行政专题论述增订二校(附光碟) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

图书标签:

• 行政学
• 公共管理
• 行政专题
• 政治学
• 法学
• 政府
• 公务员
• 教材
• 增订版
• 二校

　　作者林克昌从事公职数十年，集行政、教学、研究在一身，融理论与实务于一炉。本书乃汇集其近年来，钻研当前国内行政专题重要心得文字，内容概为公共行政之范畴，主题涵括：行政组织、公共政策、民意调查、高级文官、高等教育、行政革新、为民服务、基层人力、计画作业、公车问题、户籍行政等，涉及面极广。

　　除了系统理论分析外，亦有实务行政现状之探讨，且提出政府机关推行行政功能时，应当遵行的原理原则和具体可行的方法，期能作为解决问题，克致效果的参考。资料丰富，立论平允，见解明晰透辟分析精细深入，文字简练畅达，对有志于公共行政问题之研究者，是一项极为重要的资料。

作者简介

林克昌

　　五十七年毕业于政治大学公共行政研究所，曾任职台北市政府研究发展考核委员会、行政院台湾北区区域建设委员会，六十年转职行政院研究发展考核委员会，历任专员、研究员、主任、研究委员、处长、主任秘书，并先后兼任海洋大学、淡江大学及中央警察大学等校教职，三十余年来，研究论着甚丰。六十八年及七十八年，奉派赴美国哈佛大学研究及明尼苏达大学访问学者。

