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　　本书的四位地方首长都有其符合在地需求的蓝海策略。相信读到这些县市长的施政与访谈，很容易归纳出符合蓝海策略的特征，那就是：

1.创造新的县政发展愿景
2.超越蓝绿政党竞争的思维
3.创造新的政策需求，争取中央支持
4.培育新的价值观念
5.打破延续过去的预算观念

　　这些策略皆在具有强大实践意志的领导下，产生立竿见影的成果。

作者简介

彭怀恩

学历：国立湾大学政治学博士(1986年)
现任：世新大学新闻系教授

乡村振兴背景下的人居环境整治与基层治理创新研究 图书简介 本书聚焦于当前中国乡村振兴战略深化实施的背景下，基层社会治理面临的关键挑战与创新实践，特别是人居环境整治这一核心议题。全书以扎实的田野调查和翔实的案例分析为基础，力求描绘一幅复杂而生动的当代中国乡村治理图景，并探讨在这一宏大变革中，地方政府、社会组织以及村民个体如何进行角色重塑与效能提升。 第一章 变革的场域：新时代乡村治理的理论重构与现实困境 本章首先梳理了自改革开放以来，中国乡村治理模式的演变脉络，从最初的“行政下沉”到后来的“自治探索”，再到当前“多元共治”的转型期。重点分析了在脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴全面铺开的交汇点上，基层治理面临的“内生动力不足”与“外部资源过载”的悖论。 我们将人居环境整治视为检验地方治理效能的“试金石”。环境治理不仅仅是物理空间的改造，更是治理理念、权力边界和社会契约的再协商。本章引入了“社会资本”与“治理韧性”的概念框架，用于分析不同地区在面对环境整治压力时的响应速度与可持续性。研究发现，治理的有效性越来越依赖于自下而上的反馈机制，而非单纯自上而下的动员能力。同时，探讨了在国家强力推动下，地方政府如何平衡“完成任务”与“激发民意”之间的张力。 第二章 绿色转型的微观实践：人居环境整治中的利益协调与冲突管理 本章深入县域和村庄层面，对人居环境整治（如厕所革命、垃圾分类、污水处理、村容村貌提升）的具体实施过程进行了细致的剖析。我们选取了东部、中部和西部三个具有代表性的样本区域，对比了他们在资源禀赋、财政投入和文化习俗上的差异如何影响整治效果。 研究发现，人居环境整治中最具挑战性的环节在于“长效机制的建立”。一次性的硬件投入很容易实现，但如何确保村民养成持续维护的习惯，则考验着基层干部的智慧。书中详细分析了： 激励机制的设计与失效： 针对不同群体（如脱贫户、普通农户、村干部）的物质与精神激励措施，及其在实际操作中产生的“道德风险”或“激励疲劳”。 集体行动的困境： 分析在涉及公共物品供给和成本分摊时，村民内部因经济地位、宗族关系导致的利益分化与协调难度。特别关注了“搭便车”现象在环境治理中的表现形式。 技术选择的社会嵌入性： 探讨先进的环保技术（如生物降解、集中供暖）在引入乡村后，是否真正适应了当地的生产生活方式和经济水平。有时，“最先进”的技术并非“最适用”的方案。 第三章 地方精英的角色变迁：从“能人治村”到“专业化治理” 村“两委”及乡镇领导是连接上级政策与乡村现实的关键节点。本章重点研究了在环境整治压力下，地方精英的角色和能力结构发生了怎样的变化。 我们观察到，传统上依赖于“人情网络”和“权威动员”的“能人型”村干部，在面对需要精确测算成本、执行复杂技术规范和处理环境法律法规时，显得力不从心。这催生了对“专业化治理能力”的需求。 书中详述了： “新干部”的涌入与融合： 年轻化、高学历的“第一书记”和驻村工作队带来了新的治理理念，但如何克服与本土文化和既有权力结构的摩擦，是其能否有效施为的关键。 干部的治理负荷与心理压力： 环境整治任务往往层层加码，对基层干部构成了巨大的行政压力。本书分析了这种压力如何影响其决策的公正性和可持续性，以及如何通过合理的考核机制进行疏导。 乡贤与社会组织的赋权： 在许多地方，地方性社会组织（如民间环保协会、互助小组）或有威望的乡贤，在环境宣传和监督方面发挥了不可替代的作用。本章探讨了如何将他们的“软权力”纳入正式的治理框架，实现良性互动。 第四章 数字化赋能与治理的“精细化”：智慧环保的新尝试与风险 随着信息技术的普及，越来越多的地方政府尝试利用数字化手段提升人居环境治理的效率和透明度。本章聚焦于“智慧环保”在乡村的应用，包括环境监测物联网的部署、环境问题的“随手拍”上报系统，以及基于大数据的环境绩效评估。 研究表明，数字化工具确实提升了管理的精细度和反应速度。然而，这种“精细化”也带来了新的治理风险： 数据的真实性与选择性披露： 当环境考核指标与干部政绩直接挂钩时，数据可能被“美化”或“选择性呈现”，导致上级决策基于不完整的信息。 技术鸿沟与数字包容性： 老年群体和文化水平较低的村民在面对新的数字化管理工具时，往往处于弱势地位，这可能加剧了治理中的不平等。 隐私与监督的平衡： 广泛的传感器和监控设备在有效监督环境违规行为的同时，也引发了对村民日常生活隐私被过度干预的担忧。 第五章 地方探索与制度创新：可复制的基层治理模式 全书的最后一部分，提炼和总结了在人居环境整治中涌现出的，具有较强可复制性的地方治理创新模式。这些模式的共同特征是：它们都没有完全依赖于单一的行政命令，而是构建了清晰的激励链条、有效的问责机制，以及适应当地文化的沟通策略。 重点分析的案例包括： 1. “积分制”的生态激励： 某些地区将环境维护行为与村民的公共服务获取权（如优先获得养老补贴、优先安排公益岗位）挂钩，有效激发了村民的内生动力。 2. “协商式预算”的环境投入： 乡镇层面引入“村民议事会”对环境治理的专项资金使用进行民主决策，提高了资金使用的效率和透明度。 3. “环境专员”制度的常态化： 设立固定的、由村民选举产生的、并接受专业培训的环境监督员，负责日常巡查和问题初级调解，实现了从“运动式治理”向“常态化管理”的转变。 结语 人居环境整治是乡村现代化的物质载体，而其背后的治理实践，深刻反映了中国基层社会在应对现代化挑战时所展现出的复杂性、适应性与潜力。本书旨在为政策制定者、基层管理者和相关研究人员提供一个审视当前治理现状、预判未来趋势的深度观察视角。真正的卓越，在于将宏大的国家目标，转化为村民可感、可及、可持续的日常生活改善。

