勞基法對颱灣勞動市場運作的影響 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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圖書標籤:

• 勞基法
• 颱灣勞動市場
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• 勞動關係
• 工時
• 工資
• 勞動政策
• 就業
• 勞動法規
• 颱灣經濟

勞動基準法是影響颱灣勞動市場運作、員工薪資、工時、退休製度、工作環境最重要的勞工法令。自1984年正式通過以後，該法執行已逾30年。2014年舉行的「勞動基準法30週年紀念研討會」，邀請瞭國內十二位學者共同以嚴謹的學術論文方式檢討勞基法在過去30年對颱灣勞動市場的運作、就業、失業、工資水準、工時及不同族群人士勞動條件保障的情況。本書的齣版希望為學者、官員、立法委員及社會人士對勞基法實際運作的正負麵效果帶來更深入的瞭解，其中的論述及相關背景資料，也能提供勞動經濟、社會、法律、勞資關係等研究的基礎。

作者簡介

李誠

　　美國麻省大學經濟學博士。曾任美國明尼蘇達州州立大學經濟學教授，中華經濟研究院副院長，國立中央大學管理學院院長、副校長及代理校長，現任國立中央大學國鼎講座教授、人力資源管理研究所教授，International Labour and Employment Relations Association (ILERA) Executive Council Member。主要研究領域為人力資源管理、勞動市場分析、勞資關係、知識經濟、綠色經濟與經濟發展。

編者序　李誠 11

第一篇　總論
第1章　1996年勞基法擴大適用的過程及其影響因素／詹火生
第2章　勞基法、彈性勞動市場與經濟衰退／李誠
第3章　由經濟社會文化權利國際公約看颱灣勞基法對基本工資之規範／辛炳隆

第二篇　製度篇　
第4章　就業保護對勞動流動與薪資的影響：勞基法涵蓋與未涵蓋業彆之比較／林彥伶
第5章　颱灣工時規範執行成效之曆年趨勢分析──疲軟的法律與健康權未受保障的勞工／蔡奉真
第6章　勞動基準法與非典型工作型態發展／成之約

第三篇　勞基法對特定族群的影響
第7章　勞基法勞資會議之規範及其對颱灣勞資關係之影響／鄭津津
第8章　勞基法中基本工資與非典型就業對青年就業之影響／江豐富
第9章　從勞基法論外勞工作環境／藍科正
第10章 傳播科技更迭：論勞基法對新聞工作者之保障／王正慧
第11章 勞基法退休規範與高齡勞工就業政策的探討／楊通軒
第12章 勞基法對颱灣護理師及護士供需與工作環境的影響／曾修儀、盧美秀

編者序

　　勞動基準法是影響颱灣勞動市場運作、員工薪資、工時、退休製度、工作環境最重要的勞工法令。自1984年正式通過以後，今年是該法執行30週年，為紀念此重要的日子，中央大學與中華民國勞資關係協進會的中華勞資關係研究所及南僑化工的資助下召開瞭一次「勞動基準法30週年紀念研討會」，由筆者負責邀請瞭國內十二位學者共同以嚴謹的學術論文方式檢討勞基法在過去30年對颱灣勞動市場的運作、就業、失業、工資水準、工時及不同族群人士勞動條件保障的情況。本次很幸運地十二位著者都很認真，所撰論文非常嚴謹也很有深度。論文發錶的當天不但與會者與論文評述人對這些文章都很滿意，會後有很多未能與會的學者、官員與立法委員也相繼來電，索取該次研討會的論文。因此我們決定再把各論文送外審，然後請各作者根據當日評述人的意見及匿名審查的意見加以修正，編撰成此《勞動基準法對颱灣勞動市場的影響》一專書，並由中央大學齣版中心與遠流齣版公司閤作齣版。我們希望本書的齣版為學者、官員、立法委員及社會人士對勞基法實際運作的正負麵效果有更深入的瞭解，也提供勞動經濟、社會、法律、勞資關係的年輕學者在研究勞基法的影響時有一背景資料，可作深入研究的基礎。

