阐述了在司法实践中如何准确把握法律条文的立法原意和适用边界。 第二部分:工伤保险的认定、处理与争议解决 本部分是全书的重点之一,以大量的实务案例和裁判规则为支撑,详细阐述了工伤保险的实体法和程序法问题。 第四章 工伤认定的实体要件与复杂情形 本章对工伤认定的核心法律概念进行了精细化解读。重点解析了“工作原因”、“工作时间”和“工作场所”的界定标准。着重处理了实践中争议最大的复杂情形,包括:上下班途中交通事故的认定、因执行公务或工作需要进行交通的认定、过度加班导致的疾病认定(职业病与非职业病的鉴别)、以及在特定场所(如出差、借调)发生的伤害的定性。对最新出台的认定标准和司法解释进行了详尽的对比和阐释。 第五章 伤残等级评定与劳动能力鉴定 本章详细介绍了劳动能力鉴定委员会的设立、职权及鉴定程序。深入剖析了伤残等级评定的技术标准与法律适用。重点关注了鉴定结论的效力、鉴定程序中的瑕疵救济、以及对鉴定结论不服时的复核和行政诉讼衔接问题。讨论了鉴定标准在实践中难以量化的模糊地带(如精神损害、功能障碍的程度量化)的裁判思路。 第六章 工伤待遇的给付标准与管理 本章系统梳理了工伤保险待遇的种类,包括停工留薪期工资、医疗费用、伤残补助金、护理费和一次性伤残补助金的计算公式与给付时点。特别强调了待遇调整机制(如社会平均工资的参照作用)和待遇支付的责任主体(社保机构与用人单位的协同责任)。同时,详细论述了工伤保险基金的筹集、管理与监督机制,强调基金安全的重要性。 第七章 工伤争议的行政复议与司法救济 本章侧重于程序性问题。详细解析了工伤认定、劳动能力鉴定结果的行政复议流程。在司法救济方面,重点分析了相关行政诉讼的诉讼主体资格(原告、被告的确定)、诉讼请求的范围以及法院在审理工伤认定纠纷时对证据的采信标准,有效指导读者如何通过法律途径解决工伤争议。 第三部分:养老、医疗与失业保险的实务操作 本部分着眼于劳工保险体系中的其他关键支柱,侧重于制度的运行机制和参保人员的权益保障。 第八章 养老保险制度的给付条件与个人账户管理 本章深入探讨了企业职工基本养老保险制度的“统账结合”模式。详细解析了退休条件的构成要件(缴费年限、年龄),并对延迟退休政策的潜在影响进行了预测分析。重点阐述了个人账户的性质、记账利率、转移接续(跨地区、跨制度)的详细操作流程,以及遗属一次性补助金的认定。 第九章 医疗保险的待遇构成与费用控制 本章聚焦于职工基本医疗保险。系统梳理了医疗费用报销的范围、起付线、支付比例和最高支付限额的确定机制。详尽解释了门诊统筹、住院保险、大病保险之间的衔接关系。着重分析了医保目录的动态调整机制、异地就医直接结算的技术难点与法律保障,以及医保基金的违规使用(如骗保行为)的法律责任认定。 第十章 失业保险的保障功能与返还机制 本章分析了失业保险在经济结构调整期的稳定作用。详细阐述了失业人员的领取条件(非因本人意愿中断就业)、失业认定的程序。重点讨论了失业保险待遇的确定标准、支付期限以及对领取期限届满后的社会救助衔接。此外,还分析了失业保险在支持职业培训和促进再就业方面的激励政策设计。 第四部分:特殊群体与未来展望 第十一章 灵活就业人员与新业态从业者的保险覆盖 随着就业形态的多元化,本章探讨了非全日制用工、新业态从业人员(如网约车司机、外卖骑手)在现有劳工保险框架下面临的制度困境和保障缺口。分析了试点政策和地方立法在探索扩大覆盖面方面所做的努力与面临的挑战。 第十二章 劳工保险的合规风险管理与审计应对 本章从企业管理者的视角出发,提供了详尽的合规操作指南。涵盖了单位参保登记、信息申报的准确性要求、缴费基数的合规确定、以及社保稽核与专项审计的应对策略。指明了常见的企业在用工过程中易于触犯的法律红线,并提供风险预警机制的建立建议。 结论与展望 本书最后总结了当前劳工保险制度在可持续性、公平性上面临的深层挑战,并对未来制度改革的方向进行了前瞻性探讨,包括个人养老金制度的引入、长期护理保险的推广以及信息技术在监管中的应用前景。 本书特点: 1. 理论深度: 整合社会法学、经济学理论,为制度变迁提供深刻背景分析。 2. 实务导向: 紧密结合最新的政策文件、法院判例和行政裁量标准,具有极强的实操指导性。 3. 体系完整: 全面覆盖工伤、养老、医疗、失业四大核心险种,构建完整的劳工保险知识体系。 4. 语言精准: 专业术语运用严谨规范,逻辑链条清晰,适合专业人士深入研读。