评分☆☆☆☆☆

**第四段** 我一直认为，一本真正优秀的书，不仅要提供知识，更要能够引发思考。而《卓越地方治理》无疑做到了这一点。作者的语言风格非常引人入胜，他善于用生动形象的比喻来阐释复杂的概念，让那些原本枯燥的理论变得鲜活起来。他提出的许多观点，都具有很强的颠覆性，能够挑战我们固有的思维模式。例如，在探讨如何提升治理效率时，他并没有一味地强调层层审批和严格管控，而是提出了“放管服”改革的深层逻辑，以及如何通过技术手段和协同机制来打破部门壁垒，实现流程优化。这种“在发展中解决问题，在改革中提升治理”的思路，非常符合中国当前的发展特点。书中对如何构建具有韧性的城市体系也进行了深入的分析。在面对自然灾害、经济波动、公共卫生危机等突发事件时，一个地方政府的应对能力至关重要。作者在这方面提出了一些非常具有前瞻性的建议，例如如何加强城市基础设施建设、建立完善的应急响应机制、提升社区治理能力等。这些内容让我深刻认识到，卓越的地方治理不仅仅是为了追求效率和发展，更是为了保障人民的生命财产安全，提升社会的整体抗风险能力。

评分☆☆☆☆☆

**第六段** 在我看来，这本书最难能可贵之处在于，它敢于直面地方治理中的痛点和难点。作者并没有回避那些棘手的问题，比如腐败、低效、不作为等，而是深入分析了这些问题的根源，并提出了切实可行的解决方案。他强调了制度建设的重要性，认为只有建立健全有效的制度，才能从根本上解决问题。书中关于如何加强权力监督制约的论述，让我印象深刻。他详细阐述了内部监督、外部监督、社会监督等多种监督形式的作用，以及如何将这些监督有机地结合起来，形成全方位的监督网络。同时，作者也强调了提升政府工作人员的职业道德和专业素养的重要性。他认为，优秀的治理，不仅需要完善的制度，更需要一批忠诚、干净、担当的干部队伍。他对如何加强干部培训、激励机制建设、绩效考核等方面提出的建议，都非常有针对性。读完这本书，我不仅对地方治理有了更深的理解，也对如何构建更加清正廉洁的政治生态有了更清晰的认识。