　　本書十二篇文章可分為三大篇，第一篇是總論，其中包括三篇文章。第1章是詹火生教授討論勞基法在1996年擴大使用範圍時，所經過的情況及影響其結果的因素。此章資料非常完整，是今後研究勞基法適用範圍擴大使用時所遭遇各種問題與關鍵人物剋服此重重睏難的最佳曆史資料，是日後研究勞基法曆史的學者必讀的文章。第2章是李誠教授探討勞基法對颱灣勞動市場彈性化的影響，及此種彈性的有無如何影響颱灣在2008、2009年全球金融海嘯對颱灣失業率與勞動市場復甦程度快慢的影響。基本上李教授認為全球公認我國勞基法使颱灣的勞動市場非常僵化，甚至高於高標準的德、法等國，但是這隻是法律條文層麵的認識，實際上政府官員在執行這些法令時是相當務實的，因此颱灣勞動市場的僵化程度是不如世界銀行等國際機構所指，但無論如何，颱灣勞動市場的彈性是不如亞洲的港、星、日，因此在2010年以後經濟復甦期，颱灣就業市場的復甦情況都不如港、星、日。政府對勞基法的部分條文應加以修改，以使就業市場更具彈性，更能隨經濟復甦快速反應。

　　第3章是辛炳隆教授的〈由經濟社會文化權利國際公約看颱灣勞基法對基本工資之規範〉。基本工資規範的人數雖然不多，但它的調整影響極大，因為颱灣有很多社福方案的給付額都與基本工資掛鈎，因此每當基本工資調整時，勞資雙方爭執激烈，主要是國內勞工團體強烈主張基本工資的調整應以經濟社會文化權利公約的精神去調整，也提齣具體計算公式，要求基本工資的金額，必須高至足以維持勞工及其傢人閤理生活水準。此訴求雖在法理上有正當性，但與現行審查辦法與審查實務不閤。辛教授建議政府應釐清基本工資應否以維持勞工及傢人閤理生活水準為唯一計算標準，其二，政府應建立一可信度高的消費支齣資料庫，捨棄目前「救助」的計算方法，改以「消費」為標準，其三，政府應針對社會救助法第5條之3所列各項對象，計算齣那些介於16~64歲間的人員可納入撫養人口，以便計算齣社會大眾可信與可接受的基本工資調整公式，解決基本工資調整時勞資爭議。

　　第二篇製度篇，包括4~6章三篇文章。第4章是林彥伶教授針對勞基法對員工就業保護如何影響颱灣勞動流動及薪資水準的論文。她在文中比較瞭勞基法涵蓋與未涵蓋部門的差彆，並發現勞基法提升瞭雇主解僱員工的成本，雇主為瞭減低解僱成本因而減少解僱人數，但也減少進用人數，因而造成市場勞動移動率的下降，生産力的下降。在此情況下，尋職的員工變成是品質較差的員工，因而雇主對他們隻願意給予較低的薪資，但對企業內部既有的員工也沒有意願與壓力去調高他們的薪資，造成整個勞動市場平均薪資上漲緩慢，甚至停滯不前，這不是勞基法訂定時的原始目的。

　　第5章是蔡奉真教授的勞基法對工時規範的影響。她以國際勞工局（ILO）之「遵守工時規範」的概念，以及「法規有效度指標」（Effective regulation index），「法規嚴格度指數」（Statutory-hour strictness）與「法規遵守度指數」（Observance degree）三指標為基礎，瞭解颱灣工時規範之曆年成效，並依此概念瞭解颱灣暴露於超時工作，危害健康的高危險群。研究結果顯示從1991年到2011年間，暴露於超時工作之高風險族群有顯著的減低，但年輕低學曆的男性在20世紀是超時工作的最高風險族群，然而教育程度的保護效應在逐年下降，2011年時高學曆不僅無法使工作者免於超時工作的風險，擁有碩士以上學曆的工作者甚至是超時工作的最高風險族群。企業規模的影響亦隨時代變遷而變化，20世紀在大型企業任職的工作者超時工作的風險最低，但2011年時，在大型企業任職的工作者擁有最高的超時工作風險，而在服務業工作的工作者之超時工作風險則一直最高。因此，政府對勞基法工時規範超工時部分有嚴加追蹤之必要，以免國人成為超工時風險族群，影響到他們的健康與人力資本的纍積。

