108年初等五等【行政学大意】（篇章架构完整．全新试题精析）(21版) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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　　第一部分 内容精要

　　依照考试院公布命题大纲进行编修与精要整理，建立四篇14章的体系化架构，强化考生对于行政学相关理论与实务运作的理解与吸收。

　　1.精辟重点提示：
　　拣选各行政学各理论与实务之重点，编汇成体系化的表格整理，一则协助您迅速了解各章的基础概念与架构体系；二则便于您考前进行重点复习之用。

　　2.剖析内容精要：
　　依据命题大纲及命题趋势，将行政学大意重新编成理论、组织、管理、实务四大范畴，将理论发展与实务运作依序铺陈、紧紧相扣，由浅入深协助考生釐清理论与实务之关系，建立思想脉络与架构。

　　3.考古即刻演练：
　　于各节后附上最新相关试题，供考生即时演练以强化吸收记忆效果，并能掌握考试命题之题型趋势，达事半功倍之效。

　　4.试题小试身手：
　　于每章的最后，依据近年命题趋势精心编选模拟试题，供考生立即测试学习成果，并能协助找出尚未熟习之处作重点加强。

　　第二部分 历届试题与解析

　　本书收录103～107年初等、地特、原民及身障等试题（部分试题置于VIP专区内），并附有命题配分表与完整解析。正所谓「鑑往知来」，透过考古题之研习及演练，能使考生之实力更进一步强化，并能全盘掌握近年命题重点。

　　※ 应试要领 ※

　　由于初等五等的行政学大意出题范围较广，从跨时期的理论比较到细微的法规命令都有可能命题；因此单靠背诵强记已然不足以应付这门考科了！在下建议于准备考试时，先透过本书提供的重点纲要，对理论脉络与实务制度间的关联与比较，作一系统性的纲要理解。务必先建立初步且整体性的概念与认知，再进行偏记忆性的背诵，必能加倍背诵效率且避免关联、比较上的紊乱与迷失。如此由广而深、由深而博的准备方式，必定能在考试中应变自如、大有斩获。

　　历届试题的演练是非常重要的，因为各种不同的考试，命题委员会有不同的偏好。故勤做相关考古题，除了可以看出命题趋势，更可了解命题委员对于题型的偏好。尤其初等考试重复出题的机率可说是相关考试之首，因此本书将历届试题依其命题出处制作命题配分表，让您于研读之时能参考命题脉络，同时熟悉答题方式与重点，加倍记忆，无往不利

