具体描述
法制专家罗成典任职立法院长达38年，亲眼见证中华民国立法院从行宪前到第二届立委改选后的量变与质变！
本书特色
不仅是史上最完整的中华民国『立法院百年史』，
同时也是一部『民国百年来的政坛风云录』！
服务立法院长达38年的作者罗成典，根据亲身见闻及大量史料，完整叙述立法院一百年来的重大事件及变迁，兼及两蒋政权、早期陈立夫与陈果夫的CC派、王世杰、陈诚、李宗仁及后期张道藩、郝柏村等政坛风云人物，让人一睹立法院里的波涛汹涌的风云往事！
著者信息
罗成典
【学历】
‧国立政治大学外交系
‧国立政治大学政治研究所法学硕士、博士班研究
【专职经历】
‧立法院法制委员会专门委员（1970-1975）
‧立法院法制委员会主任秘书（1975-1990）
‧立法院秘书处处长（1990-1992）
‧立法院副秘书长（1992.05-2006.01）
【兼职经历】
‧国立台北商业专科学校兼任宪法副教授（讲授宪法）
‧台湾省训练团讲座（讲授法制相关课程）
‧法务部司法官训练所法制人员班讲座（讲授立法程序与立法技术）
‧政治大学公务人员法制研究班（研究所学分班）讲座（讲授西洋法律思想、立法程序与立法技术）
‧铨叙部顾问，铨叙部人事制度改进委员会委员
‧考选部考选工作改进委员会委员
‧行政院人事行政局人事行政革新研究委员会研究委员
‧考试院典试委员
【着作】
‧《台湾都市人口与土地利用问题之研究》
‧《中央法规标准法释论》
‧《立法技术论》
‧《中华民国法律志》第一篇「立法」
‧《西洋现代艺术大师与美学理论》
‧《西洋法律哲学导论》
图书目录
第一章 立法院的由来
第二章 国民党的传统派系
第三章 蒋介石授意成立的政团
第四章 政学系的由来
第五章 约法之争 胡汉民被软禁
第六章 国民党对云南的经略
第七章 国民党对西北的经略
第八章 国民党对新疆的经略
第九章 第一届立法院院长副院长提名人选之争
第十章 蒋介石引退 架空代总统李宗仁
第十一章 大陆失守李宗仁去美国 蒋介石在台复职
第十二章 国民党改造 陈立夫放逐美国养鸡
第十三章 王世杰拒任行政院长 陈诚取而代之
第十四章 王世杰被免除总统府秘书长疑云
第十五章 张道藩以退为进 直取立法院长宝座
第十六章 张道藩院长戏剧性辞职
第十七章 李宗仁罢免案事件
第十八章 吴国桢事件始末
第十九章 吴铁城其人其事
第二十章 黄国书院长任内二三事
第二十一章 黄豆案爆发 导致司法行政部长黯然下台
第二十二章 出版法修正案余波盪漾 波及倪文亚
第二十三章 严家淦让贤 蒋经国选总统
第二十四章 国民党自家人逼退倪文亚院长
第二十五章 梁肃戎竞选院长 一波三折
第二十六章 民进党给郝柏村一场震撼教育
第二十七章 第一届资深立委全面退职
第二十八章 第二届立法院后的量变与质变
附录一 张道藩的艺术与政治人生
附录二 陶希圣悬崖勒马，免去汉奸骂名
附录三 陈立夫一生的忠与怨
图书序言
立法院成立于一九四八年（民国三十四年）五月，中国大陆沦陷后，立法院于一九五○年 （民国三十九年）二月底，随中央政府迁来台湾，继续行使立法权。有很长的一段时间，居住台湾的人民，对于立法院如何代表人民行使职权，立法委员如何产生， 大多讳莫如深。直到一九六九年（民国五十八年），因为台湾省人口自然增加，以及台北市改为院辖市后新增选举单位，而举办第一次增补选立法委员选举，共选出 十一名立法委员，这是立法院自一九四八年成立到迁台办公，二十年来，台湾人民第一次选举立法委员。立法院作为国家最高立法机关，究竟做些什么事？立什么 法？居住台湾的一般人民鲜能知其详。