本书特色
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二、精选重要文章,节省考生搜罗、阅读文章的琐碎时间,并揭示文章重点,使考生更易记忆。
三、去芜存菁,精选重要实务见解,结合理论的「应然面」与事务的「实然面」,使两者得以激盪出灿烂星光火花。
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作者简介
莫军
北大法研所
律师高考及格
简华
北大法研所
律师高考及格
第一章 行政法一般原理原则 1-1
Q1 何谓双阶理论(Zweistufentheorie)?其意义及其目前面临之质疑? 1-3
Q2 法律保留原则得否基于本人的同意而排除其适用? 1-8
Q3 行政法领域中是否容许不利于人民之类推适用? 1-10
Q4 给付行政是否有比例原则之适用? 1-13
Q5 行政释示发布后如有变更,变更后之释示生效日期为何? 1-14
考题参照 1-21
第二章 行政作用法 2-1
Q1 第二次裁决与重复(覆)处分(置)如何区分?其区分实益为何? 2-3
Q2 交通标志之法律性质为何?人民对于交通标志之设置可否提起救济?2-6
Q3 对第三人有干涉效力之行政处分,于第三人法定救济期间经过前,相对人得否主张基于信赖保护原则而应维持该处分? 2-12
Q4 如何区辨行政契约与私法契约? 2-13
Q5 行政程序法第139条是否要求行政契约须具备文书单一性? 2-17
Q6 切结书的法律性质为何? 2-21
Q7 行政程序法第140条第1项是否限于处分契约及第三人负担契约始有适用? 2-28
Q8 行政程序法第148条第2项是否限于行政机关自愿接受执行时始能适用? 2-30
Q9 法规命令应否附理由? 2-36
Q10 行政机关与人民缔结行政契约后,是否得再就同一事件对缔约相对人为行政处分? 2-38
Q11 对违法行政处分或其他行政行为所造成之事实上结果,人民得否请求救济?其法律依据为何? 2-53
Q12 都市计画个案变更之法律性质为何? 2-60
考题参照 2-63
第三章 行政程序法 3-1
Q1 行政程序法系基本法或普通法?其与行政罚法及行政执行法之关系为何? 3-3
Q2 不适用行政程序法之行政行为及事项为何? 3-9
Q3 对于行政机关于行政程序中之决定,人民可否及如何主张救济? 3-14
Q4 发生于行政程序法施行前之公法上请求权,其时效是否自其施行日起算5年后消灭? 3-19
Q5 法定诉愿期间经过后,行政处分相对人可否请求行政程序重新进行?如申请被驳回,可否及如何提起救济? 3-23
考题参照 3-32
第四章 行政组织与公务员法 4-1
Q1 是否承认私法组织之行政主体? 4-3
Q2 何谓管辖恆定原则?行政机关权限委託予其他机关后,原机关是否仍有管辖权? 4-9
Q3 独立机关是否合宪?对独立机关之行政处分是否应向上级机关提起诉愿? 4-12
Q4 自治行政与委办行政之监督有何不同? 4-20
Q5 自治规则及委办规则得否限制地方居民之权利? 4-26
Q6 自治法规与中央法规冲突时,其效力如何? 4-28
Q7 公物可否成为时效取得之标的? 4-33
Q8 民选之地方政府首长(如县长、直辖市长)是否为政务官?应否适用公务员惩戒法? 4-38
Q9 国家任用公务人员之性质为何? 4-39
Q10 何谓旋转门条款?其立法目的为何? 4-43
Q11 公务员对于停职处分得否及如何救济? 4-46
Q12 考绩惩处得否类推适用公务员惩戒法时效期间之规定? 4-49
考题参照 4-56
第五章 行政罚法与行政执行法 5-1
Q1 行政不法与刑事不法之区别为何? 5-3
Q2 行政罚法之裁罚性不利处分应如何判断? 5-6
Q3 公权力主体或行政机关得否为行政罚之对象? 5-12
Q4 行政法上所称行为责任与状态责任各何所指?如同一事件之行政法义务人所负义务来源不同,其责任有无先后关系? 5-15
Q5 委任人在行政罚中是否应承担受任人之故意过失而受行政处罚? 5-18