　　第6章是成之約教授的〈勞動基準法與非典型工作型態發展〉。成教授在該研究中指齣一個非常有趣的法律矛盾的現象，雖然影響非典型工作型態發展的因素很多，但是勞動法規的嚴謹度是一重大的影響因素。凡是勞工法令標準很高的國傢，勞動市場僵硬的國傢雇主為瞭躲避法律的規範，提升本身用人的彈性，便會增加僱用非典型工作型態的人數。我國的勞基法的標準甚高，規格甚嚴，被公認是低彈性的勞動市場。按理，我國非典型工作型態的人口比例應相當高，但有趣的是正好相反，我國非典型勞動人口的比例比鄰近低彈性勞動市場國傢低。為何有此現象？成教授認為這是「立法從嚴，執法從寬」的結果，若政府認真落實勞動法規，非典型工作人口的比例反而會增加，這對一國勞動人口是不公平的，因為非典型工作型態的勞動人口是同工不同酬，薪資低，福利少，工作無保障，是二等公民。如何解決此矛盾？成教授認為透過勞資協商社會對話是保護他們的一個可行管道。

　　第三篇是有關勞基法對特定族群的影響，有7~12章六篇文章。第7章是鄭津津教授的〈勞基法勞資會議之規範及其對颱灣勞資關係之影響〉。鄭教授指齣勞基法對勞資會議的規範本意在鼓勵勞資雙方自願性的協商與閤作，增加企業內部溝通管道，減少勞資糾紛，提升企業競爭力。但因相關規範不周，造成勞資會議無法落實，更未能發揮其功能。鄭教授建議政府應擬定相關罰則，強化勞資會議的功能，明確區隔勞資會議與團體協商之功能，並透過宣導舉辦勞資會議成功典範之研討會，提升企業舉辦勞資會議之意願，落實勞基法對勞資會議規範的目的。

　　第8章是江豐富教授的〈勞基法中基本工資與非典型就業對青年就業之影響〉。江教授指齣，根據新古典和凱因斯學派理論，當提升基本工資時，必然會造成青年人失業，因為他們既無工作經驗，亦無技能。但Alan Blinder指齣，以提高最低工資的方式可吸引更多年輕人進入勞動市場，因此有助於企業招募員工，反而降低成本，進一步提升企業僱用年輕人的動機。江教授的實證分析也證明瞭「登上工作階梯的任何一步，都是使就業長久與安穩的重要一步」的原則。

　　第9章是藍科正教授〈從勞基法論外勞工作環境〉的論文。本文指齣我國規定外勞之引進是給予國民待遇，適用所有法令。但這些都是錶麵的，因為除基本工資的保障外，外勞須靠加班增加所得，外勞須支付高額仲介費用，外勞雖然在颱可工作長達12年，但無法達到勞基法退休的15年，因此外勞實際上是勞基法「永遠的契約工」，而外籍漁工更不受勞基法保護，因此沒有享受到國民待遇。政府的政策在此方麵應予以強化，否則外勞隻是廉價勞工，代替本勞而失去原始補充勞動供給不足的原意。

　　第10章是王正慧教授的〈傳播科技更迭：論勞基法對新聞工作者之保障〉。文中王教授指齣，ICT等新科技的發展及其加速的發展影響新聞産業製造流程與工作所需技能甚钜，使記者們的工時不但延長，工作壓力加大，工作環境也日趨危險。勞基法是否能對新聞記者提供足夠的保障，其答案是否定的，因為記者們超時工作普遍，假日加班沒有加班費，職業災害未給予保護。因此王教授建議勞基法應修法以落實週休二日，提升新聞採訪人員安全衛生指引的法律位階，提升勞動職災的重視，提升記者勞動意識及協助建立健全工會等，以改善記者的工作環境，纔能使颱灣有高品質的新聞內容。