当时媒体也不发达，只有少数几家日报与晚报，电视台还在萌芽阶段，各报与电视台虽派有记者到立法院採访，但报导不多。 立法院这么重要的一个宪政机关，它所行使的立法与监督政府的职权，与人民的生活息息相关。人民作为选举立法委员的主人，自有权知道立法院在做什么？立法委 员代表人民行使宪法所赋予的职权，是否称职？那些立法委员负责尽职？那些立法委员尸位素餐？都应该透过新闻媒体，让人民周知，这也算是对全体纳税人尽一点 道德良心的责任。为此，约在一九六七年、一九六八年（民国五十六、五十七年）间，立法院内成立一个「立法院公报指导委员会」，由院内各派系立法委员推选组 成。立法院公报指导委员会成立后，主其事者，如郭登敖、张子扬、张志智、魏寿永、朱如松、侯庭督等委员，主张延聘一批在研究所就读的研究生，主要是以台湾 大学政治研究所与政治大学政治研究所的研究生为遴选标准，后来又把政治大学新闻研究所包括进来。这些应聘的研究所毕业或仍在学的研究生，变成立法院编制外 的一批生力军，他们每天将立法院院会及各委员会开会时，各委员的发言、辩论情形，作重点而赅要的纪录，撰成新闻稿，于晚间快速分送各报社、各通讯社及各电 子媒体参考採用。因此，立法院开会当天，即使新闻记者因事未能来院採访，或同时召开会议的委员会太多，各採访记者分身乏术，也可以在晚间收到立法院的新闻 稿，加以参酌採用。其用意，无非是希望新闻媒体多多报导立法院的消息。
笔者于政治大学政治研究所硕士班毕业，继续攻读博士期间，经介 绍参与立法院新闻稿的撰写工作，当时参与此项工作的研究生，包括台大与政大，为数不少。后来有的回大学担任教职，有的考外交官，进外交部服务，其中有若干 人后来担任驻外使节，有的任政府高阶文官。笔者也因在立法院工作的机缘，得以结识若干颇负众望的资深立法委员，如侯庭督、张志智、张子扬、邓翔宇、黄通、 吴延环、陶希圣、仲肇湘、白如初、陆京士、徐汉豪等，工作期间，承政大学长，时任立法院新闻室主任杜振欧先生的热心引荐，协助侯庭督委员创办「国会月刊杂 志」，蒙侯委员不弃与信任，在国会月刊撰写法政相关文章，也为该刊撰写社论，并参与编务。
一九七○年（民国五十九年）九月，时任立法 院法制委员会专门委员李启元先生退休，李启元系北大政治系毕业，长期在立法院服务，其本身具有候补国大代表资格，一九七○年九月依法递补国大代表后，从立 法院退休，立法院法制委员会掌理国家官制官规、中央各机关组织法，全国人事法制，立法院议事法制及不属其他各委员会掌理之议案等，皆划归法制委员会掌理。 法制委员会专门委员负责法案之研究、草拟，并于该会开会时备委员谘询，是专业幕僚的角色。立法院成立后，法制委员会第一任专门委员罗志渊先生来台后不久， 转任政治大学教授、法学院院长、教务长等职，第二任专门委员涂怀莹先生，离职后转任司法院大法官。李启元先生是第三任专门委员，李氏退休后，法制委员会召 集委员张子扬与邓翔宇等委员，亟须觅得具法政背景之人士接任专门委员一职；笔者有幸经新闻室主任杜振欧学长之推荐与张子扬、邓翔宇委员相识，经洽谈后同意 笔者出任斯职，是为行宪后立法院法制委员会第四任专门委员，笔者时年三十，从此与资深立法委员结识共事二十年之久，是笔者生命中的一段奇缘。余以一穷苦矿 工子弟出身，无任何人事背景，竟能于「而立之年」，供职立法院任高阶幕僚，于当时立法院之环境，亦属异数。」