【108年初等五等【行政学大意】（篇章架构完整．全新试题精析）(21版)】图书内容概述 本书籍为因应近年来初等、五等考试对于“行政学大意”科目的考点变化与深度要求，所精心编纂的专业参考用书。本书旨在提供考生一个全面、系统且紧贴实务脉络的知识体系，确保学习路径的有效性与考试应答的准确性。 全书内容架构严格遵循国家考试的命题范围与科目结构，以“行政学”的核心理论为基础，结合“行政管理”的实务操作层面，进行深入浅出的剖析。本书并非简单地罗列知识点，而是着重于构建知识间的逻辑关联，帮助学习者理解行政现象背后的原理与趋势。 --- 第一部：行政学基础理论与历史沿革 本部分着重奠定考生对行政学学科基础的认知，理解其学科定位、研究范畴及其历史发展脉络。 第一章：行政学的学科基础 详细阐述行政学的定义、研究对象、与其他社会科学（如政治学、管理学）的交叉与区别。重点解析行政学的研究取向，包括传统行政学、新公共管理（NPM）及后新公共管理（Post-NPM）的思潮演变，使读者能够把握学科发展的时代背景。 第二章：行政的起源与古典理论 深入探讨行政学的早期奠基者，如伍德罗·威尔逊（Woodrow Wilson）的“政治与行政分野论”的时代背景与局限性。随后，对古德诺（F.A. Goodnow）的观点进行梳理。重点分析了泰勒（F.W. Taylor）的科学管理理论对早期行政实践产生的深远影响，并剖析其在公共部门的应用及其争议。 第三章：行政组织理论的演进 此章是组织行为学习的核心。首先详述了古典组织理论的代表——法约尔（H. Fayol）的十四项管理原则和韦伯（Max Weber）的理想型官僚制模型。着重剖析韦伯模型在现代政府运作中的积极作用与现实挑战。随后，转向人际关系学派的兴起，特别是梅奥（E. Mayo）霍桑实验的启示，强调非正式组织在行政活动中的重要性。最后，系统介绍现代组织理论，如系统论、权变论等，阐明组织结构设计必须适应内外部环境的动态变化。 --- 第二部：公共管理的核心职能与实务操作 本部分聚焦于行政活动中实际执行的各个关键环节，是考试中情境化、应用题考察的重点区域。 第四章：公共政策的制定与执行 详尽介绍公共政策的生命周期：议程设置、政策制定、政策合法化、政策执行与政策评估。在政策制定部分，深入分析理性决策模型、增量模型、扫烟囱模型等主要决策范式。政策执行环节，重点分析了“谁来执行”、“如何执行”的复杂性，包括自上而下与自下而上路径的整合，并分析了执行失败的常见原因。 第五章：公共人事行政 这是公职人员选拔与管理的理论基石。内容涵盖人事行政的理念变迁，从传统的事业编制到强调绩效的现代人力资源管理（HRM）。详细说明了公务员的招考制度（如文官制度的建立与功能）、考绩制度（如绩效评估的科学性与公平性）、薪酬福利制度的设计原则，以及申诉救济制度的设置意义。特别关注当前各国政府推动的文官专业化、政治中立性的维护。 第六章：公共财政与预算管理 本章剖析政府如何有效运用有限的财政资源。详细介绍预算的编制原则、预算的类型（如零基预算ZBB、绩效预算）及其在资源分配中的作用。重点梳理预算的执行流程、预算的控制与监督机制，并探讨新兴的财政管理模式，如全面绩效管理（TPM）在预算控制中的应用。 第七章：行政组织与结构设计 探讨组织分工、层级、部门化、职权范围等设计原则。分析不同组织结构形态的优劣，如直线制、职能制、事业部制在政府机构中的适用性。针对跨部门协作的挑战，详细阐述了网络型组织、虚拟组织等适应现代治理需求的结构创新。 --- 第三部：当代行政改革与治理转型 随着社会对政府效能的要求提高，本部分聚焦于行政改革的最新趋势与挑战。 第八章：政府改革与新公共管理（NPM） 系统回顾1980年代以来全球范围内的政府治理改革浪潮。重点剖析NPM的核心理念，如引入市场机制、强调客户导向、追求效率与效能、结果导向的绩效管理。分析NPM的成功案例及其在实践中暴露出的问题，例如“唯效率论”可能牺牲公平正义的风险。 第九章：迈向新公共服务（NPS）与网络治理 阐述对NPM弊端的反思，由此催生出新公共服务（NPS）的理念——强调公民权利、服务而非顾客、公共利益的培养。本章的重头戏是网络治理（Network Governance）的崛起，探讨政府在多中心、多主体参与的治理结构中如何发挥领导与协调作用。内容涵盖伙伴关系（Partnership）、公私合作（PPP）的模式及其法律与伦理考量。 第十-十章：行政伦理与风险管理 行政伦理是衡量政府公信力的重要标尺。详细分析公务员应具备的职业道德标准、利益冲突的处理原则，以及廉政建设的制度保障。在风险管理方面，系统介绍如何识别、评估和应对公共危机与突发事件，强调建立预警机制与危机沟通的策略，以增强政府的韧性。 --- 配套学习资源与应试策略 本书的价值不仅在于理论的详尽阐述，更在于其对考试的针对性设计： 1. 篇章结构完整对应： 全书内容编排紧密贴合考试大纲的模块划分，确保考生复习时无遗漏。 2. 全新试题精析： 每章节后均附有精选的历年考题及模拟试题。所有试题均提供详尽的解析，不仅指出正确答案，更重要的是解释为何其他选项错误，帮助考生构建正确的答题思维模式。 3. 重点标记与提示： 关键概念、易混淆知识点及高频考点均以特殊标记突出显示，便于考生进行考前冲刺复习。 4. 知识串联图表： 采用清晰的流程图、比较表，帮助复杂理论和多步骤流程的记忆与理解。 通过系统地学习本书内容，考生将能全面掌握初等、五等考试所需的行政学大意知识体系，培养从理论层面分析、从实务层面解决问题的能力，从而在考场上展现出扎实的基础与精准的判断力。