跨越边界：现代政治学视野下的治理与变革 内容提要 本书汇集了当代政治学领域中一系列极具洞察力和前瞻性的专题研究。全书围绕“治理现代化”、“全球化背景下的国家角色重塑”、“民主理论的实践困境与创新”以及“技术赋能与社会治理”四大核心板块展开深入探讨。作者群以严谨的学术规范和敏锐的现实关怀，剖析了权力、权威、合法性在21世纪面临的结构性挑战。本书不仅提供了对既有理论框架的批判性审视，更着重于提出具有操作性的政策建议和制度优化路径，旨在为理解和应对复杂多变的现代政治环境提供坚实的智识基础。 第一部分：全球化浪潮下的国家与主权重构 在全球化不可逆转的进程中，传统主权国家的边界正在被经济、信息和非国家行为体（如跨国公司、国际组织、全球性社会运动）所渗透和挑战。本部分首先对“后主权时代”的概念进行了细致的界定与辨析，探讨了国家职能如何从传统的领土防御和宏观调控，转向更侧重于风险管理、软实力构建和全球议题合作。 1.1 经济全球化对国家财政能力的侵蚀与重塑：深入分析了跨国资本流动、避税天堂和全球产业链重构对各国税基的冲击。研究关注了国家如何通过税收协定、数字服务税的国际协调，以及发展具有竞争力的“特定领域专业化”战略，来重塑其财政主权。案例分析选取了高福利国家在应对跨国避税方面的法律创新与实践效果。 1.2 跨境治理与国际法的新前沿：探讨了气候变化、网络安全、大规模移民等人道主义与安全议题对传统国际关系理论的挑战。重点考察了“软法”（Soft Law）的兴起及其在填补国际硬法真空方面的作用。研究聚焦于特定区域组织（如欧盟、东盟）在环境标准和数据主权方面的“域外效应”，以及这些效应如何反向塑造了成员国内部的立法结构。 1.3 “去中心化”的权力结构与国家认同：考察了民族主义与地方自治的复杂张力。在权力上移（至超国家机构）和下放（至地方社区）的双重挤压下，国家如何通过文化遗产保护、公民教育以及构建新的“叙事共同体”来维持其核心的政治合法性。本书特别对比了欧洲和东亚地区在处理历史记忆与国家认同构建上的差异化路径。 第二部分：民主理论的范式转换与实践张力 本部分将焦点转向民主制度本身，探讨其在当代社会面对效率、参与和精英代议制失灵等问题的回应能力。研究超越了对西方成熟民主的简单模仿，而是着眼于新型民主实践的可能性。 2.1 协商民主与参与式治理的深化：系统梳理了自哈贝马斯以来协商理论的发展脉络，并将其置于实际的公共政策制定环境中进行检验。研究关注了公民大会（Citizens' Assemblies）和数字投票机制的效能评估，特别是它们在提升政策采纳度和降低社会对立方面的潜力。分析指出，协商过程的“质量”远比“频率”更关键。 2.2 代议制的危机：专业化与代表性的困境：深入剖析了议员的“专业化陷阱”，即过度依赖技术官僚和专业游说团体可能导致代表性偏离普通选民的真实利益。本书提出了“增强型代议制”（Augmented Representation）的概念，倡导通过引入随机抽样机制（Sortition）的辅助性结构，来平衡选举精英与普通民众之间的信息鸿沟。 2.3 威权主义的适应性策略与韧性分析：不同于传统的“衰败论”预测，本部分对当代威权政体展现出的强大适应性进行了冷静的分析。研究集中于其如何利用数字监控技术构建“全景式社会控制”，以及如何通过精细化的社会福利分配和意识形态的“去意识形态化”（如聚焦于经济绩效而非宏大叙事），来维持统治的稳定性和外部世界的接纳度。重点对比了不同威权模式在信息管理上的技术路线差异。 第三部分：技术赋能：数字治理与社会控制的新边界 随着信息技术的深度渗透，政治权力运作的基础逻辑正在发生根本性改变。本部分探讨了大数据、人工智能在公共管理中的应用所带来的效率提升、透明度增加的潜力，以及其潜在的伦理风险和权力集中趋势。 3.1 算法治理的透明度与问责制：分析了在城市交通规划、社会信用评估等领域，算法决策日益取代人工判断的现象。本书强调，算法的“黑箱”特性构成了对传统法治原则的严峻挑战。研究提出了一套“可解释性评估框架”（Explainability Assessment Framework），用以衡量公共算法决策的公平性、可审查性和可修正性。 3.2 平台化政治：数字巨头的权力与监管困境：考察了社交媒体平台在信息传播、舆论塑造乃至选举干预中的关键地位。本书将这些平台视为具有准公共品属性的权力实体，并讨论了传统反垄断法和媒体监管框架在面对这种新型权力形态时的失效之处。讨论涵盖了内容审核的“中立性陷阱”以及跨国数据流动的监管难题。 3.3 电子化公共服务与数字鸿沟的再生产：虽然电子政务被视为提高效率的良方，但本部分关注了其对老年群体、低收入群体等弱势群体造成的“数字排斥”。研究倡导在推行数字治理的同时，必须构建具有包容性的混合型服务体系，并强调公共机构对基础设施可及性的责任。 第四部分：社会资本与公共信任的再造 现代社会的高效运作依赖于基础的社会信任和公共机构的权威。本部分聚焦于社会资本的侵蚀及其对政策执行力的负面影响，并探索重建信任的路径。 4.1 极端化与社会极化对公共讨论空间的压缩：分析了回音室效应（Echo Chambers）和过滤气泡（Filter Bubbles）如何固化群体对立，使基于事实的公共讨论难以实现。研究探讨了跨党派、跨意识形态的“接触计划”（Contact Theory）在数字环境下的适用性，以及媒体素养教育在个体层面抵抗极端化宣传的作用。 4.2 机构不信任的根源与制度性修复：系统梳理了在经济不平等加剧、腐败事件频发背景下，民众对政府、司法、媒体等核心机构信任度下降的长期趋势。本书主张，修复信任不能仅依靠宣传，而必须依赖于可验证的制度透明化改革、独立于行政部门的强有力监督机构，以及对“政治精英特权”的有效遏制。 4.3 韧性社区与灾害治理中的公民能动性：在面对突发公共卫生事件或自然灾害时，社区的组织能力和公民的互助精神成为关键的缓冲力量。本部分强调，有效的治理体系应将资源和决策权下放至具有高社会资本的基层组织，实现政府与民间力量的协同共治（Co-governance），而不是简单的动员和指令。 结语：迈向审慎的未来治理 本书的整体论调是审慎的乐观主义。它承认现代政治面临的挑战是结构性的、深刻的，无法通过单一的政策“灵丹妙药”来解决。真正的进步要求政治实践者和学者持续地进行跨学科对话，保持对权力运作的警惕，并在效率与正义、控制与自由之间寻找动态的、具有适应性的平衡点。本书期望成为推动建设更具韧性、更公平的现代治理体系的思考资源。