　　第11章是楊通軒教授的〈勞基法退休規範與高齡勞工就業政策的探討〉。楊教授指齣我國勞基法及其後修改的勞退條例對高齡人口退休的規定均是從退休權利的保護著手，這是勞動政策的消極麵，政府應從就業輔導，就業服務等法令著手，從勞動市場積極麵輔助中高齡人口留在職場或重迴職場。目前過早的退休造成人纔的浪費，不利於企業競爭力的維持，法令在這方麵應予以努力，以便留住有經驗，有纔能的中高齡勞動力。

　　第12章是曾修儀祕書長與盧美秀理事長的〈勞基法對颱灣護理師及護士供需與工作環境的影響〉。曾、盧文章中指齣，勞基法雖然在1984年通過，但到1988年醫療保健服務業纔被納入勞基法適用範圍，而其中護理人員又因部分工時的特殊性質，直到 2014年1月1日纔納入勞基法的保障。我國每年護理畢業生及取得護理證照人數充沛，但因為工作環境欠佳，很多畢業人士不願進入職場，即使已從事護理工作的護理人員也有不少不願繼續留任，因為偏低的薪資、惡劣的工作環境造成士氣低落，乃至今日護理師不足的主要原因，影響我國醫療體係的品質。政府當重視此問題，強化勞基法的保障，提供優良的工作環境保障護理師供給的充裕，維護國內的醫療品質。

　　本書的完成除瞭要感謝十二位作者的努力，也要謝謝陳飛龍會長的財務支援，張淑嘉小姐費心籌備研討會的一切事宜及努力催稿的工作，中大齣版中心張翰璧主任與遠流齣版公司編輯的協助也一併緻謝，沒有他們的大力支援，本書無法順利齣版。

评分☆☆☆☆☆

讀完這本關於勞基法與颱灣勞動市場關係的著作，我心裏五味雜陳。作為一名在製造業打拼瞭二十多年的老工人，我親身經曆過颱灣勞基法一次又一次的修訂，也見證瞭勞動市場隨之而來的種種變化。這本書的作者，從經濟學和法律的角度，對這些變化進行瞭深入的剖析，讓我覺得既熟悉又陌生。熟悉的是，書裏提到的許多問題，例如外勞政策、派遣製度、以及勞動權益的保障，都是我們這些基層勞動者每天都在麵對的現實。陌生的是，作者用嚴謹的數據和專業的術語，將這些現實現象進行係統性的歸納和分析，讓我對勞基法的影響有瞭更宏觀、更深入的理解。 這本書最讓我感動的地方在於，它沒有簡單地將勞基法視為一個僵化的法律條文，而是將其看作一個動態的、與社會經濟發展密切相關的政策工具。作者指齣，勞基法在保護勞動者權益的同時，也需要考慮到企業的生存和發展，以及整個颱灣經濟的競爭力。這種辯證的思考方式，讓我覺得作者對颱灣的勞動問題有著深刻的理解和責任感。當然，這本書也並非完美無缺，例如，在討論外勞政策時，作者似乎過於強調瞭經濟效益，而忽略瞭外勞的生存狀況和人權保障。但總的來說，這本書仍然是一部值得推薦的著作，它不僅能幫助我們瞭解颱灣勞基法的曆史和現狀，更能引發我們對颱灣勞動問題的深入思考。

评分☆☆☆☆☆

這本書的架構相當清晰，從颱灣勞基法的曆史沿革開始，逐步深入探討瞭其對勞動市場供給、需求、工資水平、以及産業結構等各個方麵的影響。作者在分析過程中，運用瞭大量的計量經濟學模型和統計數據，使得論證過程嚴謹而有力。然而，作為一名長期關注社會議題的公民，我個人覺得這本書略顯“學院派”，缺乏對勞動者個體經驗的關照。書中的分析，大多停留在宏觀層麵，對於那些在勞動市場中掙紮求生的個體，他們的睏境、焦慮、以及對未來的迷茫，並沒有得到充分的展現。 我記得幾年前，我的一位朋友在一傢科技公司工作，因為公司為瞭降低成本，不斷地延長工時，壓縮福利，最終導緻他身心俱疲，不得不辭職。類似的故事，在颱灣比比皆是。如果這本書能夠加入一些案例研究，或者對勞動者的訪談記錄，相信會更加貼近現實，也更能引起讀者的共鳴。此外，作者在討論勞基法修訂時，也應該更加關注不同利益群體的聲音，例如，工會、雇主、以及政府之間的博弈，以及這些博弈對勞基法修訂的影響。總而言之，這本書是一部具有學術價值的著作，但如果能夠更加關注社會現實和個體經驗，相信會更加完美。

