111年行政學大意焦點速成 [初考地特五等] (電子書) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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林志忠

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行政学精要：理解公共治理的基石与实践 本书旨在为有志于投身公务体系、尤其关注行政管理领域的读者提供一套全面且深入的行政学知识体系。我们聚焦于行政学的核心概念、历史演变、理论框架及其在现代公共部门管理中的实际应用，帮助读者构建坚实的理论基础，并培养批判性思维，以应对复杂的治理挑战。 第一部分：行政学的起源与演进 行政学作为一门独立的学科，其发展历程深刻反映了国家职能与社会需求的变迁。本部分将追溯行政学的历史脉络，从早期对政府运作的经验观察，逐步发展为一套系统的科学研究。 1.1 行政学的诞生与早期理论 我们将首先探讨行政学如何从政治学中分离出来，成为一门关注“如何有效执行法律与政策”的学科。重点分析 19 世纪末美国政治科学家们提出的经典观点，特别是威尔逊（Woodrow Wilson）“政治与行政相分离”的理想化主张，以及古德诺（Frank J. Goodnow）对行政本质的界定。这一阶段的理论奠定了早期组织结构与效率至上的基调。 1.2 科学管理运动的影响 紧接着，我们将深入剖析泰勒（Frederick Winslow Taylor）的科学管理理论对行政学早期实践的巨大影响。科学管理强调时间与动作研究、标准化作业流程，以及对“最佳工作方法”的追求。虽然其局限性日益明显，但其对提高行政效率的关注，至今仍是现代公共管理改革的重要参照点。 1.3 经典组织理论的建立 本部分将详细阐述早期经典组织理论的四大支柱： 韦伯的科层制理论（Bureaucracy）： 详细解读韦伯对理想型官僚制度的特征描述——层级分明、专业化分工、规则至上与非人格化。我们将分析科层制在确保稳定性和公平性方面的优势，以及在面对快速变化的现代社会时所暴露的僵化弊端。 法约尔的组织原则： 介绍法约尔提出的十四项管理原则，如统一指挥、目标一致性等，这些原则在很大程度上构成了现代组织结构设计的通用蓝图。 明茨伯格的组织结构类型： 跳出现代企业管理的视角，探讨明茨伯格（Henry Mintzberg）对公共部门常见组织形态的划分，例如，如何识别一个依赖专业技术人员的智囊机构（专业型官僚制）与一个强调现场执行的执法机构（行动式 Bueraucracy）之间的区别。 第二部分：行政组织的行为与结构 现代行政学不再仅仅关注静态的组织图表，而是深入探究组织内部的人际互动、决策机制以及权力分配，这构成了组织行为学在行政领域的核心内容。 2.1 人际关系学派的兴起与人本主义 我们将转向对霍桑实验（Hawthorne Studies）的分析，理解人际关系学派如何挑战了纯粹基于效率的观点。研究表明，非正式组织、员工士气与社会需求对行政产出具有决定性影响。本节将探讨马斯洛的需求层次理论和赫茨伯格的双因素理论如何被应用于公共部门的人力资源管理，强调激励机制的复杂性。 2.2 现代组织理论的融合与发展 探讨如何整合经典理论与行为科学的成果，形成更具适应性的组织视角： 系统理论： 将政府组织视为一个开放系统，强调其与外部环境（如政治环境、经济条件、社会期待）的持续互动与反馈机制。 权变理论（Contingency Theory）： 核心观点是“没有一成不变的最佳组织结构”，最优结构取决于特定的环境、技术和规模。我们将讨论如何根据不同政策领域的特性（例如，危机管理与长期规划）设计相应的组织形态。 2.3 决策制定过程的剖析 公共决策是行政活动的核心。本部分将详细介绍决策理论的演进： 理性决策模型： 描述经典的完全理性决策步骤（问题识别、信息搜集、替代方案评估、最优选择），并分析其在资源有限的现实行政环境中的理想化局限。 有限理性与满意化（Bounded Rationality & Satisficing）： 深入理解西蒙（Herbert A. Simon）的贡献，即决策者受限于认知能力和时间压力，倾向于寻找“足够好”的方案而非绝对最优解。 