Q6 检察官为缓起诉处分后,行政机关得否再就相同事件对行为人处以行政罚? 5-25
Q7 「按日(次)(件)连续处罚」之法律性质为何? 5-28
Q8 行政罚法之处罚是否及于教唆及帮助人? 5-31
Q9 行政执行程序中当事人不服声明异议决定,可否续行行政争讼? 5-35
Q10 行政执行法上拘提管收制度是否合宪? 5-42
Q11 一般行政强制执行下之直接强制与即时强制如何区辨? 5-49
Q12 罚缓可否继受?对遗产之强制执行是否以遗产为限? 5-51
考题参照 5-60
第六章 行政争讼 6-1
Q1 向法院声请停止执行是否以提起诉愿为必要? 6-3
Q2 行政诉讼法第7条是否为独立诉讼类型? 6-9
Q3 诉愿法第1条第1项但书之类型有哪些? 6-16
Q4 诉愿法第58条第2项「原行政处分机关对于前项诉愿应先行重新审查原处分是否合法妥当」之性质为行政程序或诉愿程序? 6-22
Q5 诉讼权能与诉之利益如何区辨? 6-24
Q6 人民得否提起孤立的撤销诉讼(isolierte Anfechtungsklage)? 6-27
Q7 人民对公行政或公行政对人民公法上不当得利返还请求权应如何行使? 6-30
考题参照 6-38
第七章 国家赔偿法 7-1
Q1 何谓第一次权利保护优先原则?在国赔案件中民事法院可否判断行政处分之违法性? 7-3
Q2 国家赔偿案件审判权是否应回归行政法院? 7-9
Q3 国家赔偿法中公有公共设施之设置或管理有欠缺,应如何认定? 7-13
Q4 国家责任体系重点提示 7-19
考题参照 7-21
作者序1
因为某个机缘,陈主编和简华邀请我执笔考前精典系列关于行政法的部分,受託之始约在4月,因5月将律训,6月要实习,当时打算利用一个月写完它。殊不知人总有惰性,律训前我无法完成它,律训期间努力赶稿,也只写了八成左右。之后到高雄实习更忙碌,腾不出时间写书,恰好学长此时辞掉工作,刚好由他接续未完成的部分。写书期间受到很多人协助,诸如大学同学小捷、学弟小泽元(不要怀疑,他是男的)等等,简华也给予许多宝贵意见。我觉得我是个很幸运的人,遇到很多好老师及好学长(如爱娥老师、铭辉老师、春生老师、惠东老师及宗存学长等),都愿意传授我公法上的知识,使我越发茁壮。公法的难学,在于它体系庞大,基本的原理原则若搞不清楚,之后的学习必定事倍功半。本来想写一本类似独孤九剑的剑谱,限于才力,定稿后反而比较像葵花宝典。这本书谨献给天上的母亲,还有一直在背后默默支持我的女友及姊姊,我爱妳们。
莫军 2012/08/13于高雄
作者序2
本书的完成,首先起因于主编的热情邀稿,笔者自忖无力独力完成本书,因此邀请莫军一同执笔。写作过程中历经初稿草拟、调整二人工作分配、磨合写作方式及文风,最终校对等,耗费不少心力,终能使本书以圆满的面貌出生。在此感谢主编、学稔工作团队及莫军的鼎力相助。本书的目的不在于做为一本基础教科书或参考书,给予读者基础的行政法知识,而是提供争点、争议与相关见解,盼读者能于考试时加以利用。以行政法内涵之广大,本书自不能、也无意将所有可能作为考试素材的争点纳入,仅能挑选笔者二人认为,容易为考生所忽略的争议,或是得以提供行政法解题思考方式的争议。一如其他领域,行政法的学习并无止尽,基础知识的掌握更是考试及实务工作上好表现的前提,不论是否借由本书的帮助,笔者衷心希望所有读者都能顺利通过所参加的考试。
简华 2012/10/30
说实话,我一开始对“行政法考前精典整理”并没有抱太大的期望,毕竟行政法这门学科,向来以其晦涩难懂著称。但是,这本书完全颠覆了我的认知。它不仅仅是一本考前复习资料,更像是一本能够引导我们理解行政法精神的入门书籍。书中的讲解非常具有启发性,它能够帮助我们从宏观的角度去把握行政法的整体框架,再到微观的细节进行深入分析。我尤其欣赏它在讲解“行政程序”部分时,不仅详细介绍了每一个环节的法律规定,还着重强调了程序正义的重要性,并列举了许多程序失当导致不良后果的案例。这种对“为什么”的深入探讨,让我能够更好地理解法律条文背后的逻辑。而且,这本书在引用案例时,都选择了比较典型和具有代表性的判例,让我能够更直观地感受到法律的实际应用。书中的语言风格也很流畅,读起来一点都不枯燥。