PART1内容精要
第1篇 行政学基本概念／3
第  1  章 导 论3
第  2  章 早期理论发展26
第  3  章 行政国与行政文化60
第  4  章 近期理论新发展76
第2篇 行政组织分析／124
第  5  章 组织理论的分析124
第  6  章 组织结构分析168
第  7  章 我国行政组织体制203
第3篇 行政管理与运作／229
第  8  章 行政革新229
第  9  章 行政管理技术255
第10章 绩效、激励与领导301
第11章 伦理、中立与责任342
第4篇 行政实务与制度／373
第12章 财务行政概论373
第13章 人事行政概论404
第14章 公共政策概论447

PART 2历届试题与解析
100-103年初等、100-102年地方五等及100-103年特种考试原住民族及身心障碍人员「行政学大意」试题（使用期限12个月）VIP读者学习专区
103年特种考试地方政府公务人员（五等）考试「行政学大意」试题525
104年公务人员初等考试「行政学大意」试题537
104年特种考试地方政府公务人员（五等）考试「行政学大意」试题549
105年公务人员初等考试「行政学大意」试题564
105年特种考试地方政府公务人员（五等）考试「行政学大意」试题578
106年公务人员初等考试「行政学大意」试题594
106年特种考试地方政府公务人员（五等）考试「行政学大意」试题614
107年公务人员初等考试「行政学大意」试题634

作者建言

　　身为考试用书的编者，在下也是立志向前，努力把每本书编至充足与完善。这本书不一定是市面上最好的行政学考用书，例如前版即在编校上有些疏漏之处，但我立志年年的进步与补足来让这本书能变成最好。若您于研读时发现本书的错误或不足之处，还请您能透过本科的VIP专区，抽空给予在下提醒与鞭策，我也会做最有诚意的即时回覆与增补，力求对您的研读有实质的助益。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我本身对行政学这个科目是又爱又怕。爱它因为它跟我们生活息息相关，但怕它又因为概念和理论实在太多太杂。所以，当我看到“108年初等五等【行政学大意】（篇章架构完整．全新试题精析）(21版)”这本书时，“篇章架构完整”这几个字简直就像是救命稻草！我希望它能有一个清晰的脉络，带领我一步一步地走进行政学的世界，而不是让我独自在迷宫里打转。而“全新试题精析”更是让我眼前一亮，我一直觉得，学以致用才是王道，特别是考试这种场景。如果这本书的试题解析能够做到“精”，就是说，不只是告诉我们答案是什么，更重要的是能解释为什么是这个答案，出题老师可能在考什么，有哪些相关的理论知识点，那对我来说，价值就太大了！我希望它能帮助我真正理解每一个概念，而不是死记硬背，这样才能在考试中灵活应对。我非常期待这本书的“21版”能够提供最新的考题和最深入的解析，让我觉得我的每一分投入都有价值。

评分☆☆☆☆☆

讲实话，我拿到这本书（108年初等五等【行政学大意】（篇章架构完整．全新试题精析）(21版)）的时候，第一眼就被它“篇章架构完整”的承诺吸引了。我之前念过一些科目，感觉就像在散弹打鸟，东一榔头西一棒子，学了半天不知道自己到底学了什么。行政学又是那种比较庞杂的科目，如果架构不完整，很容易就迷失在各种理论和概念里。所以，这本书的完整架构对我来说，简直就是一场及时雨，让我觉得学习过程会更有方向感，也更容易建立起完整的知识体系。另外，它强调的“全新试题精析”，绝对是打动我的最大关键。我一直觉得，光是看书上的理论，跟实际考试的距离是很远的。题目到底怎么考？考点在哪里？出题老师的思路是什么？这些都要透过试题来理解。如果这本书的解析能够做得“精”，把每个选项都分析得透彻，甚至点出一些容易忽略的细节，那对我来说，绝对是省时又省力。我个人比较喜欢那种“授人以渔”的解析方式，而不是简单地给出答案。希望这本“21版”能够帮我掌握解题的关键，让我不再只是埋头苦读，而是能真正地“懂”题，解题！