增量主义与垃圾桶模型： 探讨在高度不确定的政策环境中，增量主义（Incrementalism）如何成为现实政治妥协的结果，以及“垃圾桶模型”如何解释混乱且非线性的政策选择过程，尤其适用于复杂且缺乏明确共识的议题。 第三部分：公共政策的制定与执行 行政学与公共政策的衔接是理解现代政府职能的关键。本部分专注于政策从产生到实施的全生命周期管理。 3.1 政策制定的理论框架 我们将系统梳理主流的政策议程设置理论，包括： 多流模型（Multiple Streams Framework）： 阐释约翰·金登（John Kingdon）提出的“问题流、政策流、政治流”三者何时汇合，从而开启政策窗口的动态过程。 利益集团与宏观政治经济学分析： 探讨特定利益集团如何在政策制定过程中施加影响，以及宏观经济环境（如财政约束、全球化趋势）如何塑造政策选择的边界。 3.2 政策执行的复杂性与障碍 政策的成功与否，很大程度上取决于执行层面。本节重点分析政策执行的现实挑战： 自上而下与自下而上路径： 对比强调自上而下清晰传达的理想执行模型，与侧重于现场执行人员（Street-Level Bureaucrats）自主裁量权的自下而上模型。 目标漂移与资源分散： 分析在多层级政府或多个执行机构协作中，如何出现目标偏离（Goal Displacement）以及资源分配不均的问题。 伙伴关系与网络治理： 探讨在当今复杂社会中，政府越来越多地依赖非营利组织（NPO）和私营部门共同提供公共服务，这种“网络化治理”模式带来的效率与问责难题。 第四部分：公共管理的转型与挑战 进入 21 世纪，公共管理领域经历了一场深刻的范式转变，核心是追求效率、响应性和公民参与。 4.1 新公共管理（NPM）的兴起与反思 系统分析 1980 年代兴起的“新公共管理”（New Public Management）运动的核心主张：将市场机制引入政府，强调结果导向、客户服务、绩效管理和去中心化。我们将详细探讨引入企业化管理手段的实践案例，并对其过度商业化、削弱公共服务公益属性的批评进行深入探讨。 4.2 追求卓越与治理（NPG） 作为对 NPM 的回应，本部分将介绍“追求卓越与治理”（New Public Governance, NPG）的理念，强调协作、包容性、社会资本和价值共创。NPG 侧重于： 协同治理网络： 分析政府在多主体协作中如何构建信任基础，达成共识，并共同应对跨部门、跨领域的复杂问题。 公民参与和民主问责： 探讨如何通过数字技术和参与式预算等工具，增强行政透明度，使公民从被动的“服务对象”转变为积极的“共同生产者”。 4.3 电子化治理与数据驱动决策 探讨信息技术对现代行政的革命性影响。分析电子政务（E-Government）如何提升服务传递效率、降低交易成本，以及大数据分析在公共资源分配、风险预测和政策评估中的应用潜力与伦理挑战。 第五部分：行政伦理、问责与绩效评估 高效的行政必须建立在坚实的伦理基础和有效的监督机制之上。 5.1 行政伦理与公务员角色 探讨公务员在面对道德困境时所依据的伦理框架。分析“公共利益”的内涵，以及在政治压力、个人良知和组织规范之间进行权衡的挑战。重点阐述专业主义（Professionalism）在维持行政中立和廉洁中的作用。 5.2 问责机制的多元化 问责制是民主政治对行政权力的基本要求。本部分将区分不同类型的问责： 政治问责： 针对民意代表和行政首长。 法律问责： 依据法律法规的遵守情况，通过司法审查实现。 行政问责： 主要通过内部控制和监察系统实现。 绩效问责： 关注行政产出是否达到预定目标。 5.3 绩效管理与评估方法 介绍现代绩效管理体系的设计原则，包括如何设定清晰、可衡量的目标（如平衡计分卡在公共部门的应用）。同时，我们将批判性地审视各种外部评估工具（如审计、绩效审计）在确保行政透明度和持续改进中的角色与局限性，强调评估结果如何有效地反馈到下一轮的政策设计与组织调整中。 通过对以上五大核心领域的系统梳理与深入分析，本书为读者提供了一个理解当代行政学从古典理论到前沿实践的完整框架，为未来在公共服务领域取得成功奠定坚实基础。