评分“行政法考前精典整理”这本书,绝对是我今年行政法备考中最明智的投资之一。它的内容编写得非常严谨,并且紧扣考试大纲,每一个知识点都经过了精心的提炼和归纳,确保了知识的准确性和实用性。我尤其欣赏它在讲解“行政自由裁量权”时,不仅阐述了其理论基础和行使原则,还详细分析了限制行政自由裁量权的方式,并且通过案例分析,让我们理解如何在实践中把握好自由裁量权的尺度。书中的语言风格非常专业,但又不失清晰易懂,让我在学习过程中感到非常得心应手。而且,这本书的排版设计也非常人性化,重点内容都会用醒目的方式标注出来,方便我进行复习和记忆。我感觉,这本书就像一位经验丰富的引路人,帮助我穿越行政法的重重迷雾,最终走向成功的彼岸。
评分我是在考试前一个月左右才开始接触到“行政法考前精典整理”的。当时我的行政法基础非常薄弱,很多概念都模模糊糊的。读了这本书之后,我才真正体会到什么是“条理清晰”。它把原本枯燥的法律条文,通过生动形象的比喻和深入浅出的讲解,变得容易理解。尤其是关于“比例原则”的讲解,书中引用了许多经典的案例,分析了法官在权衡公共利益和个人利益时的考量,让我对这个抽象的原则有了更深刻的理解。书中的一些小贴士和易错点提醒,也对我非常有帮助,让我能够避免走弯路。我最喜欢的是它在章节结尾设置的“考点回顾”和“模拟练习”,让我能够及时检验学习效果,并针对薄弱环节进行巩固。而且,这本书的内容覆盖面非常广,几乎涵盖了行政法考试的绝大部分重点。我感觉,只要把这本书吃透,行政法的很多难点都会迎刃而解。
评分说实话,行政法的学习过程常常伴随着一些枯燥和迷茫。但“行政法考前精典整理”的出现,彻底改变了我的学习体验。这本书最大的亮点在于,它能够将复杂的法律条文,用一种非常易懂和生动的方式呈现出来。我特别欣赏它在讲解“行政复议”和“行政诉讼”这两个概念时,做了非常详细的对比分析,并且列举了大量的案例,让我能够清晰地认识到这两种法律救济途径的异同以及适用范围。书中的语言风格非常亲切,就像一位经验丰富的老朋友在给我讲解法律知识,让人感觉学习过程充满乐趣。而且,这本书的内容更新及时,紧跟最新的法律动态,让我能够学到最前沿的知识。在考试前夕,我反复阅读这本书,感觉自己的行政法知识体系得到了极大的完善。
评分老实说,我当初买这本“行政法考前精典整理”,纯粹是抱着试一试的心态。毕竟市面上行政法的书籍多如牛毛,要找到一本真正能够直击考点、解决实际问题的,实在是不容易。但这本书,真的给了我意想不到的惊喜。它的内容深度和广度都恰到好处,既没有泛泛而谈,也没有过于刁钻古怪,而是精准地抓住了行政法考试的核心要义。我特别欣赏它在讲解“国家赔偿责任”部分时,从构成要件到责任免除,再到具体计算方式,都讲解得非常透彻,还列举了多个不同类型的案例,让我对这个看似复杂的概念有了全面的认识。书中的语言风格也很接地气,不是那种枯燥乏味的法条堆砌,而是充满了老师傅手把手的指导感,让你觉得学起来不那么吃力。有一次,我实在搞不懂“行政处分的撤销与废止”之间的区别,翻遍了其他资料都觉得一头雾水,最后还是在这本书里找到了清晰的解释,并且通过几个对比鲜明的案例,让我一下子就明白了其中的关窍。这本书的编排也很人性化,章节划分清晰,重点突出,而且每个章节后面都有总结性的提示,帮助你巩固所学。我觉得,对于正在备考行政法的考生来说,这本书绝对是一个不可或缺的得力助手。
评分“行政法考前精典整理”这本书,真的是我行政法复习路上的“神队友”。在准备考试的过程中,总会遇到一些难以理解的法律概念,或者是一些容易混淆的条文。这本书就恰恰解决了这些痛点。它将行政法中最核心、最常考的概念进行了系统性的梳理和讲解,而且讲解方式非常独特,不仅仅是罗列法条,更注重解释法条背后的立法精神和实践意义。我特别喜欢它在讲解“行政监督”这一部分时,详细介绍了内部监督、外部监督以及社会监督的不同形式,并且通过案例分析,让我们理解这些监督机制是如何相互配合,共同保障行政权力的公正行使的。书中的图表和框架图,也极大地帮助我梳理了复杂的知识体系。我感觉,这本书就像一本“行政法速成秘籍”,让我能够在短时间内掌握行政法的核心要点。