许　序
一、台北市公车问题之探讨
二、台北市公车路线分佈及站牌设置问题研究
三、论发展双层巴士之可行性
四、台湾地区选民抽样调查研究──我国国民之现代化过程与投票行为
五、问卷调查与抽样方法
六、民意调查的功能与限制
七、出口民调
八、网路调查
九、社会科学质性研究方法
十、赴美专题研究报告
十一、美国外籍工科研究生教育效果调查
十二、当前高等教育问题之探讨
十三、有关自愿就学辅导方案的浅见
十四、我国行政机关高级主管人员任用问题
十五、论高级文官考用问题
十六、目前基层人力问题之剖析
十七、解决基层人力问题之刍见
十八、为民服务与户籍行政
十九、谈弹性放假与工作时间制度
二十、行政革新的特性与范畴
二十一、论行政革新的必要性──由理论与环境因素加以探讨
二十二、公共政策的运作过程及决策模式
二十三、论行政组织理论与实际适用的差异──兼析行政院组织法修正的问题
二十四、论中央行政组织设计问题
二十五、论行政机关内部的分层负责──兼析各级首长的辛劳
二十六、现行各种房屋优惠贷款检讨分析
二十七、打击「灾难性恐怖主义」的战略
二十八、专业主义与社区主义之警政改造──英国警政改造方案
二十九、建立以地方政府为主体之救灾组织体系
三　十、金厦地区治安管理之研究

评分☆☆☆☆☆

记得在我刚开始接触行政管理工作的时候，对于各种复杂的规章制度，以及不同部门之间错综复杂的权责关系，常常感到无所适从。我当时最需要的是一本能够帮助我理清头绪，理解行政运行逻辑的指南。偶然的机会，我接触到了《行政专题论述增订二校(附光碟)》。这本书给我最深刻的印象是，它并没有高高在上地俯视读者，而是用一种非常接地气的方式，将复杂的行政理论娓娓道来。作者善于运用生动的语言，结合大量的实际案例，去解释那些看似抽象的行政概念。我特别喜欢其中关于“行政透明度与公众参与”的论述，它不仅仅解释了为什么行政透明度很重要，更重要的是，它提供了一系列切实可行的实现路径，比如如何构建有效的政府信息公开平台，如何组织形式多样的公众咨询会等等。这对我当时在基层工作中推动政务公开，起到了非常大的帮助。而“增订”的字样，让我意识到这本书的内容并非一成不变，而是随着时代的发展不断充实和完善的，这让我对它的时效性充满了信心。“二校”则代表着作者在内容打磨上的精益求精，这让我觉得这是一本值得信赖的学术著作。更让我惊喜的是，书中附带的光碟。一开始，我以为它只是简单的电子版文件，但当我打开后才发现，里面包含了许多实用的图表、模型，甚至还有一些关于政策制定的模拟工具。这极大地提升了我的学习效率，让我能够更直观地理解书中的内容。

评分☆☆☆☆☆

在我接触《行政专题论述增订二校(附光碟)》之前，我对行政学研究的理解，很大程度上局限于教科书式的理论介绍。我总觉得，理论与现实之间存在一道难以逾越的鸿沟，很多时候，即使掌握了再多的理论知识，在面对纷繁复杂的现实行政问题时，依然会感到力不从心。是这本书，彻底颠覆了我这种看法。作者并非仅仅满足于对理论概念的罗列和阐释，而是将大量的篇幅用于对现实行政运作的剖析，对各种行政难题的深入挖掘。我记得书中有一个章节，详细论述了“信息不对称在行政决策中的影响”，这让我恍然大悟，很多时候我们之所以无法做出最优的决策，并非因为能力不足，而是因为信息流转不畅，甚至存在故意隐瞒和误导。作者提出的“信息公开的制度保障”和“建立多元化的信息收集渠道”等建议，为我指明了解决问题的方向。而且，“增订”的版本，让我看到作者在知识更新上的不懈追求，他不断吸收新的研究成果，关注最新的行政改革动态，并将这些内容融入到书中，使得这本书始终能够引领学术前沿。对我来说，“二校”则意味着严谨和细致，作者力求在文字表达、逻辑推理以及引文注释等方面都做到尽善尽美，这让我对这本书的权威性有了更高的信任。而附带的光碟，更是让我耳目一新。它不仅仅是文字内容的补充，更提供了一种全新的学习模式。我曾经尝试过光碟中提供的“行政案例模拟软件”，通过扮演不同的角色，去处理一些典型的行政纠纷，这种沉浸式的学习体验，远比单纯的阅读要深刻得多。

