行政法导论(修订十版) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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本书共分为基础、组织、人员、作用、救济等五大部分。就篇幅最大的作用部分，论述内容除尊重以行政处分为中心之既有研究成果外，并强烈唿应以人权保障为重心，重视行政程序的现代行政法学思绪。因此，除传统行政法议题之介绍外，行政指导、行政契约、行政计画、行政资讯公开、行政判断与预测、行政听证、行政调查等皆有所着墨。就公务员法制部分，则特别分成数章个别探讨，期望在挥别「特别权力关系」时代之后，能激发从事行政实务工作者之自我权利主体意识，进而重视行政法之研究，发挥巩固实质法治国的关键力量。

　　本书较重视体系、架构及思考合逻辑的舖陈，表达想法或说理的方法倾向开放性而非一定要追求或复制权威的见解，或有异于一般人习惯上对教科书的期待。也因如此，对于许多学者之高见、司法院大法官的解释及行政法院裁判见解，纵尚待釐清、探讨或沈淀，仍尽可能的加以引用，裨有助于提高读者研习、思辨行政法之视野与效果。

现代政府治理与法治基石：一部深刻洞察公共权力运行的著作 书名：法治中国建设的时代脉动：权力配置、行政行为与公民权利保障 （约1500字，详细内容介绍） 本书以当代中国法治建设的宏大背景为经纬，聚焦于国家治理体系和治理能力现代化进程中，行政权力运行的内在逻辑、面临的挑战以及制度创新的方向。它并非一部停留在基础概念梳理的教科书，而是一部深刻洞察行政法学前沿理论与中国本土实践相结合的深度研究专著。全书结构严谨，论证详实，旨在为理解和参与国家治理提供一套系统化、批判性的分析框架。 第一部分：国家治理的范式转换与行政法的基础理论重构 本部分首先从宏观层面审视了中国从计划经济体制向社会主义市场经济体制乃至更高水平的现代治理体系转型的历史必然性。我们探讨了“法治中国”战略对传统“人治”或“事权管理”思维的根本性颠覆。 核心议题聚焦： 1. 治理现代化的法理基础： 深入剖析了从“管理型政府”向“服务型、规制型政府”转型的理论动因。重点论述了公共权力边界的法理学基础，阐释了授权的合法性来源，并探讨了在新的社会主要矛盾背景下，行政权力的适用范围如何被科学界定。 2. 公私法界限的动态模糊： 针对当前行政主体日益多元化（如通过购买服务、委托代理等方式实施的公共事务管理），本书批判性地分析了传统行政法中公法与私法界限的僵化性。我们引入了“实质性公共职能标准”，以更具操作性的视角来识别和规制那些虽以私人名义出现，但实质上行使国家公权力之实的活动。 3. 行政法价值体系的重塑： 强调了效率、民主、合法性、公平正义和安全保障这五大核心价值在中国语境下的张力与平衡。书中通过大量的案例分析，揭示了在追求效率最大化时，如何避免对公民基本权利的系统性侵害，并提出了构建“审慎行政”原则的本土化路径。 第二部分：行政权力的运行机制与制度创新研究 本部分是全书的核心，深度剖析了行政权力的生成、行使、控制与救济的全生命周期，并着重探讨了近年来行政法领域最引人关注的几项重大制度变革。 一、 规范性文件的法治化： 我们超越了对《行政处罚法》、《行政许可法》的简单解读，而是聚焦于行政机关的“软法”和“红头文件”的规制。本书详细分析了地方性政策性文件在实践中僭越上位法、阻碍市场公平竞争的普遍现象。特别引入了“行政规范性文件备案审查制度”的司法实践检验，提出了构建中央—地方两级动态、有效的备案审查衔接机制的构想。 二、 严格规范合理行政的实践： 1. 行政裁量权的应用与界限： 鉴于我国幅员辽阔、情况复杂，行政裁量权是保障行政灵活性不可或缺的工具。本书通过对比研究域外经验，系统构建了我国行政裁量权行使的“三段论”——合法性审查、衡平性审查与公共政策合理性审查，并详细阐述了如何通过量化标准和情势要素清单来约束“自由裁量”不致沦为“专断”。 2. 行政程序制度的精细化： 本书对行政告知义务、陈述申辩权、回避制度的执行情况进行了深入的田野调查式考察。特别关注了“数字政务”背景下的程序正义，探讨了电子送达、在线听证的法律效力与风险防范，确保技术进步不以牺牲程序保障为代价。 三、 行政组织法视角的再审视： 本书跳出了传统上对部门职能的静态划分，深入探讨了跨部门、跨层级的复杂协作机制（如中央层面设立的议事协调机构、地方政府的综合执法队伍改革）。我们从行政组织法的角度，剖析了“九龙治水”在特定领域（如生态环境治理、食品药品安全监管）导致的权责不清与互相推诿问题，并提出了基于功能整合和法定职责明确化的重组方案。 第三部分：公民权利的有效防御与行政救济体系的强化 在法治国家建设中，行政权力的制约是与公民权利的保障相辅相成的。本部分聚焦于行政诉讼和行政复议制度的效能提升。 一、 监督体系的协同性： 本书详细分析了行政复议和行政诉讼在权力监督中的各自功能与协同关系。我们认为，行政复议应当回归其“前置审查、替代性纠纷解决”的本位，而非仅仅是“诉讼的低成本替代品”。书中对行政复议决定书的司法审查标准、复议机关的独立性建设提出了尖锐的观察和改进建议。 二、 行政诉讼审理的深化： 1. 事实认定的难度与证据规则： 针对大量涉及专业技术判断的案件（如环境损害鉴定、知识产权侵权认定），本书探讨了法院在技术中立性审查方面的困境。我们详细论述了“举证责任倒置”在特定行政侵权案件中的适用条件，以及如何构建有效的技术专家辅助制度。 2. 行政给付之诉的拓展与困境： 随着社会保障体系的完善，公民对社会保险金、住房补贴等行政给付的期待日益增加。本书系统梳理了我国关于“给付之诉”的司法解释的演进，并探讨了在财政资源有限的背景下，如何通过司法途径平衡公民的“请求权”与行政机关的“给付空间”。 三、 行政赔偿责任的全面化： 本书将行政赔偿从传统的“违法行为”限定扩展到“合法行为合理损害赔偿”的前沿领域。特别关注了在公共政策调整、规划变更导致的财产权益受损时的补偿机制构建，强调了行政机关的风险容忍义务与对公民财产权的最低限度保护之间的平衡艺术。 --- 总结： 本书以扎实的理论功底、广阔的国际视野和对本土实践的深刻洞察，描绘了一幅中国当代行政法学图景。它不仅是法学研究者、政府工作人员理解现代行政权力的重要参考，更是所有关注国家治理进步的公民，学习如何运用法律武器捍卫自身权益的实用指南。它清晰地表明，法治的进步并非一蹴而就，而是在持续的理论探索、制度博弈和司法实践中艰难前行的过程。

