具体描述
随着新政府的上任，台湾迎来全新的局面，全球经济发展趋势、两岸关系与人民的需求同时也在快速地转变，展望未来一年，台湾将面对全球及台湾低迷经济环境的挑战，因此，本院有必要针对新政府就职后一年内，重要经济施政提供建言。
首先，本院先进行民众关注重要议题民意调查，接着，本院整合各方专家学者与民众的意见，基于振兴内部经济与促进国际间经济合作两大重心，前瞻重要经济事件发展，并依照施政轻重缓急，拟出五阶段的政策目标与重点议题规划：
第一阶段政策目标：解决物价问题
第二阶段政策目标：扩大内需及就业
第三阶段政策目标：透过预算、推动公共建设
第四阶段政策目标：修改产业、两岸相关法令
第五阶段政策目标：长期问题的讨论与解决方案
作者简介
萧代基
美国密西根大学资源政策、经济与管理博士。现任中华经济研究院院长、中央研究院经济研究所研究员。主要研究领域包括环境与资源经济学、自然资源经济、政策与管理、计量经济学。
张荣丰
现任中华经济研究院第一研究所所长。主要研究领域：中国经济发展、赛局与谈判理论。
著者信息
图书目录
中文摘要
目次
第一章、缘起
第二章、2008~09年国际经济发展趋势
第三章、新政府就任后之政策建言：
第一阶段（2008年5月20日~2008年7月）
第四章、新政府就任后之政策建言：
第二阶段（2008年7月~9月）
第三阶段（2008年9月~12月与2009年1月）
第五章、新政府就任后之政策建言：
第四阶段（2009年2月~5月）
第五阶段（2009年6月~）
问卷设计前测结果
图书序言
序
本院身为经济智库，曾于2007年以全院之力完成对2008年新政府之未来四到八年经济政策建言专书《新时代、新思维、新气象─对2008年新政府经济政策的期待》。进入2008年，除了随着新政府的上任，台湾迎来全新的局面，全球经济发展趋势、两岸关系与人民的需求同时也在快速地转变，展望未来一年，台湾将面对全球及台湾低迷经济环境的挑战，因此，本院有必要针对新政府就职后一年内，重要经济施政提供建言。首先，本院先进行民众关注重要议题民意调查，接着，本院整合各方专家学者与民众的意见，基于振兴内部经济与促进国际间经济合作两大重心，前瞻重要经济事件发展，并依照施政轻重缓急，拟出五阶段的政策目标与重点议题规划，谨提出以下政策建言：
一、第一阶段政策目标：解决物价问题
（一） 新台币适度升值以增加其购买力，减少物价上涨的压力。但需考量以外销为主的台湾制造业厂商所造成的影响。
（二） 扩大开放进口以减缓输入型通货膨胀，有助于平抑物价。唯可能挤压国产品的优势。
（三） 油电价格适度解冻回归市场化，开放油品市场自由化，可促进市场竞争。不应以压制物价为解决问题的方式，而应提高国民所得。
（四） 调整公务人员薪资为可行方案之一，不仅可弥补实质购买力下降之损失，亦有助于提高民众消费意愿。
（五） 休耕地改种玉米等其它作物或可有助于降低畜牧业成本，但需考虑国内生产玉米的成本。同时，应减少以补贴来支援农业生产，转而辅助品种改良等可增加农业竞争力的方式。
（六） 台湾农、水产品出口因中国大陆的竞争，部份的国际市场佔有率已逐渐下降。政府应适度建立两岸农产运销管道，加强技术和品质等，以提升竞争优势。
（七） 政府赤字问题除应审视税收制度外，关键在于需严格反省政府支出，包括全民健保、公营事业等层面。
二、第二阶段政策目标：扩大内需及就业
（一） 公共就业方案可提供失业者短期工作以维持生计，但政府需配合永续经营的观点，辅以培养失业者的长期就业能力。
（二） 新世代促进产业升级条例涵盖＜产业发展基本法＞、＜产业创新加值条例＞及＜产业园区设置管理条例＞，修法内容应考量如何利用补助和租税优惠，吸收外资与奖励研发，并建设台湾为跨国企业的营运总部基地。
（三） 能源税及温室气体减量法为减缓能源消耗的重要政策工具。但因油价高涨，政府应慎选能源税的课征时机，同时应在国际温室气体减量规范台湾之前，採能源税（或碳税），在国际减量规范台湾之后，採能源税与总量管制（含排放交易）并行，考虑其对产业及低所得者的影响，并将其融入永续财政改革的架构。