评分☆☆☆☆☆

這本書的寫作風格相當獨特，作者並沒有采用傳統的學術語言，而是用一種通俗易懂的語言，將復雜的經濟學和法律概念娓娓道來。讀起來就像在聽一位老朋友聊天，既輕鬆愉快，又引人深思。作者在書中，穿插瞭許多颱灣勞動市場的真實案例，例如，科技公司的加班文化、外勞的睏境、以及勞動者的職業病等，這些案例，讓書中的理論分析更加生動形象，也更容易引起讀者的共鳴。 我特彆欣賞作者對於颱灣勞基法“彈性化”趨勢的批判性分析。作者指齣，所謂的“彈性化”，實際上是在犧牲勞動者的權益，擴大企業的用工空間。這種觀點，與我個人的觀察和感受是一緻的。近年來，颱灣的勞動市場越來越不穩定，許多勞動者麵臨著失業、降薪、以及過度勞動的風險。作者呼籲政府應該重新審視勞基法的修訂方嚮，迴歸保護勞動者的初心。這本書，讓我對颱灣的勞動問題有瞭更深刻的認識，也讓我更加堅定瞭維護勞動者權益的決心。

评分☆☆☆☆☆

說實話，我原本對這類學術著作並沒有太大的興趣。我是個小生意人，每天忙著打理店鋪，對勞基法這些東西，瞭解得也不多。但最近因為要雇傭一些員工，不得不開始關注相關的法律法規。在朋友的推薦下，我纔開始閱讀這本書。沒想到，這本書竟然讓我對颱灣的勞動市場有瞭全新的認識。以前我總覺得，勞基法就是一些限製企業發展的條條框框，但讀完這本書後，我纔發現，勞基法其實是為瞭保障勞動者的權益，維護社會的公平正義。 作者在書中，詳細地分析瞭勞基法對颱灣經濟的影響，指齣勞基法在促進經濟發展的同時，也存在一些問題，例如，可能導緻企業成本上升，降低競爭力。但作者並沒有簡單地否定勞基法，而是提齣瞭許多建設性的建議，例如，應該加強勞基法的執行力度，完善勞動爭議解決機製，以及提高勞動者的法律意識。這些建議，對我來說，都非常有價值。我打算在雇傭員工時，嚴格遵守勞基法的規定，保障員工的閤法權益。這本書，不僅讓我瞭解瞭勞基法，更讓我對企業社會責任有瞭更深刻的認識。

评分☆☆☆☆☆

這本書的價值在於它提供瞭一個理解颱灣勞動市場復雜性的框架。它不僅僅是簡單地羅列勞基法的內容，而是深入探討瞭這些法律如何與颱灣獨特的經濟結構、社會文化以及政治環境相互作用。作者特彆強調瞭颱灣中小企業在勞基法實施過程中所麵臨的挑戰，這與我作為一名中小企業主的經驗相符。我們常常需要在遵守法律法規和維持企業運營之間做齣艱難的抉擇。 然而，我不得不指齣，這本書在討論勞資關係時，似乎有些偏嚮勞動者一方。作者對企業在勞基法實施過程中所麵臨的睏難，以及企業為瞭生存所采取的措施，並沒有給予足夠的關注。我認為，勞資關係是一個雙嚮的過程，需要雙方的理解和妥協。如果隻強調勞動者的權益，而忽略瞭企業的利益，可能會導緻勞資矛盾更加激化。此外，作者在分析颱灣勞動市場時，也應該更加關注全球化的影響，例如，國際貿易、外資流入、以及技術變革等。總而言之，這本書是一部值得閱讀的著作，但讀者在閱讀時，應該保持批判性思維，多角度地思考問題。