著者信息

作者簡介

楊通軒


  現職
  國立中正大學勞工關係學系專任教授

  學歷
  德國邁因茲大學法學博士

  經歷
  行政院勞工委員會法規會委員
  私立中國文化大學勞工關係學系專任副教授
  國立東華大學財經法律研究所專任副教授
  行政院勞工委員會勞工保險監理委員會爭議審議組委員
  行政院勞工委員會勞工保險監理委員會主任委員

图书目录

第一章 總論—基本理論、勞工保險與商業保險之異同、行政法原則之適用
第一節 勞工保險的基本理論
第二節 勞工保險與商業保險的異同
第三節 行政法原則之適用

第二章 勞工保險的原則,及與其他社會保險或領域之關聯
第一節 勞工保險在社會保險中的地位及其意義
第二節 勞工保險之重要原則/理論
第三節 勞工保險與就業保險之關係
第四節 勞工保險與其他社會保險法規之關係
第五節 勞工保險與勞工保護法等法域之關係

第三章 勞工保險之救濟(程序問題)—一事不再理(含請求權競合)等問題
第一節 勞工保險給付之各種程序問題
第二節 特殊問題:投保單位之爭議審議等程序上資格

第四章 投保資格及保險費
第一節 勞工保險之關係人(當事人/保險主體、關係人/輔助人)
第二節 勞工保險之法律關係
第三節 勞工保險契約之成立與生效:申報制主義
第四節 工資的定義及投保薪資
第五節 保險費及保險基金的相關法律問題

第五章 勞工保險強制加保之法律問題
第一節 勞工保險之種類
第二節 強制加保之勞工
第三節 職業工會加保之法律問題

第六章 勞工保險自願加保之法律問題(境外僱用等)
第一節 前言
第二節 配合第6條強制加保的擴大被保險人範圍
第三節 基於勞保政策等考量的繼續加保
第四節 基於其他政策上考量的繼續加保
第五節 境外工作者之參加勞工保險問題

第七章 保險給付—通則、失蹤津貼、生育給付
第一節 請領保險給付之共通原則
第二節 故意違法參加勞工保險之法律後果
第三節 保險給付受領權之保護
第四節 生育給付

第八章 老年給付—基本問題、錯誤勾選一次請領老年給付之問題等
第一節 老年給付的基本問題
第二節 老年給付的個別問題

第九章 死亡給付—死亡給付之法理、死亡給付與失能給付及老年給付的連動關係等
第一節 死亡的原因及種類
第二節 死亡給付的法理
第三節 死亡給付的當事人及其順序
第四節 死亡給付的請領及承領

事項索引

 

图书序言

  • ISBN:9786263177710
  • 規格:平裝 / 624頁 / 17 x 23 x 2.8 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:台灣

图书试读



  本書的寫作,是作者多年來自我期許的目標,希望能為2008年9月1日起至2012年8月31日止借調到當時的行政院勞工委員會勞工保險監理委員會擔任主任委員一職,劃下美好的休止符。回想羅斯福路屹立的木棉花樹,都標誌著那一段永植的戀戀時光。逐漸模糊的人事,伴隨著組織再造而走入歷史的監理會,卻無法掩飾幾位好友的璀燦光芒。尤其是當時在勞委會主委王如玄律師的帶領下,配合著業務組主任許淑華律師及爭議組主任謝幸伶律師的高度法律專業及謙沖為懷的處事態度,使得我能安心地、無慮地走完四年的勞工保險行政工作。在那之後,我經過多年的教學研究工作,嘗試將勞工保險的各種原理原則及老年給付、死亡給付的拙見納入本書。希望能有助於勞工保險理論的建構及保險實務的發展。以蠡測海,以草撞鐘,幸不吝指教。

楊通軒
嘉義縣民雄鄉
國立中正大學勞工關係學系515研究室
2022年3月1日

用户评价

评分

這本書的裝幀設計真的很用心,封面選用了一種沉穩的靛藍色調,搭配燙金的書名和作者署名,顯得非常有質感,一看就知道是知識份子會放在書架上的那種書。內頁的紙張選用的是比較偏米黃色的那種,對長時間閱讀來說非常友善,減少了眼睛的疲勞感,這點對我們這些需要常常查閱法條的上班族來說,簡直是福音。我特別喜歡它在排版上的用心,內文的行距抓得剛剛好,不是那種把字塞滿頁面的感覺,留白處理得宜,讓閱讀的過程非常舒服。而且,書脊的結構也很紮實,我經常需要把書攤平來比對條文,這本書的裝訂完全沒有出現鬆動或裂開的跡象,看得出來出版社在製程上是下足了成本的。通常法律書籍的「視覺體驗」常常被犧牲,但這本的設計團隊顯然理解,好的知識傳遞,視覺上的輔助是不可或缺的一環。光是拿到手翻閱的感受,就讓人覺得這是一本值得珍藏、可以經常翻閱的工具書,而非曇花一現的參考資料。這種對細節的堅持,往往體現了內容編纂者的專業態度,讓人對內在的深度也抱持著極高的期待。