自一九七○年（民国五十 九年）起，笔者任法制委员会专门委员，一九七五年（民国六十四年）改任法制委员会主任秘书兼专门委员，直到一九九○年底，随即调任立法院秘书处处长，负责 全院行政事务。一九九二年（民国八十一年）五月起出任立法院副秘书长，直到二○○六年初，届龄退休，总计在立法院服务近三十八年之久，历经黄国书、倪文 亚、刘阔才、梁肃戎、刘松藩、王金平六位院长，跨越资深立委到增额立委以及第一届资深立委全面退职后国会改革的世代，任职期间，立法院所经历的大小事件， 笔者皆躬逢其盛，或参与若干重大法案的起草、研究。尤其与上述诸立法委员长期相处，从日常接触中亲闻立法院诸多掌故与人事纷扰，增长不少书本所没有的见 识，是笔者一生难得的收获。自立法院退休后，不少同学、好友殷盼笔者就三、四十年来在立法院所见闻，及工作上之经历，详予记述，以供后来者得以明了今日立 法院所走过之艰辛岁月。笔者经过长久思虑，决定就记忆所及与书籍文献资料所载者，予以整理撰述。惟笔者学植浅薄，书中所引资料或许有误或欠完备，错误之处 自不在少，尚祈各方贤达，多予指正，幸甚！
图书试读
一九四八年（民国三十七年）十一月七日，美国总统大选结果揭晓，选前美国舆论与民调一面倒看好的总统候选人纽约州长杜威，竟意外落选。选前押错宝的蒋介石既失望又尴尬，携带美金四百万亲赴美国为杜威助选的立法院副院长陈立夫，更是懊恼不已，不仅白费功夫，还帮了倒忙，得罪杜鲁门。在国共内战中节节失利的国民党政府，把希望寄託在杜威当选总统后，美国能支持国民政府，援助国民党作战，这一下子，可真是赔了夫人又折兵。十一月九日，国民党政府硬着头皮，厚着脸皮，写信给杜鲁门要求继续支持国民政府，协助国民政府作战。三天之后，被结怨已深的杜鲁门断然拒绝。就在这时，东北全境也被共军攻陷。十一月二十八日，蒋介石决定由夫人宋美龄亲自出马，出访美国，协商美援事宜。十二月一日，宋美龄飞抵纽约，十天之后，杜鲁门夫妇很不情愿的约见宋美龄，见面时，宋美龄向杜鲁门提出了再提供三十亿美元的军事援助。杜鲁门回答说：「美国只能付给已经承诺的援华计划的四十亿美元，这种援助可以继续下去，直到耗完为止。美国不能保证无限期地支持一个无法支持的中国」。蒋介石急需得到的美援没有盼来，宋美龄的访美又大吃杜鲁门的闭门羹。一九四八年十二月三十日，暗中受到杜鲁门支持的桂系，其大将白崇禧又自武汉发来逼宫电报，要求蒋介石下野，以利国共和谈，因为桂系大将均认为蒋介石是国共和谈的绊脚石，蒋介石不下台，和谈无法进行。
用户评价
这是一本让我对政治运作有了全新认识的书。我一直觉得立法机构是个神秘而遥远的地方，普通人难以窥探其背后的逻辑和决策过程。然而，《立法院风云录》就像一把钥匙，悄悄地打开了那扇厚重的门，让我得以窥见议员们在议会厅里激烈的辩论、幕后的磋商，甚至是那些鲜为人知的“人情世故”。作者的笔触细腻，对人物的刻画入木三分，仿佛能听到他们掷地有声的发言，感受到他们眉头紧锁的思考。我尤其被书中描绘的几次关键投票过程所吸引，那些看似简单的举手表决背后，蕴含着多少精密的算计、妥协与坚持，又是如何影响着国家的未来走向，这一切都让我为之惊叹。书中的一些章节，详细描述了法案从提出到最终通过的漫长而曲折的道路，其中夹杂的政治博弈、利益交换，甚至是一些个人情感的纠葛，都写得极为生动。我常常在阅读时，脑海中会不由自主地浮现出那些议员们辩论的场景，仿佛置身于那个充满智慧与权谋的殿堂。这本书不仅仅是一部关于政治的书，更是一部关于人性的深刻写照，它让我看到了在集体决策背后，个体所面临的压力、诱惑以及坚守。它迫使我去思考，在复杂的政治环境中，什么样的品质才是真正值得我们尊敬的。