三、第三阶段政策目标：透过预算、推动公共建设
（一） 「爱台十二建设」的公共投资确可短期激励经济景气，但不可忽略其所带来的庞大财政负担，亦需建立完善的评估机制，避免无效益的资源浪费。
（二） 台湾的货币金融政策应採用「稳定中求成长的经济政策」，避免过度使用宽松货币政策；充份发挥金融机构的「金融转换机能」，以利率吸引存款人，并有效地汇集储蓄做最佳化投资。
四、第四阶段政策目标：修改产业、两岸相关法令
（一） 为促进台湾医疗产业的国际化，应松绑相关法规，短期内锁定中国大陆、东南亚观光客，并以长期的计画专业管理。
（二） 在文化创意产业发展方面，政府应加强基础建设，加强整合与增加预算，善用中国大陆市场潜力，并着重文化及教育的长期投资。
（三） 为提昇两岸经济交流层次，需经由三通直航、人民币汇兑、解除大陆投资上限与吸引陆客来台等措施达成，两岸关系条例中过于繁琐的规定亦该斟酌调整。
（四） 两岸经贸正常化的关键在于两岸直航，应以「客、货运包机的定期化」为两岸直航谈判的基础，进一步扩大小三通，并协商新的空中航路。
五、第五阶段政策目标：长期问题的讨论与解决方案
（一） 目前台湾参与区域整合的障碍，主要来自中国大陆的压力，故首先必须改善两岸政经关系；同时加强与东南亚国家的经济合作，简化及调整法规以与国际接轨，利用WTO平台参与多边贸易谈判。
图书试读
用户评价
科技创新是驱动社会进步的强大引擎，2008年，中国在科技领域正经历着飞速发展。我希望书中能看到关于如何加大科技投入，鼓励自主创新，突破关键技术瓶颈，以及将科技成果转化为现实生产力的深刻思考。它是否提出了关于如何建立健全国家创新体系，培养高科技人才，以及加强国际科技合作的建议？例如，在航空航天、信息技术、生物医药等前沿领域，是否有人提出了具体的战略规划？我对书中可能涉及的关于如何将科技创新与国家发展战略相结合，提升国家核心竞争力的讨论充满期待。
评分除了经济层面，社会议题的探讨同样是我阅读的重点。2008年的中国，正经历着前所未有的社会转型，城乡差距、区域发展不平衡、教育资源分配不均、医疗保障体系的完善等等，都是民生领域的焦点。这本书是否触及了这些敏感而重要的话题？它是否提出了切实可行的政策建议，以期缓解社会矛盾，增进民生福祉？我希望它能不回避问题，而是以一种建设性的姿态，对新政府在社会改革方面提出深远的洞见。例如，在教育公平方面，是否有人提出过打破户籍壁垒、促进义务教育均衡发展的具体方案？在医疗保障方面，又是否有针对如何构建全民医保体系、提高基层医疗服务能力的详尽设想？我对书中可能出现的对社会保障体系、养老金制度、住房保障等方面的深入剖析尤为期待，这些都是关系到每一个普通民众切身利益的议题，也是衡量一个政府执政能力的重要标尺。
评分在全球化浪潮日益汹涌的背景下，对外开放和国际关系的处理，对任何一个大国来说都至关重要。2008年，中国作为世界舞台上日益重要的角色，如何处理与其他国家的关系，维护国家利益，促进世界和平与发展，是摆在新政府面前的重大课题。我希望书中能展现出对当时国际局势的敏锐洞察，并提出关于如何深化对外开放，拓展国际合作，应对地缘政治挑战，以及提升中国国际影响力的独到见解。它是否探讨过如何处理与周边国家的关系，如何在全球治理中发挥更大作用？我对书中可能涉及的关于外交战略、贸易政策、区域合作等方面的内容尤为感兴趣。
评分书中对于环境保护和可持续发展的论述，也深深吸引了我。21世纪初，环境污染问题日益凸显，能源消耗的压力也与日俱增。在这样的背景下，新政府如何规划国家的可持续发展之路，是关系到子孙后代福祉的重大课题。我期待书中能看到关于如何推动绿色经济发展、限制高污染产业、加强环境保护法规建设，以及鼓励新能源技术研发等方面的深刻见解。它是否能提供一些前瞻性的思考，帮助我们理解如何在经济发展与环境保护之间找到平衡点？例如，书中是否探讨过如何推动产业升级，淘汰落后产能，发展循环经济？对于大气污染、水污染、土壤污染等具体环境问题，又是否提出了具有操作性的治理方案？我希望这本书能展现出一种对自然负责、对未来负责的审慎态度。