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這本巨著的索引編排方式,堪稱是法律工具書的典範。我過去翻閱過好幾本相關主題的書籍,它們的關鍵字索引往往做得非常粗糙,常常需要花費大量的時間在書籤和頁碼間來回跳躍。然而,這本《勞工保險法:理論與實務》的索引部分,其粒度細緻到令人讚嘆。它不只列出主要的法條號碼,甚至連特定名詞在內文出現的頁碼都有標示,例如「失能年金的審核要件」、「職災認定中的『業務起因』原則」等,這些在實務上極易混淆的專有名詞,都能迅速定位到相關的論述段落。這種高效率的查找機制,對於分秒必爭的法律實務工作者來說,是極為關鍵的生產力提升工具。當我急需在短時間內確認某一項給付的最新解釋時,強大的索引系統讓我能直接跳過不相干的章節,直達核心,這大大節省了我大量的準備時間,讓人不得不佩服編者對讀者使用習慣的深刻洞察。

评分

從內容編排的邏輯性來看,這本著作展現了作者深厚的學術底蘊和豐富的實務經驗,它並非僅僅是將勞保條文條列出來的法條彙編,而是真正嘗試去建構一套完整的體系。我特別欣賞它在處理爭議性條文時所採取的「兩面論述」方式,不偏頗地呈現了勞動主管機關(勞動部)的解釋函令,同時也引述了最高行政法院近年來幾則關鍵性的判決見解。這使得讀者在遇到實務上模糊地帶時,能夠立刻掌握潛在的風險點和可能的爭訟方向。舉例來說,關於老年給付採計最高 60 個月或實際投保期間的計算爭議,書中不僅清楚梳理了歷史沿革,更重要的是,它用非常清晰的圖表來比對不同情況下的財務影響,這對於人資部門的精算人員來說,是極具價值的參考。它成功地將原本冰冷的法條語言,轉化為可操作的實務指南,對於需要經常處理職災理賠、老年退休規劃的專業人士,這本書無疑是提供了一個極為堅實的理論基礎與對應的沙盤推演工具。

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閱讀這本書的過程中,我強烈感受到作者在學術研究與基層實務之間找到了一個極為巧妙的平衡點。很多學術著作往往過於著重於抽象的法理學探討,對於一般民眾或基層勞工代表來說,讀起來會覺得有些距離感,但這本書卻避免了這種窠臼。作者似乎很清楚地知道,在台灣的勞動環境中,什麼樣的爭議最常發生,例如:非典型僱用關係下的加保疑義,或是雇主片面變更投保薪資的救濟途徑。對於這些「痛點」,作者不僅引用了大量的判例,更深入分析了勞保局在審核案件時的內部作業流程和判斷標準,這部分內容是坊間其他參考書很難提供的。我認為這部分「拆解作業流程」的內容,是這本書最值錢的地方。它讓我們知道,在法條文字的背後,權力運作的實際路徑是如何。對於正在進行勞資協商或準備申訴的勞方代表而言,掌握對方的「潛規則」,比單純背誦法條條文更加重要,這本書在這方面確實給了我們一把開啟大門的鑰匙。

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從學術傳承的角度來看,這套書無疑是為後進學者搭建了一個堅實的平台。它對於勞工保險制度的歷史脈絡梳理得極為完整,從日治時期相關法規的雛形,一直到數次重大修法,作者都提供了詳盡的考證與比較分析。尤其是在論述勞保基金的財務永續性時,作者引用了多個國際組織關於社會保險制度改革的報告,並將其與台灣的現況進行嚴謹的對話。這讓整本書的格局瞬間從本土法規研究,提升到了社會政策學的層次。這不只是一本「怎麼用」的工具書,更是一本「為什麼要這樣設計」的思辨之作。對於正在撰寫碩士論文,或對社會保障體系有興趣的學生來說,書中所引用的學術文獻參考列表,本身就是一份極為寶貴的入門書單。它教會我們的不只是法條的表層意義,更引導我們去思考,如何在保障勞工權益的同時,兼顧國家財政的穩健性,這是一種更高層次的智慧傳承。

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