评分☆☆☆☆☆

老实说，我当初入手这本书（108年初等五等【行政学大意】（篇章架构完整．全新试题精析）(21版)）纯粹是因为它在书店里看起来最“顺眼”。“篇章架构完整”这句话，对我这种方向感比较差的人来说，就像是黑暗中的灯塔。我一直很害怕自己念书会念得东拼西凑，没有系统，而这本书的完整架构，让我觉得可以一步一步跟着走，不用自己再花心思去构建学习的蓝图。更重要的是，“全新试题精析”这四个字，真的是打动我了。我之前也看过一些其他版本的书，题目很多，但是解析却简略得让人抓狂，常常看了答案还是似懂非懂。如果这本书真的能做到“精析”，把每个选项都剖析清楚，甚至讲一些隐藏的考点，那对我来说，就是最大的福音了。我一直觉得，行政学这种科目，概念很多，但考题的陷阱也很多，能够彻底理解题目，而不是死记硬背，才是成功的关键。而“21版”这个数字，虽然只是个版本号，但却让我感到安心，至少它不是本“孤本”，而是经过多次修订，应该有比较稳定的品质。我希望这本书能带我走出行政学的迷宫，让我不再只是“看”过，而是真的“懂”了。

评分☆☆☆☆☆

收到，这确实是一个不小的挑战！我将尽力模拟不同台湾读者的语气和风格，撰写10段详细、风格迥异的图书评价，内容围绕“108年初等五等【行政学大意】（篇章架构完整．全新试题精析）(21版)”展开，但不会直接包含书籍的“内容”，而是从读者使用、感受、期望等方面切入。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我当初在选择初等五等的行政学参考书时，真的做了不少功课，比对了各种版本。最后选择了这一本“108年初等五等【行政学大意】”，主要就是被它的“篇章架构完整”所吸引。我之前接触过其他行政学的教材，有些真的写得像流水账一样，东一块西一块，完全看不到整体的逻辑，读起来非常痛苦。但这本书，从目录就能看出来，它的章节安排是很循序渐进的，从基础概念讲到比较深入的理论，然后再连接到实际的应用，这样的安排对于像我这样第一次接触行政学的人来说，简直是救星！而且，“全新试题精析”这一点也是我考量的重点。我常常觉得，只看书本上的理论，跟实际考试脱节是很大的问题。这本书承诺“精析”试题，我理解它不只是给出答案，更重要的是会把解题的思路、可能遇到的陷阱，甚至相关的理论知识都解释清楚。我一直觉得，行政学的题目很多时候都在玩概念的转换和应用，如果能透过精析了解这些，应该能大大提升我的应试能力。我最怕的就是那种光是提供大量题目，但解释却含糊不清的书，读了半天还是不知道为什么是这个答案。希望这本“21版”真的是一个集大成者，能让我少走弯路！

评分☆☆☆☆☆

拿到这本“108年初等五等【行政学大意】（篇章架构完整．全新试题精析）(21版)”之后，我最看重的就是它“篇章架构完整”这一点。我之前也尝试过一些行政学的学习资料，但总觉得有些跳跃性太强，缺乏连贯性，读起来很费劲。这本书的完整架构，让我觉得它在内容编排上一定花了不少心思，能够帮助我系统地理解行政学的知识体系，从基础到进阶，逐步深入。这对于我这种需要清晰学习路径的人来说，非常重要。同时，“全新试题精析”也是我选择它的重要原因。我认为，光是学习理论是远远不够的，将理论应用于实践，通过做题来检验和巩固，才是学习的关键。我希望这本书的试题解析能够详细、深入，不仅给出正确答案，更能分析错误选项的原因，解释出题的思路，帮助我真正理解考题背后的逻辑。我期待通过对大量试题的精析，能够提高我的解题能力，掌握考试的技巧，并且能够应对各种不同类型的考题。