评分对于城市化进程的快速推进，2008年的中国面临着诸多机遇和挑战。我期待书中能探讨如何在加快城市化进程的同时，注重城乡协调发展，避免出现“摊大饼”式的扩张。它是否提出了关于如何优化城市规划，建设宜居城市，提升城市管理水平，以及解决城市人口膨胀带来的环境压力、交通拥堵、社会治安等问题的具体方案？我对书中可能涉及的关于房地产市场调控、公共交通建设、绿化环保、历史文化街区保护等方面的讨论充满兴趣，一个健康、有序、可持续发展的城市化进程，对国家的现代化建设至关重要。
评分文化建设和意识形态领域，也是我关注的焦点。2008年，社会思潮涌动，价值观念多元化，如何在这样的时代背景下，加强主流意识形态的引领，繁荣社会主义文化，是新政府面临的又一项重要任务。我希望书中能够探讨如何通过媒体、教育、文艺等多种途径，增强国民的文化认同感和凝聚力，同时又不失开放和包容。它是否能提出一些关于如何保护和传承中华优秀传统文化的策略？在面对西方文化冲击时，如何保持文化自信，发展具有中国特色的社会主义文化？我对书中可能涉及的关于新闻出版管理、网络信息传播、意识形态安全等方面的讨论尤为感兴趣，这些都是维护国家意识形态安全的重要环节。
评分青年是国家的未来，2008年的青年群体，正面临着就业、创业、教育、社会融入等多方面的挑战。我期待书中能关注青年群体的发展，并为如何激发青年活力，培养创新人才，解决青年就业难题，以及引导青年正确树立人生观、价值观等问题，提出具有建设性的政策建议。它是否探讨过如何完善青年创业扶持政策，如何加强青年思想道德教育，如何促进青年与社会的和谐发展？我对书中可能涉及的关于教育改革、就业促进、心理健康支持等方面的讨论充满兴趣，因为青年群体的未来，直接关系到国家的未来。
评分政治体制改革是任何国家发展绕不开的话题，2008年新政府的就任，也意味着在政治领域可能迎来新的探索。我期待书中能深入分析当时政治体制中存在的机遇与挑战，并为改革方向提供有价值的建议。它是否探讨过如何推进依法治国，健全民主法制，加强反腐倡廉建设？对于如何提高政府治理能力和效率，优化权力运行机制，是否有具体的设想？我尤其关注书中关于如何加强基层民主建设、保障公民政治参与权，以及完善人大制度、政协制度等方面的讨论。一个健康、高效、廉洁的政治体制，是国家长治久安的基石。
评分这本书如同一个时间胶囊，定格了2008年新政府上任之初，国内政治、经济、社会各领域错综复杂的图景。从封面那一刻起，它就激起了我强烈的好奇心，想知道在那个充满变革与挑战的节点，各方人士是如何审视当时局势，并为新政府的发展方向献计献策的。我尤其关注书中对宏观经济政策的探讨，毕竟，2008年全球金融海啸的阴影尚未完全散去，国内经济如何在内外压力下稳健发展，是当时最为棘手的难题之一。书中是否深入分析了刺激内需、稳定出口、调整产业结构等方面的具体措施？它是否提供了关于如何应对通货膨胀、就业压力以及收入差距扩大等现实问题的可行性建议？我期待它能呈现出一幅详尽的经济蓝图，帮助读者理解当时政府面临的严峻考量，以及决策者们如何在错综复杂的经济环境中做出权衡。
评分历史的经验是宝贵的财富，2008年的新政府，在前任政府的经验基础上，又将如何开启新的篇章？我希望书中能超越单纯的政策建议，而是从历史的维度，回顾和审视过往的经验教训，为新政府的决策提供深刻的启示。它是否能够提炼出一些具有普遍意义的治国理政规律，帮助我们理解如何在复杂多变的国内外环境中，保持战略定力，规避风险？我对书中可能出现的对历史事件的分析，对中国共产党执政经验的总结，以及对国家发展规律的探索等方面的讨论尤为期待，这些能够帮助读者形成更宏观、更深刻的认识。
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