作者简介

李震山
   
　　学历／
　　国立中央警官学校（中央警察大学前身）学士、硕士
　　德国慕尼黑大学法学博士

　　经历／
　　国立政治大学法律系教授
　　国立中正大学法律系教授
　　私立中国文化大学法律系教授
　　国立中央警察大学国境警察学系、法律系教授

　　现职／
　　司法院大法官（民国96年10月1日起）

　　着作／专书
　　1.多元、宽容与人权保障—以宪法未列举权之保障为中心（2007年9月二版）
　　2.警察行政法论—自由与秩序之折冲（2014年6月三版）
　　3.人性尊严与人权保障（2011年10月四版）

评分☆☆☆☆☆

这本书的价值在于它提供了一个非常宏观的视角来审视行政法。它不仅仅关注具体的法律条文和案例，更注重对行政法背后的哲学思想和价值观念的探讨。作者从“法治国”的理念出发，阐述了行政法在维护社会公平正义、保障公民权利方面的重要作用。他强调，行政法不仅仅是约束行政权力的工具，更是实现公共利益、促进社会和谐的手段。这种宏观的视角让我对行政法的理解有了质的飞跃。以前我总是习惯于从个人的角度来思考问题，现在读了这本书，开始尝试从公共利益的角度来思考问题。书中对于“行政伦理”的讨论也让我受益匪浅。作者指出，行政人员在行使行政权力时，不仅要遵守法律规定，更要坚守道德底线。这对于我们这些从事行政工作的人来说，具有重要的警示意义。不过，这本书的理论性较强，对于那些希望快速掌握行政法实务操作技巧的读者来说，可能会有些力不从心。而且，书中对于台湾行政法的特殊性，例如“行政院”的地位和职能，讨论得不够深入。总而言之，这本书是一本具有启发性的行政法著作，非常适合那些想要深入思考行政法本质和价值的读者。

