行政法人对文化机构营运管理之影响：以国立中正文化中心改制行政法人为例 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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　　新时代，新挑战。

　　面对愈来愈竞争的全球化时代，各国政府无不亟思组织变革，以增进效率。在台湾，中央政府推动的组织再造方案中，文教机构「行政法人化」是其中一项重要策略。

　　取法自英日等国的行政法人化制度，在两千年后在我国被热烈讨论，其后，历经行政院组织改造推动委员公开说明，表达支持这项政策的实施。更特别的是，立法院也在「行政法人设置基准法」尚未完成订定之前，便通过行政院版的「中正文化中心设置条例草案」，也因此，使得我国艺术文化最高橱窗的两厅院抢先成为行政法人。

　　虽然，在两厅院法人化之初，文化界，尤其是公立博物馆人士曾表达忧心，但是综观法人化实施以来，两厅院无论在效率和节目、场地管理上，都展现前所未有活力。

　　本书作者朱宗庆是两厅院法人化后的首任艺术总监。历经由公务体系到法人化之后着转变，他的经验值得关心此一议题的人士借镜。

　　特别是面对庞大的公务人员体系，朱宗庆成功的妥善处理公务员的权益问题，被视为是极佳经验。由于行政法人化最直接关系的就是现有公务员的权益问题，而公务员更是此项政策成败关键。朱宗庆从人员的移拨、鼓励提早退休或其他配套措施，都谨慎处理，也让整个过程平顺，达成进用人员专业化的目标。

　　现在，朱宗庆将历经法人化转变经验写成的《行政法人对文化机构营运管理之影响：以国立中正文化中心改制行政法人为例》再度付梓，绝对会成为政府再造最具影响力的参考书籍。

本书特色

　　◎本书是作者推动行政法人制度的案例

　　◎本书是台湾唯一的行政法人推动经验

　　◎深入浅出带领读者了解行政法人

作者简介

朱宗庆

　　打击乐家

　　毕业于国立台湾艺术大学音乐系

　　奥地利国立维也纳音乐学院打击乐演奏家文凭

　　国立台湾大学管理学院EMBA

　　曾任国立台北艺术大学音乐系所教授兼校务研究发展中心主任

　　国立中正文化中心主任暨改制行政法人后的首任艺术总监

　　现任国立台北艺术大学校长

　　财团法人击乐文教基金会暨朱宗庆打击乐团艺术总监

序：当鼓槌敲到文化创新改革上 范巽绿
序：最懂得经营的艺术家 邱坤良
序：朱宗庆完美的演出，在两厅院 林信和
自序
前言

第一章 绪论
　第一节 研究动机与目的
　第二节 研究范围
　第三节 研究方法与限制

第二章 国立中正文化中心改制前营运状况
　第一节 组织定位演变过程
　第二节 改制前营运内容与组织概况
　第三节 运作困境

第三章 行政法人
　第一节 何谓行政法人
　第二节 经营模式评估
　第三节 从财团法人到行政法人
　第四节 各国表演艺术中心经营模式比较
　第五节 世界着名表演艺术中心之特质

第四章 「国立中正文化中心设置条例」立法说明
　第一节 立法推动过程
　第二节 设置条例立法背景分析

第五章 新制架构以及对两厅院的影响
　第一节 转型行政法人前的准备工作
　第二节 改制后新架构
　第三节 改制行政法人化的影响

第六章 结论
　第一节 两厅院未来计划的进程
　第二节 两厅院的愿景追求
　第三节 省思与检讨

表次、图次
参考文献
作者简历
附 录 给两厅院同仁的52封信

　　身为艺术工作者，长期从事艺文活动推广，很难不接触到行政工作层面。我从原本单纯音乐人的身分，却在因缘际会的情形下，接连创办了打击乐团、基金会、教学系统，乃至传统打击乐中心等单位；同时为了追求愿景实现里想，先后推动了台北国际打击乐节、台北国际打击乐夏令研习营等活动的举办。或许就是在「想要把事情做好」的心态下累积了这些经验，「艺术行政」反而成为个人在音乐之外的另一项专长。而我所主持的基金会也因此多次接受政府委託承办各类型的艺术展演活动，深具「行政长才」的赞誉之词，更让我有机会担任国立台北艺术大学系系主任，并于任职三年半后被延揽至两厅院服务。

　　在借调两厅院期间，我不断的思考自己要以什么样的心情和态度面对眼前的工作挑战；以往经营打击乐团纯粹是基于个人兴趣和理想的追求，其成败对于国民生计与社会发展影响层面有限。但是两厅院作为我国对外的文化橱窗，以及台湾艺文发展的指标而言，其发展方向对于国内表演艺术生态产生关键性的影响，任何改革举措也只许成功不许失败。然而我个人从未学习过「管理」，也深知绝对无法仅凭借过往的经验便能让两厅院达到「立足台湾，放眼国际」的经营水准。于是决定重返校园进入台湾大学管理学院攻读EMBA学位，从知识本源上寻求解决之道。

　　而就读期间，也正是两厅院「行政法人化」紧锣密鼓大力推动的阶段；工务与课业两头忙碌，确实备极辛苦。但是在一流的学习环境中，透过学院式的严谨思辩训练，以及师长、同侪间彼此紧密互动，这些都对我重新检视两厅院的定位发展和组织改造提供了学理和实务经验上可资相互印证的依据。

　　两厅院的发展目标是成为世界一流的剧场，必须要有宏观的愿景追求、明确的目标设定，以及完整的策略计划和执行方案；而如今我将个人在台大求学的毕业论文予以付梓出版，无非是希望能让读者透过当时推动「行政法人化」的过程，来了解两厅院营运困境上的基本核心问题。两厅院长期以来由于定位不明而阻碍了本身的发展，我在就任初期就不断尝试从法制化的角度，企图为两厅院寻求各种可能的出路，然而「行政法人」观点的提出，无疑是为两厅院多年来所遭遇的困难带来一丝曙光。

　　本书的内容，系从检讨两厅院的组织营运状况，到立法推动两厅院「行政法人化」的过程阻折进行详细的探讨；并于书末附录「200352追逐愿景工程」写给两厅院同仁的52封信。这些信的内容多是具体的工作记录及工作心得的分享，其中虽然有部分诉求在信中反覆出现，主要也是想经由不断地说服与分享过程，以建立同仁的共识和追求改革的决心；其时空条件或许有所不同，但仍有参考价值，故予以一併收录。

　　当时在「200352追逐愿景工程」计划中，一共罗列了92项工作计画、及355件实施项目，而当笔者于去年八月离开两厅院之际，完成率已达91.4%，一年过后更高达97%。唯独有一项演出计画因受SARS影响未能完成亚洲巡演；有两项则因为需要内部组织与业务协调而暂缓办理。由此观之，当时所提出的构想计划的确十分务实，不仅愿景大胆，其目标策略与执行方案也都禁得起考验；而证诸现今两厅院的工作方向，仍是依据当时所规划的蓝图方针加以发展。本书的出版系以结合学理探讨的论文形式和感性诉求的书信内容而成，盼对关心国内艺文发展的朋友们能提供两厅院改制前后所经历的折冲与努力过程。

　　在此也要特别感谢教育部、行政院、立法院，乃至总统府的长官与朋友们，给予高度的支持，不厌其烦地忍受我的打扰；同时也要感谢艺文界的朋友和两厅院全体工作同仁，永远是我最坚定的力量。本书出版除了要表达对所有协助两厅院改制的朋友们最大的敬意之外，也记录了我个人生命中一段值得记忆的篇章。