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作者的专长为公法学，主要讲授行政法、地方制度法、环境法、宪法，本书融合其多年研究心得，为其行政法首部力作。

　　宪法权力分立原则及基本权利与基本国策等价值，系行政组织设计的框架，并由立法者与行政者作为进一步的决定。早期的典范为传统科层式体制，近年则兴起公共管理、新治理、新公共服务等改革风潮，而背后则是现代专业分殊化、资讯继网络化、后现代化、全球化等当代政经社文的构造变迁。本书的特殊性，在于典型的法律释义学努力外，并衔接到相关公共行政的治理理论与政经社文变迁的讨论，内容非常丰富和详尽。

　　作者指出，「我国行政法多继受德国法，而且系以德国通用教科书为主要的参考」，本书不仅论述台湾行政组织现况，对于德国相关的学理，亦多所引入，绝对是国内最好的行政组织法必读的经典。

第1章　绪论：行政组织法的任务与议题
1. 概念与范畴界定
2. 写作的限制
3. 行政组织之形式／法制面议题
4. 行政组织之实质问题
5. 传统行政法学研究不足
6. 向来的成果，以及陈水扁总统政府改造委员会当作一个新的研究起点
7. 本书之写作目标、方法与章节安排
 
第2章　开放的行政组织概念：宪法学与公共行政学门的整体观察
1. 前言
2. 宪法之行政组织规定
3. 政策形成空间
4. 行政组织之改造当作政治改革
5. 结语
 
第3章　中央行政机关组织基准法的任务与体系：德国法之比较
1. 前言
2. 关于行政机关的设置／裁撤的基本考量：行政任务
3. 行政组织的建制原则
4. 行政权与立法权之权限划分：行政组织基准法之规范事项与规范密度
5. 行政机关之类型与名称
6. 行政机关之分级
7. 「附属机关」、「附属机构」、「地方分支机关」等之界定：地方自治保障为主的观点
8. 其他议题
9. 结语
 
第4章　地方化：政府改造声中之中央与地方关系
1. 前言
2. 现行规定与实际情形
3. 中央与地方间关系的定位思考
4. 我国之省思
5. 结语
 
第5章  行政任务民营化之研究：德国法的观察与我国的省思
1. 前言
2. 行政任务民营化的分类
3. 来自宪法的要求
4. 我国法之省思
5. 附论：由行政任务民营化之议题检讨省思政治理论与公法学之对话可能
6. 结语
 
第6章　论机关之独立化
1. 前言
2. 争议点
3. 比较法之观察
4. 我国法之省思
5. 结论
 
第7章　德国机关「分权化整体责任」改革之研究：兼论我国行政法人的设计
1. 前言
2. 德国「新治理模式」，以及补充介绍源头之英美国新公共管理的相关概念
3. 德国之採行情形
4. 主要内容之分析
5. 德国预算法制之修改
6. 我国的省思
7. 机关分权改革与公法人的异同
8. 结语
9. 附录：报告人回应
 
第8章　德国公法人之研究
1. 前言
2. 德国「公法人」的意义与要素
3. 公法上之社团法人
4. 公法上之财团法人
5. 公法上之公营造物法人
6. 德国公法人作为我国政府组织的一个选项的特色与选用考量
7. 结论
 
第9章　行政法规冲击评估的意义与限制：德国法的观察
一个扩大的引言：关于流程性组织之改造
1. 前言
2. 德国向来以迄1995年为止所建立的理论与制度
3. 1995年以后的发展
4. 我国的省思
5. 结语
 
第10章　德国联邦政府组织简介：兼论我国行政院组织法修正案
1. 概说
2. 德国联邦政府有关的宪法规定
3. 实际情形
4. 对我国之启发
5. 关于行政院秘书处
6. 结语
 
第11章　部会整併规划：「环境资源部组织调整规划报告」政策建议书
1. 前言
2. 组织职掌
3. 组织结构
4. 业务调整情形
5. 环境资源部于业务调整后，单位及原来配置之合理性？
6. 其他
 
第12章　「行政机关」、「委託」、「委任」、「委办」、「受委託执行公权力」之意义
1. 前言
2. 行政机关／行政内部单位之区别
3. 委办事项
4. 行政委託与行政委任
5. 委託行使公权力
6. 结语
 
第13章　结语
 
附录
 
我国中央政府体制的现况与展望
1. 前言
2. 现行中央政府体制以及相关制度
3. 现行体制的由来：当初的宪政选择与转变风貌
4. 现行体制的优点与缺点
5. 未来的修改议题
6. 结论
7. 附论：台湾双首长制之下行政的实际运作情形（2000/5～2005/2）

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