评分☆☆☆☆☆

对于大多数研究行政学的读者而言，一本优秀的著作不仅要有扎实的理论基础，更要有对现实行政实践的深刻洞察。《行政专题论述增订二校(附光碟)》正是这样一本让我受益匪浅的书。我之所以选择购买这本书，很大程度上是因为我之前阅读过作者的一些学术论文，对其严谨的学术态度和深刻的见解印象深刻。当我拿到《行政专题论述增订二校(附光碟)》时，我立刻被其内容的丰富性所吸引。书中涵盖了行政学研究的诸多重要专题，从行政组织、行政决策，到行政监督、行政改革，几乎无所不包。我尤其对书中关于“行政伦理与腐败治理”的章节印象深刻。作者不仅深入分析了行政腐败产生的根源，还提出了多角度、多层面的治理策略，包括加强制度建设、完善监督机制、提升公众的参与度以及加强对公职人员的职业道德培训等。这些论述都极具前瞻性和操作性。而且，“增订二校”的版本，让我看到了作者在知识更新上的不懈努力。他不断吸收最新的研究成果，关注社会发展的最新动态，并将其融入到书中，使得这本书始终能够站在学术的前沿。附带的光碟，更是为我的学习提供了极大的便利。它包含了许多实用的资源，比如关于行政案例分析的互动课件，以及一些与书中内容相关的学术文献链接。这让我能够更全面、更深入地去理解和吸收书中的知识，并将其应用于我的学术研究和实际工作中。

评分☆☆☆☆☆

我一直对行政决策的科学性与民主性之间的关系深感好奇，也曾为此查阅过不少文献，但总觉得缺少一本能够将两者有机结合，并给出切实可行解决方案的书籍。《行政专题论述增订二校(附光碟)》的出现，满足了我的这一需求。这本书的作者以其深厚的理论功底和丰富的实践经验，将复杂的行政决策过程进行了深入浅出的剖析。我尤其对书中关于“提高行政决策的科学性与民主化水平”的论述印象深刻。作者不仅分析了影响行政决策科学性的因素，如信息不对称、非理性因素干扰等，还提出了提高决策科学性的具体方法，如建立专家咨询机制、运用科学决策模型、加强政策评估等。同时，他也没有忽视民主参与的重要性，详细阐述了如何通过公众意见征集、听证会、以及多方利益协调等方式，提升行政决策的民主化水平。这种理论与实践相结合的论述方式，让我感觉非常实用。“增订二校”的版本，更是体现了作者不断追求卓越的精神。他不仅对原有内容进行了更新，还根据最新的学术研究和实践发展，增添了许多新的观点和论据，这使得这本书的内容始终保持着前沿性和权威性。附带的光碟，更是为我的学习增添了极大的便利。它包含了一些关于决策模拟的互动软件，以及一些关于不同决策模式的案例分析视频。这让我能够通过实践来理解和掌握书中的理论，从而更好地将这些知识运用到我的工作和研究中。

评分☆☆☆☆☆

这本《行政专题论述增订二校(附光碟)》初上市时，我正沉浸在另一本关于公共政策分析的厚重著作中，对行政学理论的涉猎还停留在基础阶段。当时，我对“行政专题论述”这个名字，总觉得有些遥远和理论化，担心其内容过于枯燥，是否能真正解答我在实践中遇到的困惑。但后来，在我参与的一个地方政府改革项目中，一些老同志反复提起这本书，称其为“案头必备”，尤其赞赏其中关于“部门协同与效率提升”的篇章，据说对他们梳理流程、打破壁垒提供了极大的启发。我这才动了好奇心，开始关注它。后来得知有“增订二校”的版本，而且附带了光碟，这更让我觉得它在内容上定有过人之处，或者说，它在时代发展下不断更新，力求更贴近现实。我当时还特意去书店翻看了封面和目录，尽管没有深入阅读，但“增订”二字暗示了其内容的丰富性和时效性，而“二校”则说明了其严谨性。至于附带的光碟，我当时虽然不太清楚具体内容，但直觉上认为这或许是作者为了提供更直观的学习材料，比如案例分析、图表展示，甚至是相关的政策文件链接，这在当时还相对少见的做法，让我觉得这本书的编写者非常有前瞻性。总而言之，在我真正接触这本书之前，它在我心中已经积累了一种“值得深入研究”的期待感，这种期待源于它在同行中的口碑以及它不断完善的版本信息，让我相信这是一本经得起时间考验的著作。