评分☆☆☆☆☆

談到「速成」這個詞，我都會抱持著一絲懷疑，因為行政學的理論體系其實相當龐大，一下子要濃縮精華而不失真，這對作者的功力是極大的考驗。我真正想了解的是，這本速成書在處理那些「灰色地帶」的爭議性學說時，是如何取捨的？例如，當不同的學者對同一概念有截然不同的見解時，這本書會傾向於採用考試機關最主流、最常考的說法嗎？畢竟，準備地特或初考，最忌諱的就是學了一堆冷門的、鮮少出現的細枝末節，反而搞混了核心概念。我比較偏好那種能清楚標示「高頻考點」和「次要概念」的區分方式。如果它能像一份精準的雷達圖，告訴我哪些章節是今年的必考重災區，哪些是送分題，我就能把有限的精力放在刀口上。如果內容過於平鋪直敘，缺乏層次感，那它跟坊間那些整理起來的講義本就沒有太大區別了，這樣「速成」的價值就會大打折扣了。

评分☆☆☆☆☆

這本《111年行政學大意焦點速成 [初考地特五等] (電子書)》的封面設計還蠻吸引人的，那種簡潔有力、直切重點的風格，一看就知道是給時間不多、想在短時間內掌握核心概念的考生準備的。我個人覺得，在準備初考或地特這種考試時，最怕的就是被厚重的教科書壓垮，這本書既然主打「焦點速成」，想必在內容取捨上是相當精準的。我希望它能把那些每年必考、得分率最高的章節，像是行政組織、公共人事、預算制度這些大哉問，用最白話、最易懂的方式呈現出來。畢竟，行政學這種科目，光是名詞解釋就夠頭痛了，如果能搭配一些口訣或是圖表輔助記憶，那對我們這種忙碌的上班族來說，簡直是救星。我特別期待它在「申論題」的準備上能給予實質幫助，畢竟選擇題靠猜跟運氣，但申論題才是決定勝負的關鍵啊，希望作者能提供一些架構清晰的答題模板，讓我在考場上遇到陌生題目也能思路不亂。整體而言，對於時效性強、需要快速上手的考生來說，這本書的定位非常明確，選擇它就是選擇效率。

评分☆☆☆☆☆

對於準備行政學這門科目來說，時效性真的是王道，尤其這本書標明是「111年」的版本，這意味著它必須緊跟著最新的修法、最新的解釋令，以及近幾年高普考或地特出現的新興考點。我非常在意它對於「新公共服務」（NPS）或「新公共管理」（NPM）這些比較後現代的理論，在消化吸收上是否到位。這些新觀念往往是區分考生程度的關鍵。如果這本書只是抱著舊有架構，把新名詞硬塞進去，而沒有深入探討它們與傳統行政學（如韋伯官僚理論）之間的內在邏輯轉變，那對想拿高分的考生來說可能還是不夠用。我希望它不只是「快」，還要「準」，必須能反映出考選部近期命題委員的思維脈絡。畢竟，行政學的命題風格一直在演變，一本能跟上時代脈動的參考書，才能真正發揮「速成」的功效，否則只是浪費時間去讀過時的知識點，那就本末倒置了。

评分☆☆☆☆☆

說真的，現在市面上行政學的參考書多到讓人眼花撩亂，每一本都說自己是「保證上榜」，但實際翻開來看，內容的深度跟廣度往往不成正比。我對這本《111年行政學大意焦點速成》的期待，主要集中在它「電子書」的特性上。身為一個習慣用平板K書的讀者，我非常重視電子書的排版優化和搜尋功能。如果它的重點標示清晰，讓我能快速跳轉到特定法條或學說的核心定義，那對複習的幫助就太大了。再來，電子書的優勢在於可以隨時隨地利用零碎時間學習，通勤、午休都可以拿出來看，這就要求內容的編排必須是「一口氣能讀完一個小單元」的設計。我希望它不是把紙本書直接掃描塞進去，而是針對數位閱讀習慣重新設計，例如關鍵詞可以點擊跳出解釋框，或者可以同步劃線、做筆記並匯出。如果這本書能完美結合行政學的學科深度與電子書的閱讀便利性，那它在眾多參考書中就能脫穎而出，成為我書架（雲端）上的常駐良伴。

评分☆☆☆☆☆

我會選擇這本電子書，主要是想測試一下它的「消化吸收效率」到底有多高。我個人學習的習慣是，讀完一個觀念後，必須立刻透過大量題目來檢驗自己是否真正理解，而不是死記硬背。所以，我期待這本「速成」書在每個單元結束後，能搭配精簡但極具代表性的「模擬試題」或「歷屆考題精選」。重點是，這些題目不只是放在那邊應付了事，而是能針對該單元的核心概念進行多角度的測驗。更理想的情況是，針對錯誤率較高的選項，作者能附上簡短但有力的解析，解釋為什麼這個選項是錯的，以及它可能跟哪個正確觀念混淆。如果這本書的設計能達到「讀完一頁，馬上做幾題，確認吸收，再往下走」的閉環學習模式，那它就成功地將「看書」轉化為「高效學習」。否則，若只是理論堆疊，沒有實戰演練的橋樑，那跟自己去網路上找零散資料來看，效率上恐怕沒有顯著差異。