序
勞動基準法為規範各行業一緻性勞動條件之基本法源依據,也是勞工朋友勞動權益的最基本保障。勞動力無疑是支持社會進步、經濟成長的重要基石,在現今勞工意識持續抬頭的年代,勞工對於自身權益之維護,可謂與日俱增,加上颱灣勞工長年處在工時既長、薪資又不漲的大環境中,因此,催生瞭一波波的修法浪潮,從工時縮減為一週四十小時、消失的七天國定假日、落實真正週休二日的一例一休、特別休假日數增加與排定權迴歸勞工以及107 年再修正之勞動基準法,無不在立法院、行政機關以及各個民間勞工團體之間掀起一連串之修法爭議,足見國人對於各項勞動法令變革之重視。
美國勞工領袖亦是國際勞工組織發起人Jeffrey David Cox Sr. 曾經說:「工人不是貨品也不是貨物,不能買賣;他有他的尊嚴、權利、自由與選擇」;所以,各已開發國傢都將勞動者地位及勞動權益的提升,作為其社會進步的第一步,這勢必也是我們要跟進的唯一方嚮與目標。但這需要雇主具備更良善的企業經營理念,以及勞工擁有更成熟的自我價值認定,基此,勞資雙方都應該更為瞭解在勞動法令上之各自之權利與義務,纔能加速雙方謀閤、減少摩擦,以求更快的達到上述之理想境地。
根據經濟部106 年度的統計資料顯示,颱灣的企業閤計約有147 萬傢左右,其中,中小企業占比高達97%,來到143 萬傢;另外,颱灣目前的勞工人數約1,135 萬人,其中,約有890 萬人為中小企業之受僱勞工,比重也高達78.4% 左右。也就是說,無論從傢數或就業人口數來看,中小企業仍扮演颱灣經濟發展的關鍵角色。然而,多數中小企業並無法如大型企業一般成立人力資源部門,專責處理企業內部人員之各項勞動條件議題,加以近年修法速度之頻繁,將使得中小企業難以有效掌握法令脈動,在此結構下,時而有中小企業處於違法狀態而不自知,一旦遇上勞資關係生變,接踵而來的便是一連串的申訴、調解,甚至訴訟瞭。
以勞動部統計資料而言,106年勞資爭議案件共計27,174件,較105年增加6.2%,且為自99年以來爭議件數最多的一年,創下七年來的新高,可見,頻繁的修法是否已確實捍衛勞工權益尚不得而知,但勞資對立的升溫卻是不爭的事實,由此看來,暢通的申訴管道固然是保護勞工權益的必備措施,但肯定非改善勞資關係之良藥處方。
汽車大王亨利福特曾說過:「成功的祕訣在於能將自己的腳放進他人的鞋,以及能從他人的觀點考慮事物」,這句話可謂是良好勞資關係的最佳詮釋,因為無論雇主或勞工,若能設身處地為對方來著想,勢必能創造勞資雙贏的成功企業;然而,創造雙贏環境的第一步,仍應從法律麵開始紮根,唯有當勞資雙方均對彼此權利義務有正確之認知時,纔能在各種勞資事務中,掌握待人著想的契機,進而朝嚮更正嚮的勞資關係來發展。
若以法律麵而言,規範各項勞動條件的勞動基準法與保障勞工就業安全及健康的職業安全衛生法為勞動法令的兩大主軸,亦是主管機關實施勞動檢查的兩大範疇;基此,本書於撰寫上,亦圍繞此兩大議題進行論述,分為第一篇「勞動條件」與第二篇「職業安全」。在勞動條件部分,本書以勞雇關係定義開啟序幕,讓讀者瞭解如何辨識真正的勞工與雇主,接著進入勞基法的核心—勞動條件,先探討試用期,再進入工時製度、一例一休、加班費的計算與工作時間的認定。
當工時製度的架構建立之後,下一步則是要帶著各位讀者深入認識工資與非工資,畢竟勞工之各項給付均與「工資」兩字息息相關,對於工資性質本應建立正確之概念;其次,在對於勞基法所規範之勞動條件有基礎之認識後,後續探討焦點則以常見之勞資爭議為主,包括:職業災害之補償、解僱爭議、請假以及特別休假,最後以「勞動事件法」之完整解析來作為總結。另外,在職業安全部分,首重如何針對勞工於就業場所中所延伸的一切安全與健康事項進行有效的管理、企業如何依政府要求落實自主管理機製、如何加強企業主觀念及勞工個人基本預防概念以降低工作者職場工作安全風險,而唯有確實建立上述管理機製,纔能落實工作者生命與健康保護。
本書希望由兩大篇共十八章的串聯,傳遞勞動相關法令之意涵與實務運作模式,同時再搭配法院判決、行政函釋與案例說明,讓各位讀者對於「勞」「雇」雙方均能建立法令麵與實務麵之正確認知,以期待能消弭勞工與雇主之間無謂之對立與爭議,進而杜絕一切違法或不當之勞動行為。
申言之,雇主可運用本書,建立閤宜且適法之勞務管理機製;各行業的職場工作者也可以藉由本書瞭解如何保障自我勞動權益;在學學生,也可以透過本書作為進入職場的第一本工具書。末者,感謝所有曾經給與指導與傳遞正確勞動法令觀念之業界前輩與老師,有各位先進的指導纔有本書的問世;相信在理論與實務兼備之前提下,本書必能作為一般民眾接軌勞動法令之實用書籍。
程金龍、蘇鵬翰