评分☆☆☆☆☆

我第一次真正捧读《行政专题论述增订二校(附光碟)》时，是在一个寂静的雨夜，窗外雨打芭蕉，屋内灯火阑珊。我当时正面临一个棘手的基层行政管理问题，涉及到多个部门的职责交叉和责任模糊，导致工作进展缓慢，群众意见颇多。我尝试查阅了许多网络资料，翻阅了一些行政管理类的期刊，但都未能找到直击要害的解决方案。偶然间，一位资深的部门同事借给了我这本书，并特别指出了其中关于“行政权力的配置与制约”以及“跨部门协作的法律框架”的章节。我带着“姑且一试”的心态翻开了它，不料却像是打开了一扇新世界的大门。作者的论述并没有停留在抽象的理论层面，而是深入浅出地剖析了现实中行政运作的种种困境，并结合了大量的国内外案例，让我惊叹于其内容的深度和广度。书中关于如何界定部门边界、如何建立有效的沟通协调机制、如何通过制度设计规避权力寻租等论述，都极具指导意义。我尤其对其中关于“权力清单”和“责任清单”的构建思路印象深刻，这为我梳理部门职责、优化工作流程提供了清晰的思路。而且，“增订二校”的版本，让我感觉作者并非一成不变，而是随着社会的发展和理论的进步，不断吸收新的观点和实践经验，对原有的内容进行补充和修正，这使得书中的论述始终保持着前沿性和生命力。附带的光碟，我后来也仔细研究了，里面包含了许多实用的工具和资源，比如关于绩效评估的量化指标模型，以及一些经典行政案例的分析视频，这大大丰富了我的学习体验，让我不再是被动地阅读文字，而是能够多维度地去理解和吸收书中的知识。

评分☆☆☆☆☆

在准备一次重要的行政管理研讨会时，我急需搜集大量关于“政府职能转变”的最新理论和实践案例。《行政专题论述增订二校(附光碟)》成为了我的首选参考书籍。这本书的标题“行政专题论述”本身就暗示了其内容的深度和专业性，而“增订二校”则进一步突显了其经过精心打磨和更新的版本，这让我对它的内容质量有了很高的期待。当我翻开这本书时，我发现它远超我的预期。作者对政府职能转变的论述，不仅仅停留在宏观的理论层面，而是深入到微观的实际操作层面。他分析了当前政府职能转变过程中面临的各种挑战，比如部门利益的固化、公众参与的不足、以及信息不对称等问题，并针对这些问题提出了富有建设性的解决方案。我尤其对书中关于“如何构建服务型政府”的论述印象深刻。作者详细阐述了从“管理型政府”向“服务型政府”转变的具体路径，包括优化服务流程、提升服务质量、以及建立有效的服务评价体系等等。这对于我准备研讨会报告，提供了大量的素材和理论支撑。而附带的光碟，更是为我提供了意想不到的惊喜。它不仅仅是书本内容的延伸，更包含了许多动态的图表、多媒体案例分析，甚至是一些相关的政策法规数据库链接。这让我能够从多角度、多维度地去理解和吸收书中的知识，极大地丰富了我的学习体验，让我能够更具说服力地在研讨会上发言。