评分☆☆☆☆☆

**第八段** 《卓越地方治理》这本书，对我来说，更像是一次思想的盛宴。作者以其深厚的学养和广阔的视野，将地方治理的方方面面娓娓道来，让我沉醉其中，久久不能自拔。他对于如何构建一个充满活力的市场经济体，如何优化营商环境，如何吸引外资和技术，如何推动产业结构升级，都进行了非常深入的分析。他提出的“政府服务型经济”理念，让我耳目一新。他认为，政府不应该成为经济的干预者，而应该是经济的赋能者和服务的提供者。这种理念的转变，对于打破制约经济发展的体制机制藩篱，激发市场主体的活力，具有重要的现实意义。书中对如何加强知识产权保护、营造公平竞争的市场环境、鼓励创新创业等方面也进行了详细的论述。这些内容对于我们地方政府如何更好地服务于经济发展，提升地方的经济竞争力，提供了非常宝贵的借鉴。我感觉自己在阅读这本书的过程中，不仅开阔了眼界，更受到了深刻的思想启迪。

评分☆☆☆☆☆

**第一段** 这本书刚拿到手时，我被它的封面设计深深吸引了，那种沉稳而又不失力量感的蓝色调，仿佛预示着内容的深刻与广博。翻开扉页，作者用简洁而富有哲理的语言，点出了“卓越地方治理”的核心要义，让我瞬间对接下来要阅读的内容充满了期待。我一直对地方政府如何能更有效地服务于民众、推动区域发展有着浓厚的兴趣，尤其是在当今中国这样一个快速变化的社会背景下，地方治理的水平直接关系到亿万人民的福祉。这本书并非空谈理论，而是从多个维度深入剖析了卓越地方治理的方方面面。它不仅仅是对现有治理模式的简单梳理，更像是提供了一幅详尽的路线图，指引着地方政府在复杂多变的局势中，如何找准方向、制定策略、落地执行。我尤其欣赏作者在探讨问题时所展现出的全局观，他能够将宏观的政策导向与微观的基层实践巧妙地结合起来，让读者在理解国家战略的同时，也能看到这些战略如何在具体的城市和乡村生根发芽。书中的案例分析非常精彩，选取了国内外一些具有代表性的地方，对其在经济发展、社会建设、环境保护、文化传承等方面的创新举措进行了深入挖掘，既有成功的经验，也有值得借鉴的教训。这种实证研究的风格，让书中的观点更加可信，也让读者能够从中获得更具操作性的启发。我迫不及待地想深入了解这些案例背后的逻辑，以及作者是如何提炼出普适性的治理原则的。

评分☆☆☆☆☆

**第十段** 这本书给我最深刻的感受是，它不仅仅是一本关于地方治理的书，更是一本关于如何建设美好家园的书。作者在书中反复强调，“为人民服务”是地方治理的根本宗旨。他深入探讨了如何通过更加有效的治理，来提升人民的获得感、幸福感、安全感。他提出的“以社区为本的治理模式”，让我印象深刻。他认为，社区是社会的基本单元，社区治理的有效性直接关系到整个社会的和谐稳定。他详细阐述了如何通过加强社区党组织建设、提升社区服务能力、鼓励居民参与社区治理等手段，来构建和谐宜居的社区。同时，他也强调了如何通过地方治理来传承和发展中华优秀传统文化，如何建设具有独特魅力的城市风貌，如何提升人民的精神文化生活。这些内容都让我感受到了作者对家园的热爱和对人民的深情。我感觉自己在阅读这本书的过程中，不仅学到了知识，更受到了一种对建设美好家园的强烈责任感。

评分☆☆☆☆☆

**第九段** 我一直认为，地方治理是一个永恒的课题，它随着时代的发展而不断演进。这本书正是对这一课题的深刻探索。作者不仅关注当前面临的问题，更着眼于未来的发展趋势。他对于如何应对人口老龄化、气候变化、技术颠覆等全球性挑战，以及如何将这些挑战转化为地方发展的机遇，都进行了深入的分析。书中提出的“前瞻性治理”理念，让我印象深刻。他认为，卓越的地方治理，不仅要解决眼前的问题，更要能够预见未来的挑战，并提前做好准备。他详细阐述了如何通过科学预测、风险评估、战略规划等手段，来提升地方治理的前瞻性。同时，他也强调了“学习型政府”的重要性，认为政府应该不断学习新的知识和技能，以适应快速变化的世界。这种理念的转变，对于提升地方治理的现代化水平，具有重要的战略意义。我感觉自己在阅读这本书的过程中，不仅学到了知识，更受到了一种对未来的思考。