评分☆☆☆☆☆

这次选择“108年初等五等【行政学大意】（篇章架构完整．全新试题精析）(21版)”这本书，真的让我有“相见恨晚”的感觉。我之前花了不少时间在找适合的行政学教材，也踩过不少雷，有些书写得太学术化，理论很扎实但对我这个准备初等五等的考生来说，实在太难消化；有些又太简略，点到为止，完全不足以应对考试的要求。这本“篇章架构完整”的设计，让我感觉作者非常有经验，能够精准地把握初等五等考试的重点和范围，不会过度延伸，也不会遗漏关键。最让我惊喜的是“全新试题精析”的部分，我一直觉得行政学这种科目，光靠死记硬背是行不通的，理解概念并知道如何应用到题目中才是关键。如果这本书的精析能够做到位，详细解释每个选项的对错原因，甚至提供一些解题的技巧，那对我来说就是无价之宝！我希望这本书能够帮助我建立起对行政学理论的整体认识，并且能够熟练地运用这些知识来解答各类考题。毕竟，考试是检验学习成果的硬道理，“21版”也让我觉得它一直在更新，比较不会有内容落伍的风险。

评分☆☆☆☆☆

哇！收到这本书的时候，真的有被它扎实的厚度吓到，不过想想初等五等的考试范围，也就能理解了。我个人是属于那种需要一点一点、慢慢啃、反复咀嚼才能吸收的类型，所以看到它“篇章架构完整”这点，就安心不少。之前有看过其他朋友分享的笔记，有些是真的跳来跳去，让人抓不到重点，感觉这本书在这方面应该下了不少功夫。毕竟行政学这种科目，概念多、体系庞大，没有一个清晰的脉络，真的很容易迷失方向。我特别期待它在“全新试题精析”这部分的表现，毕竟做题是检验学习成果的最佳方式，而且考题的分析讲得越透彻，越能帮助我们理解出题老师的想法，避免做无用功。我平时念书效率不高，很多时候会觉得看了很久但好像没记住什么，希望这本书的精析部分能帮我点亮迷茫，找到解题的“诀窍”。而且“21版”也代表它一定经过多次的修正和更新，应该能跟得上最新的考情和理论发展吧？毕竟考试年年都在变，内容也要与时俱进才行。我本身是上班族，下班后才有时间念书，时间非常宝贵，希望这本精心编排的书，真的能让我事半功倍！

评分☆☆☆☆☆

我是一名正在备考初等五等的考生，对于“108年初等五等【行政学大意】（篇章架构完整．全新试题精析）(21版)”这本书，我最看重的是它的“篇章架构完整”以及“全新试题精析”这两个特点。行政学涉及的知识点非常多，如果没有一个清晰、完整的架构，很容易导致学习的碎片化，难以形成系统性的知识体系。这本书承诺的完整架构，让我觉得它能帮助我循序渐进地学习，理解行政学各个概念之间的关联性，建立起扎实的理论基础。此外，“全新试题精析”也是我非常期待的部分。我一直认为，考试是检验学习成果的最佳方式，而详尽的试题解析则是帮助考生理解考点、掌握解题技巧的关键。我希望这本书的解析能够做到细致入微，不仅给出答案，更能深入剖析题目背后的逻辑，帮助我理解每一个选项的对错原因，从而提升我的应试能力。我希望通过这本书，能够让我更有效地掌握行政学的知识，并在考试中取得好成绩。

评分☆☆☆☆☆

我是一名社会新鲜人，准备初等五等的考试对我来说是一场全新的挑战。在琳琅满目的参考书里，我最终选择“108年初等五等【行政学大意】（篇章架构完整．全新试题精析）(21版)”。“篇章架构完整”让我觉得这本书非常有条理，能够帮助我从头开始、循序渐进地建立行政学的知识体系，避免在学习过程中感到茫然或遗漏重要概念。而“全新试题精析”更是让我眼前一亮，我认为行政学最大的难点之一在于理解和应用，如果这本书能够提供详尽的试题解析，不仅是给出答案，更能解释背后的原理和出题思路，那将极大地提升我的学习效率。我希望能通过这本书，将抽象的行政学理论与实际的考题相结合，真正做到举一反三。毕竟，考试是为了检验我们的学习成果，清晰的试题解析能够帮助我巩固知识，找出自己的薄弱环节，并加以改进。我期待这本书的“21版”能够反映最新的考试趋势和知识点，让我准备得更充分，更有信心。