评分☆☆☆☆☆

在我的职业生涯中，我曾多次面临如何有效提升政府服务效率的难题。我曾尝试阅读大量关于公共管理改革的书籍，但往往觉得理论脱离实际，难以找到可操作的解决方案。《行政专题论述增订二校(附光碟)》这本书，是我在众多书籍中发现的一颗璀璨明珠。这本书最让我印象深刻的是，它不仅仅停留在理论层面，而是非常注重对现实行政运作的分析和反思。作者通过对大量国内外成功和失败的行政改革案例的深入剖析，提炼出了一系列具有普遍指导意义的原则和方法。我尤其欣赏书中关于“如何构建以民为本的服务型政府”的论述。作者详细阐述了从传统“管理型政府”向现代“服务型政府”转型的关键要素，包括优化服务流程、提升服务质量、加强政务公开、以及构建有效的公众参与机制等等。这为我思考如何改进部门工作，提升服务水平，提供了清晰的思路和方向。而且，“增订二校”的版本，让我看到了作者在知识更新上的不懈追求。他不断吸收最新的研究成果，关注社会发展的最新动态，并将这些内容及时地融入到书中，使得这本书的内容始终保持着前沿性和生命力。附带的光碟，更是为我的学习带来了意想不到的惊喜。它不仅仅是书本内容的补充，还提供了许多实用的工具和资源，比如关于服务质量评估的量化模型、以及一些关于如何提升政府沟通能力的视频教程。这让我能够更直观、更深刻地理解和吸收书中的知识，并将其有效地应用到我的实际工作中。

评分☆☆☆☆☆

在我刚开始接触公共管理领域的时候，对“行政法”和“行政程序”这两个概念，总是觉得它们晦涩难懂，与实际工作似乎相去甚远。直到我偶然在图书馆发现了《行政专题论述增订二校(附光碟)》，这本书彻底改变了我的看法。这本书以一种非常易于理解的方式，将复杂的行政法理知识展现在读者面前。作者并没有停留在概念的罗列，而是通过大量的现实案例，生动地阐释了行政法律法规在实际行政运作中的应用。我特别喜欢其中关于“行政许可的程序公正”的论述，作者详细分析了行政许可过程中可能出现的各种问题，比如审批环节过多、信息不透明、以及权力滥用等，并提出了构建科学、合理的行政许可程序的具体建议。这对我理解和参与到相关的行政审批工作中，提供了极大的帮助。而“增订二校”的版本，更是让我感受到了作者在知识更新上的严谨和务实。他不仅仅是简单地更新文字，而是根据社会的发展和法律法规的更新，对书中的内容进行全面的修订和补充，这使得这本书的内容始终保持着时代性和前沿性。附带的光碟，更是为我的学习带来了全新的体验。它不仅仅是文字内容的简单复制，而是提供了许多动态的图表、案例分析视频，甚至还有一些互动式的学习模块。这让我能够从多感官去理解和吸收书中的知识，大大提升了我的学习效率。

评分☆☆☆☆☆

长久以来，我一直对公共部门的效率问题感到困惑，尤其是在面对跨部门协作的复杂项目时，沟通不畅、责任不清、流程冗余等问题常常成为阻碍项目进展的绊脚石。在一次偶然的机会，我从一位资深研究员那里得知《行政专题论述增订二校(附光碟)》这本书，他向我极力推荐了其中关于“行政协调机制的构建与优化”的章节。我带着一丝怀疑又带着一丝期待翻开了这本书。让我惊喜的是，作者的论述非常深入且贴近实际。他并没有空泛地谈论理论，而是剖析了导致行政效率低下的深层原因，比如部门本位主义、信息孤岛、以及缺乏有效的激励机制等。更重要的是，作者提出了一系列切实可行的解决方案。他详细介绍了如何设计科学的行政协调组织架构，如何建立畅通的信息沟通渠道，如何利用信息技术手段优化流程，以及如何通过制度设计来激励各部门的协同合作。这对我理解和解决工作中遇到的实际问题，提供了极大的帮助。而且，“增订二校”的版本，让我感觉这本书并非一本过时的学术著作，而是作者不断吸收新的研究成果和实践经验，力求其内容始终保持领先和 актуальность。附带的光碟，更是为我的学习增添了极大的便利。它不仅包含了书中的重点内容，还提供了许多实用的辅助材料，比如关于行政效率评估的量化模型、以及一些经典的跨部门协作案例的视频分析。这让我能够更直观、更深刻地理解书中的理论和方法，并将其应用到我的实际工作中。