评分☆☆☆☆☆

这本书的编排方式相当独特，不像一般教科书那样枯燥乏味，而是采用了一种“问题导向”的教学模式。每一章节的开头，都会提出一些在实际生活中经常遇到的行政问题，然后通过对这些问题的分析和解答，来引出相关的法律规定和理论。这种方式让我感觉不是在被动地接受知识，而是在参与一个思考的过程。例如，在讨论“行政裁量权”时，作者提出了一个非常现实的问题：当政府在规划土地使用时，如何平衡公共利益和私人权利？这个问题引发了我对行政权力的边界和限制的深入思考。书中还穿插了许多有趣的案例，例如关于“行政透明化”的讨论，作者引用了台湾近年来发生的几起重大行政争议事件，让我对行政法的现实意义有了更深刻的认识。不过，这本书的篇幅略长，对于时间有限的读者来说，可能会有些吃力。而且，书中对于一些比较前沿的行政法议题，例如“大数据”与“行政决策”的关系，讨论得不够深入，希望在后续的版本中能够有所补充。总体来说，这本书是一本兼具理论深度和实践价值的优秀行政法教材，非常适合作为自学或课堂学习的参考书。

评分☆☆☆☆☆

这本书最吸引我的地方在于它对于台湾行政法的本土化讨论。很多教科书都倾向于照搬欧美国家的行政法理论，而忽略了台湾的特殊国情和法律制度。这本书却不同，它在介绍行政法基本概念和原则的同时，结合了台湾的宪法、行政诉讼法等相关法律法规，对台湾行政法的特点进行了深入的分析。例如，作者详细阐述了台湾“行政诉讼”制度的运作机制，包括诉讼程序、证据规则、救济方式等，让我对台湾行政诉讼的实践有了更清晰的认识。书中还讨论了台湾行政法面临的一些挑战，例如“行政效率”与“程序正义”之间的矛盾，以及“行政透明化”与“国家安全”之间的平衡。这些讨论都具有很强的现实意义。当然，这本书也存在一些不足之处，例如对于一些比较新的行政法议题，例如“电子政务”与“信息安全”，讨论得不够深入。而且，书中的排版略显陈旧，如果能采用更现代化的设计，相信会更具吸引力。但总体来说，这本书是一本非常优秀的台湾行政法教材，非常适合那些想要系统了解台湾行政法的读者。

评分☆☆☆☆☆

读完这本行政法导论，感觉就像是经历了一场漫长但必要的思想洗礼。我本身是地方政府的公务员，每天面对的都是各种行政运作，但以往对这些运作背后的法律依据，说实话，了解得相当零碎。这本书的特别之处在于，它不是单纯罗列条文，而是将行政法这门学科的脉络清晰地呈现出来。作者从行政法的基本概念、原则出发，一步步深入探讨了行政行为、行政程序、行政救济等核心内容。最让我受益的是，书中对于“比例原则”的阐述，结合了许多实际案例，让我深刻体会到行政权力的行使必须在必要性、适当性、衡平性之间取得平衡。以前在处理一些较为复杂的行政案件时，总觉得有些无从下手，现在读了这本书，至少在思考问题时，多了一个法律框架和逻辑支撑。而且，书中的语言虽然严谨，但并不晦涩难懂，对于我们这些非法律专业背景的读者来说，非常友好。唯一觉得略有遗憾的是，书中的案例多集中在欧美国家，如果能增加一些台湾本地的案例，相信会更具实用性。总而言之，这本书对于想要系统了解行政法，或者从事行政相关工作的人来说，绝对是一本值得反复阅读的经典之作。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我原本对行政法这种学科并没有太大的兴趣，觉得它过于抽象和理论化，与实际生活脱节。但为了应付公职考试，不得不硬着头皮啃下来。没想到，这本书却彻底改变了我的看法。作者的写作风格非常平易近人，就像一位经验丰富的老师在跟你娓娓道来，而不是在进行学术演讲。他善于运用生动的比喻和形象的例子，将复杂的法律概念解释得通俗易懂。例如，在解释“行政机关的组织结构”时，作者将行政机关比作一个金字塔，层层递进，各司其职，让我一下子就明白了行政机关的运作机制。更重要的是，这本书不仅仅停留在理论层面，而是将行政法与台湾的社会现实紧密结合起来。作者分析了台湾近年来在环境保护、食品安全、都市更新等领域所面临的行政问题，并提出了相应的法律建议。这让我意识到，行政法不仅仅是一门冷冰冰的法律学科，而是与我们的生活息息相关的。当然，这本书也存在一些不足之处，例如对于一些比较新的法律法规，例如“个人资料保护法”，讨论得不够全面。但总体来说，这本书是一本非常优秀的行政法入门书，非常适合那些对行政法一无所知，或者想要系统了解行政法的读者。