评分这本书让我看到了“权力的边界”与“责任的重量”。我一直对权力抱有一种警惕的态度，而《立法院风云录》则让我看到了权力在立法机构中的运作方式，以及它所伴随的巨大责任。书中描绘了权力如何被运用，如何被制约，以及如何在不经意间被滥用。我被书中那些关于“制衡”与“监督”的讨论所吸引，也对那些致力于捍卫公众利益的立法者心怀感激。作者通过对立法过程的细致描绘，让我们看到了权力并非肆意妄为，而是需要受到法律和道德的约束。读这本书，我仿佛经历了一场关于“权力与责任”的深刻洗礼，它让我更加理解了政治的复杂性，也更加珍视那些为实现社会公正而努力的人们。
评分《立法院风云录》如同一面镜子，照出了政治生态的斑斓色彩。我一直对细节的描绘情有独钟，而这本书在这方面做得极其出色。作者捕捉到了立法机构运作中的种种细微之处，从议员们的一举一动，到他们之间的眼神交流，都充满了信息量。我看到了那些看似不经意的互动，如何悄然地影响着政策的走向。书中对于不同立法程序的介绍，也让我大开眼界，原来一项法案的诞生，需要经历如此繁复的环节，而每一步都充满了博弈与考量。我尤其喜欢书中对一些“灰色地带”的描绘，那些隐藏在规则之下的潜规则，以及人们如何在这种环境中游刃有余地穿梭，都让我感到既真实又震撼。这本书让我对“政治透明”有了更深刻的认识，也让我意识到，了解真相需要我们具备敏锐的观察力和独立思考的能力。它迫使我去审视那些被掩盖在光鲜外表下的真相，并从中汲取智慧。
评分这本书带给我的是一种关于“选择”的深刻思考。我一直认为，政治就是不断做出选择的过程，而《立法院风云录》则将这一过程的复杂性展现得淋漓尽致。书中描绘的每一次投票，每一次辩论，都关乎着无数的可能性，也伴随着无数的牺牲。我被书中那些关于“权衡利弊”与“坚守原则”之间的艰难抉择所触动，也对那些在巨大压力下依然能够保持清醒头脑的政治人物心生敬意。作者通过对立法者内心世界的剖析，让我们看到了他们在做出重大决策时所承受的巨大心理压力。这本书让我明白，政治并非游戏，而是一场关乎责任与担当的严肃历程。它让我重新审视自己在日常生活中所做的每一个选择，并思考它们可能带来的长远影响。
评分《立法院风云录》是一部充满智慧的启迪之作。我一直相信，真正的智慧往往蕴藏在最朴素的观察之中。这本书正是如此，它没有华丽的辞藻，也没有空洞的理论，而是用平实的语言，揭示了政治运作的本质。我被书中那些关于“少数服从多数”与“保护少数利益”之间的张力所吸引，也对书中关于“民主的脆弱性”的论述深以为然。作者通过对立法机构内部的细致描摹，让我们看到了民主制度在实践中可能遇到的种种挑战，以及需要付出怎样的努力才能维护其生命力。书中对于“民意”的解读，也让我受益匪浅，它让我认识到，民意并非单一的声音，而是复杂而多元的集合体，需要被审慎地聆听和平衡。读这本书，我仿佛经历了一场深刻的思想洗礼，它让我对“民主”这个词有了更全面、更深刻的理解，也让我更加珍视那些来之不易的政治成果。
评分《立法院风云录》给我带来的冲击是难以言喻的。我一直对抽象的政治理论感到乏味，而这本书却以一种极其接地气的方式，将那些复杂的政治概念生动地呈现在我面前。作者运用了大量翔实的案例和生动的细节，让我仿佛置身于立法者的办公室，听到他们低声的耳语，看到他们手中传递的文件。书中对于不同政治派系之间的角力，以及他们如何通过协商、妥协甚至斗争来达成共识的过程，描述得淋漓尽致。我特别喜欢书中对一些辩论场景的刻画，那些唇枪舌剑、逻辑思辨的瞬间，充满了智慧的火花，也让我看到了政治并非简单的口号堆砌，而是充满了策略与艺术。这本书让我认识到，每一个看似微小的立法决策，背后都可能蕴含着巨大的利益冲突和深刻的社会影响。它也让我开始关注那些日常新闻中被忽略的立法过程，并从中看到了更深层次的政治博弈。读这本书，我仿佛成了一名观察者，静静地看着那些幕后的故事如何上演，而这些故事，最终又会影响到我们每一个人的生活。
