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重塑民主台湾的国家安全思维

台湾国家安全的省思

公元二○○○年的总统选举，台湾跨越了首次政党轮替的历史门槛，迈向民主发展的新里程。长期从事民主化运动的反对党——民主进步党赢得了这次大选，不但结束了国民党在台湾长达五十年的威权统治，实践了「政党轮替」的民主政治精神，更从根本上改变了两岸关系的形势。简单来讲，台海形势的性质正式由﹁国共关系」转化为﹁两岸关系」，国共内战的历史观受到台湾民主化现实的严峻挑战。

「政党轮替」对中华民国而言，是一场原有统治架构被「解构」后，再「重构」的宁静过程，涉及的层面相当广泛，包括政治、经济、社会，乃至于两岸关系。民进党政府上任后，提出有别于国民党过去一党专制的治理方式，无论是新的政策理念或施政方针，甚至于一个全新的国家发展愿景，都与过去有很大的不同。这不但对习惯于国民党五十多年统治的政府官僚体系造成巨大的冲击，更对生活在台湾两千三百万人民，形成一个全新的民主洗礼。

但是，中华民国民主化的过程并非一蹴可几，从解除戒严、国会全面改选到总统直接民选，中华民国在台湾经历了第一波的民主化。千禧年完成的政党轮替，则是台湾第二波民主化的滥觞。民进党执政的历史任务，正如陈水扁总统在《世纪首航》一书中所宣称的，是「巩固民主价值、深化民主内涵」，让台湾的民主从形式走向实质，确立主权在民的价值观以及台湾的主体性。总而言之，中华民国在一九八六年开始民主转型，到了一九九六年转型十年之后，正式进入了所谓的「民主巩固」期，第二波的民主化工程，重点在于公民社会的建立以及政治共同体的再造。但是如何巩固这项再造的政治共同体以及新建立的公民社会，则是深化民主改革过程中的一项严峻挑战。特别是，一个政治共同体所以能够存在，共同体成员间必须凝聚出一股强烈的「自我认同」及「生死与共」的「共同体感」（sense of community），以此来保护这个政治共同体的安全，也就是一种全面的国家安全观。但是，过去维护中华民国这个政治共同体生存的安全观念，已不符合当前国家整体发展的方向，其内容亟需进一步的创造与提升，尤其是新的国家安全观与民众心防意识的建立。

过去威权统治时代，政治强人透过国家机关的教育与宣传部门，强力灌输人民他所设定的国家安全观念，以及国家安全所面临的严重威胁。谁是我们的敌人？我们的敌人在哪里？用什么方法在危害我们国家的生存与安全？我们应该如何反制？这些问题的答案全由政治强人说了就算，这种由上而下的「反共教育」，虽然遭受少数异议份子的批评甚至反对，也造成一定程度的「白色恐怖」政治冤狱，但是全国上下在这种「仇匪、恨匪」的氛围中倒能团结一致，使中华民国能够在台湾「复兴基地」屹立不摇数十年。

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民主化台湾新国家安全观 电子书 下载 mobi epub pdf txt 2024

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