评分这次考试季,我可是卯足了劲在准备,毕竟“行政法考前精典整理”这本秘籍,早就听闻是许多前辈的金字塔顶端推荐,说是看了这本书,行政法就能像呼吸一样自然。拿到手的时候,那沉甸甸的质感,我就知道这绝对不是一本花拳绣腿的教材,而是实打实、经过无数考生血泪史检验的精华。翻开第一页,就被它那清晰的脉络和详实的案例所吸引。书的编排逻辑简直是神来之笔,把原本可能让人头昏脑胀的条文,切割成一个个易于理解的小单元,并且每个单元后面都会紧跟着相关的案例分析,让你立刻就能将抽象的法律条文与实际情况联系起来。我尤其喜欢它对那些常常混淆的概念,比如“信赖保护”和“禁止不当联结”,做了非常细致的区分和对比,还配上了大量的判例,让我在做题时,再也不会因为记错概念而丢分。而且,这本书在讲解一些比较复杂的程序性规定时,也做了图示化的处理,这对我这种视觉型学习者来说,简直是救星。很多时候,看文字会越看越迷糊,但是一旦有了图,整个流程就一目了然了。考试前夕,我更是把这本书当成圣经来膜拜,每天就啃几章,然后反复琢磨里面的案例,感觉行政法的很多知识点,就这么一点一点地被我吸收进去了。
评分坦白说,市面上有很多号称“精典”的行政法书籍,但真正能够做到“精典”二字的,屈指可数。“行政法考前精典整理”绝对是其中之一。它不是那种简单地把法条罗列出来的书,而是真正地在“整理”。书中的每一部分内容,都经过了精心的筛选和提炼,只保留了最核心、最常考的知识点。我特别喜欢它在讲解“行政主体”和“行政相对人”时,做了非常细致的分类和辨析,还配上了大量的图表,让我能够清晰地认识到不同主体之间的法律关系。在处理一些复杂的法律争议时,这本书总是能够给出非常清晰的分析思路,让我知道如何一步一步地去解题。我记得有一次,我在理解“行政许可的撤回”和“行政许可的撤销”之间的区别时,感到非常困惑,翻阅了好几本书都找不到满意的答案,最后在这本“行政法考前精典整理”中,找到了非常详细的对比分析,还配上了具体的案例,让我豁然开朗。这本书的设计也很有心,比如在一些关键的概念旁边,会用不同的颜色标注,方便我记忆。
评分“行政法考前精典整理”,这书名听起来就很有份量,拿到手上更是名副其实。我当时面临的最大问题是,行政法的体系庞杂,各种法律、法规、解释令层层叠叠,感觉自己就像在迷宫里打转。但是,这本书就像一位经验丰富的向导,为我指明了方向。它最让我印象深刻的是,在讲解“行政强制”这一章节时,不仅罗列了各种强制措施的种类,还详细阐述了它们的适用条件、程序要求以及法律救济途径,并且通过大量的现实案例,让我们理解这些理论知识是如何在实践中应用的。比如,书中分析了一个关于强制拆迁的案例,详细剖析了政府在实施强制拆迁过程中可能存在的程序违法问题,以及公民如何通过法律途径维护自己的权益。这种理论与实践相结合的讲解方式,对于我这种需要将法律条文活学活用的人来说,实在是太重要了。而且,这本书的排版设计也很舒服,字体大小适中,页面留白合理,长时间阅读也不会感到疲惫。我觉得,这本书不仅是一本考试教材,更是一本能够帮助我们理解行政法精神的入门读物。
评分在我备考行政法的过程中,“行政法考前精典整理”扮演了至关重要的角色。它不是那种死记硬背的教材,而是帮助我构建起对行政法体系的深刻理解。这本书最让我赞赏的是,它在讲解一些比较抽象的原则性问题时,比如“公权力与私权力的界限”,总是能够联系到现实生活中的具体事例,让这些抽象的概念变得生动而具体。我记得在学习“行政合同”的部分时,书中不仅详细介绍了行政合同的种类、订立、履行和变更,还分析了如何处理行政合同的违约问题,并提供了相应的法律依据。这对于我这种在实际工作中可能会遇到类似问题的读者来说,具有非常大的参考价值。这本书的深度和广度都相当惊人,但它并没有因此而显得杂乱无章,反而条理清晰,结构严谨。每次翻开这本书,都感觉像是在与一位经验丰富的老师对话,他能够把我引导向正确的学习方向。
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