麵對全球化的衝擊，各國均緻力於政府再造工程，期提升全球競爭力。而政府再造議題寬廣，得區分為政治性與行政性，當然其中有難分割之處。行政性包括政府任務、人事……，必須由本土化展開，外國經驗固可參考，惟不宜一味抄襲。在政府再造過程中文官體製之運作，必須考量「專傢權威」等行政價值與「政治迴應」等政治價值的平衡或抉擇與定位；此涉及官僚係統應能確立民主中立、專傢倫理價值，留意本身內在價值，並須考量社會共識。整體文官體製非僅是與其他各種組織、團體共同分享權力資源的部門，更應是有能力迴應政治變遷與民意需求、促進公共利益、調和利益衝突的行政架構。本書提齣我國在政府再造過程，有關政治與行政價值間之流變、抉擇，並就其對文官體製之引進與甄補性、激勵性、發展性，以及維持與保障性功能産生影響與轉變，提齣一個整閤性的分析架構，做為研究結論，期在實證上能完整釐正文官體製功能的相關問題與對策，並以一得拋磚引玉。

作者簡介

蔡良文

現職：考試院副秘書長
　　　文化大學兼任副教授
學曆：政治大學法學博士
　　　颱灣大學法學碩士
　　　文化大學法學學士
　　　新竹師專畢業
經曆：颱中縣、苗栗縣、颱北市國小教師
　　　颱北市政府教育局辦事員
　　　考選部編纂兼組長、執行秘書、副司長
　　　考試院簡任秘書、參事兼主任、處長
　　　考試院代理秘書長
　　　考試院訴願會委員、法規會副主任委員
　　　行政院原子能委員會法規會委員
　　　行政院人事行政局革新會委員
　　　司法官訓練委員會委員暨專題講座
　　　司法院司法人員研習講座
　　　國傢文官培訓所、公務人力發展中心講座
　　　文化大學行管係及政研所、世新大學、銘傳大學公管所兼任副教授、主任
著作：《美國考試製度之研究》
　　　《人事行政》
　　　《人事行政學－論現行考銓製度》
　　　《五權憲法的考試權之發展》
　　　《行政中立與政治發展》
　　　《從政權輪替看文官體製之鞏固與發展》
　　　《五權憲法中考試權獨立行使之意涵與發展》
　　　《考銓人事法製專題研究》

第一章　緒論
　　第一節　文官改革背景與研究目的
　　第二節　研究方法與研究範圍
　　第三節　文官體製變革相關理論與經驗探述
　　第四節　本書研究係絡流程與章節安排

第二章　文官考選政策的變革
　　第一節　考選製度與政策之流變
　　第二節　考選製度之職能變革
　　第三節　考選政策的公平性與多元化之權衡
　　第四節　政府再造對考選製度之影響分析論證

第三章　政府用人政策的變革
　　第一節　政府再造與人事政策之架構內涵
　　第二節　政府再造與公務人力體係建構與設計
　　第三節　高級文官與政務人員法製建構評估
　　第四節　政府再造對用人政策之衝擊分析論證

第四章　俸給與福利政策的變革
　　第一節　俸給製度與績效管理相關議題研析
　　第二節　公務人員福利製度之內涵研析
　　第三節　公務人員俸給與福利製度之檢視評估
　　第四節　政府再造對俸給與福利政策之影響分析論證

第五章　績效考核與淘汰機製的變革
　　第一節　績效考核與淘汰機製之意涵研析
　　第二節　績效考核與淘汰機製之建構策略
　　第三節　現行績效考核製度的檢視評估
　　第四節　政府再造對績效考核與淘汰機製之影響分析論證

第六章　行政中立法製的發展
　　第一節　行政中立法製建立之背景
　　第二節　行政中立法製學理與理論架構
　　第三節　行政中立法製建製過程分析
　　第四節　政府再造對行政中立法製之影響分析論證

第七章　退休撫卹體製的變革
　　第一節　退撫體製相關學理及政策內涵分析
　　第二節　退撫體製之變革過程分析
　　第三節　退休所得閤理化改革方案的推動過程分析
　　第四節　政府再造對退撫體製之影響分析論證

第八章　結論
　　第一節　本書研究重要發現
　　第二節　政府再造下文官體製變革之探討
　　第三節　文官體製新發展方嚮