评分☆☆☆☆☆

**第五段** 这本书的价值，不仅仅体现在它的理论深度，更体现在它的实践指导意义。作者并没有停留在对理论的阐述，而是深入到地方治理的实际操作层面，提供了大量具体的方法和工具。我特别欣赏书中关于如何提升基层治理能力的论述。基层是连接党和政府与人民群众的最后一公里，基层治理的有效性直接影响到政策的落地和民众的满意度。作者在这方面提出了一些非常实用的建议，例如如何加强社区工作者队伍建设、如何利用社会组织参与基层治理、如何构建多元化的协商民主机制等。这些内容对于基层干部来说，无疑是雪中送炭。此外，书中对如何利用大数据和人工智能等新技术来赋能地方治理也进行了深入的探讨。他详细阐述了如何利用这些技术来优化公共服务、提升决策水平、加强社会管理，这为我们未来的地方治理提供了无限的想象空间。我感觉自己仿佛获得了一本“地方治理秘籍”，在其中找到了解决现实问题的思路和方法。每一次阅读，都能有新的发现和感悟。

评分☆☆☆☆☆

**第三段** 这本书给我最大的感受是，它提供了一个非常系统和完整的视角来理解地方治理。作者并非将治理看作一个孤立的部门或职能，而是将其视为一个复杂的生态系统，其中包含了政治、经济、社会、文化、环境等多个层面。他非常细致地分析了不同要素之间的相互影响和作用，以及如何在整体上实现优化。我尤其赞赏书中关于如何平衡发展与公平的论述。在追求经济增长的同时，如何确保发展的成果能够惠及所有群体，如何缩小贫富差距，如何解决就业、教育、医疗等民生问题，这些都是地方治理面临的重大挑战。作者在书中给出了一些非常具有启发性的解决方案，例如通过税收调节、社会保障体系建设、公共服务均等化等多种手段，来实现更加包容性的增长。同时，书中对如何激发地方创新活力也进行了深入的探讨。他强调了构建良好的营商环境、鼓励科技创新、吸引和留住人才的重要性，以及如何通过政策引导和市场机制来推动产业升级和转型。这些内容对于我们地方政府的决策者和相关从业人员来说，无疑具有极高的参考价值。我感觉自己对地方治理的认识，在阅读这本书后有了质的飞跃。

评分☆☆☆☆☆

**第二段** 阅读过程中，我被书中那些精辟的论述和独到的见解所折服。作者并非简单地堆砌数据或罗列政策，而是以一种娓娓道来的方式，引导读者一同思考地方治理的深层逻辑。他强调了“以人为本”的治理理念，这不仅仅是一个口号，而是贯穿全书的核心精神。书中关于如何构建更加公平、包容、有活力的社会环境的论述，让我深受启发。尤其让我印象深刻的是，作者在探讨如何提升政府公信力时，没有回避问题，而是直面挑战，提出了许多富有建设性的建议。他详细阐述了信息公开、透明决策、有效问责等机制的重要性，以及如何通过技术手段和制度创新来加强社会监督，这对于当前我们国家正在大力推进的治理体系和治理能力现代化进程，具有重要的现实意义。我还注意到，书中对地方特色和文化多样性的保护也给予了充分的重视。在追求发展的同时，如何避免“千城一面”的同质化，如何在现代化的进程中保留地域的独特魅力，这些都是值得我们深思的问题。作者在这方面提出了一些非常创新的思路，比如如何将文化资源转化为发展动力，如何利用数字技术赋能文化传播，这些都让我看到了地方治理的更多可能性。总之，这本书就像一位经验丰富的智者，在分享他对地方治理的深刻洞察，让我受益匪浅。

评分☆☆☆☆☆

**第七段** 这本书就像一位循循善诱的导师，带领我探索地方治理的无限可能。作者的写作风格非常独特，他善于运用一些富有诗意的语言，将抽象的治理理念变得生动而富有感染力。他提出的“智慧城市”、“韧性城市”、“可持续发展”等概念，都给我留下了深刻的印象。让我特别受启发的是，作者在探讨如何提升地方的吸引力和竞争力时，不仅仅关注经济因素，而是强调了城市文化、生态环境、社会活力等软实力的重要性。他认为，一个真正卓越的地方，应该是一个能够吸引人才、留住人才，让人们安居乐业、幸福生活的地方。书中关于如何构建更加宜居、宜业、宜游的城市环境的论述，为我们提供了宝贵的参考。他还提出了“从管理者到服务者”的转变理念，强调政府应该更多地承担起服务的角色，为企业和民众提供便利。这种理念的转变，对于提升地方治理的质量和效率，具有极其重要的意义。我感觉自己在阅读这本书的过程中，不仅学到了知识，更受到了一种精神的洗礼。