评分这本书是一部引人入胜的政治寓言。我一直对宏大的叙事和深邃的哲理有着天然的向往，而《立法院风云录》恰恰满足了我的这一期待。作者以一种诗意而富有哲理的笔触，探讨了权力、责任、正义等一系列深刻的政治哲学议题。书中通过对立法机构内部的描绘，揭示了人类在权力面前的复杂性，以及在追求共同利益时所面临的种种挑战。我被书中那些关于理想与现实的辩论所深深吸引，它们让我看到了政治的另一面，即在宏大的政治结构下，个体的挣扎与抉择。书中的一些段落，充满了对人性的洞察，那些善与恶、理智与情感的交织，让人不禁为之动容。我常常在阅读时，感受到一种强烈的共鸣，仿佛作者所描绘的，正是我们内心深处对政治和社会公正的期盼与反思。这本书让我对“政治”这个词有了更深的理解，它不再是冷冰冰的权力游戏，而是关乎着无数人命运的重大抉择。
评分这是一本让我从“旁观者”变成“参与者”的书。我过去对政治的认知，大多来自于新闻报道和一些浅显的评论，总觉得遥不可及。然而，《立法院风云录》用一种极其引人入胜的方式，拉近了我与立法机构的距离。书中描绘的那些议员们，不再是遥不可及的政治符号，而是活生生的人，有着自己的喜怒哀乐，有着自己的坚持与妥协。我看到了他们为了心中的信念而奋斗，也看到了他们在现实的压力下做出艰难的选择。书中的一些情节，甚至让我产生了一种“代入感”，仿佛我就是其中的一员，在为某个目标而努力。这种沉浸式的阅读体验，让我对政治运作有了更直观、更深刻的理解。它让我意识到，政治并非高高在上，而是与我们的生活息息相关。我开始更加关注社会议题，并尝试从更专业的角度去理解它们。
评分《立法院风云录》是一部关于“沟通”的艺术教科书。我一直认为，在任何领域，有效的沟通都是成功的关键，而本书则将这一理念在政治领域进行了极致的展现。我看到了不同政治派系之间如何通过协商、谈判、甚至巧妙的策略来实现沟通，从而达成共识。书中的许多案例，都充满了智慧的博弈，让我在惊叹之余，也学到了很多关于如何表达自己的观点、如何倾听他人的意见、以及如何在冲突中寻找共同点的技巧。我尤其喜欢书中关于“说服”的论述，它让我看到了语言的力量，以及如何通过逻辑和情感的双重作用来影响他人。读这本书，我仿佛置身于一个高水平的谈判桌，学习着如何在复杂的环境中，通过有效的沟通来解决问题。
评分读完《立法院风云录》，我的感觉如同经历了一场波澜壮阔的史诗。这本书以一种宏大的视角，勾勒出立法机构的兴衰更迭，以及在这历史洪流中，无数政治人物的起伏跌宕。我被书中那些充满智慧的政治策略、高瞻远瞩的战略布局深深吸引。作者对于历史事件的梳理条理清晰，逻辑严谨，将那些曾经模糊的政治符号变得鲜活起来。尤其令我印象深刻的是，书中对于几位关键历史人物的塑造，他们的一颦一笑，一句一语，都仿佛跃然纸上，让我真切地感受到了那个时代的脉搏。我曾无数次在阅读时停下脚步，反思书中人物的选择与他们的时代背景。那种身不由己的时代洪流，以及个体在其中所能发挥的影响力，都让我陷入了沉思。书中的叙事节奏张弛有度，时而紧张激烈，时而娓娓道来，总能抓住我的注意力，让我欲罢不能。它不仅仅是对历史的回顾，更是对权力运作本质的深刻洞察，让我看到了政治舞台上那些不为人知的辛酸与辉煌。读这本书，就像是穿越时空，亲身经历了那些重要的历史时刻，感受到了那个时代所特有的政治氛围和人文精神。
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