面对全球化的冲击，各国均致力于政府再造工程，期提升全球竞争力。而政府再造议题宽广，得区分为政治性与行政性，当然其中有难分割之处。行政性包括政府任务、人事……，必须由本土化展开，外国经验固可参考，惟不宜一味抄袭。在政府再造过程中文官体制之运作，必须考量「专家权威」等行政价值与「政治回应」等政治价值的平衡或抉择与定位；此涉及官僚系统应能确立民主中立、专家伦理价值，留意本身内在价值，并须考量社会共识。整体文官体制非仅是与其他各种组织、团体共同分享权力资源的部门，更应是有能力回应政治变迁与民意需求、促进公共利益、调和利益冲突的行政架构。本书提出我国在政府再造过程，有关政治与行政价值间之流变、抉择，并就其对文官体制之引进与甄补性、激励性、发展性，以及维持与保障性功能产生影响与转变，提出一个整合性的分析架构，做为研究结论，期在实证上能完整釐正文官体制功能的相关问题与对策，并以一得抛砖引玉。

作者简介

蔡良文

现职：考试院副秘书长
　　　文化大学兼任副教授
学历：政治大学法学博士
　　　台湾大学法学硕士
　　　文化大学法学学士
　　　新竹师专毕业
经历：台中县、苗栗县、台北市国小教师
　　　台北市政府教育局办事员
　　　考选部编纂兼组长、执行秘书、副司长
　　　考试院简任秘书、参事兼主任、处长
　　　考试院代理秘书长
　　　考试院诉愿会委员、法规会副主任委员
　　　行政院原子能委员会法规会委员
　　　行政院人事行政局革新会委员
　　　司法官训练委员会委员暨专题讲座
　　　司法院司法人员研习讲座
　　　国家文官培训所、公务人力发展中心讲座
　　　文化大学行管系及政研所、世新大学、铭传大学公管所兼任副教授、主任
着作：《美国考试制度之研究》
　　　《人事行政》
　　　《人事行政学－论现行考铨制度》
　　　《五权宪法的考试权之发展》
　　　《行政中立与政治发展》
　　　《从政权轮替看文官体制之巩固与发展》
　　　《五权宪法中考试权独立行使之意涵与发展》
　　　《考铨人事法制专题研究》

第一章　绪论
　　第一节　文官改革背景与研究目的
　　第二节　研究方法与研究范围
　　第三节　文官体制变革相关理论与经验探述
　　第四节　本书研究系络流程与章节安排

第二章　文官考选政策的变革
　　第一节　考选制度与政策之流变
　　第二节　考选制度之职能变革
　　第三节　考选政策的公平性与多元化之权衡
　　第四节　政府再造对考选制度之影响分析论证

第三章　政府用人政策的变革
　　第一节　政府再造与人事政策之架构内涵
　　第二节　政府再造与公务人力体系建构与设计
　　第三节　高级文官与政务人员法制建构评估
　　第四节　政府再造对用人政策之冲击分析论证

第四章　俸给与福利政策的变革
　　第一节　俸给制度与绩效管理相关议题研析
　　第二节　公务人员福利制度之内涵研析
　　第三节　公务人员俸给与福利制度之检视评估
　　第四节　政府再造对俸给与福利政策之影响分析论证

第五章　绩效考核与淘汰机制的变革
　　第一节　绩效考核与淘汰机制之意涵研析
　　第二节　绩效考核与淘汰机制之建构策略
　　第三节　现行绩效考核制度的检视评估
　　第四节　政府再造对绩效考核与淘汰机制之影响分析论证

第六章　行政中立法制的发展
　　第一节　行政中立法制建立之背景
　　第二节　行政中立法制学理与理论架构
　　第三节　行政中立法制建制过程分析
　　第四节　政府再造对行政中立法制之影响分析论证

第七章　退休抚卹体制的变革
　　第一节　退抚体制相关学理及政策内涵分析
　　第二节　退抚体制之变革过程分析
　　第三节　退休所得合理化改革方案的推动过程分析
　　第四节　政府再造对退抚体制之影响分析论证

第八章　结论
　　第一节　本书研究重要发现
　　第二节　政府再造下文官体制变革之探讨
　　第三节　文官体制新发展方向