自卫队史:日本防卫政策之七十年

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原文作者: 佐道明広
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具体描述

台湾第一册全面分析日本防卫政策的专书!

  当「东亚有事」时,自卫队将扮演怎么样的角色?
  川普上台后,日美同盟将会如何改变?


  战后的日本建立起新的和平宪法,在这个架构之下,日本原本就不应该具备任何的国防武力。日本过去的主流思想主张,应以宪法第九条为基础,建立非武装化的中立立场,此主张乃日本所特有的现象。

  长期专注日本自卫队研究的作者,对于自卫队在各个阶段的任务与角色转换有着最精细的观察。本书将以四个观点检视了自卫队、以及战后日本国防政策的历史。这四个观点是:(一)自卫队与战后和平主义的关系;(二)日美安保体制与自卫队的关系;(三)日本的政治与军事关系(军文关系);(四)国防政策的内容与实情。

  首先,日本战后的和平主义有两个路线,分别是以「非军事」为根本的主流思潮,以及以协助联合国为主干,积极地为和平做出贡献的思潮。自卫队成了第一种和平主义批判的对象,但在第二种和平主义下,却有建立军事组织的必要,自卫队的存在与角色就成了关注的焦点。

  第二个观点,是日美安保体制与自卫队的关系。战后日本的安全保障政策是以美日安保为基础所建构。战后日本外交的基本方针走的是以美日安保为中心的「吉田路线」,主张只保有轻武装并重视经济发展。战后日本长期论及的「自主」,是以民族主义为背景,并且引申出如何与美国、美军保持距离的课题。若强烈地意识到日本的自主性,则自卫队的角色亦会扩大。更进一步说,若美国国力减弱,美日合作的必要性就会扩大。如此,美日合作的必要性以及日本自主性之间的关系,也会形成问题。这点亦是日本现在国家安全议题中的重要课题。

  第三点是日本的「军文关系」。在战后的新体制下的国家安全,是仰赖美日安保的。本该是重要议题的外交与国家安全,由于没有选票市场,导致许多政治家不愿涉入。加上非军事和平主义氛围的助长,自卫队的管理经营由防卫厅负责,建立起战后日本特有、称为「文官统治」的军文关系。除了灾害支援与民生合作之外,防卫厅极力压缩自卫队的行动空间。这种压抑自卫队的情况,到了冷战结束后有了持续性的变化。于是有了第四个问题。

  第四点,日本国防政策的内容与实情。冷战时期的自卫队是一支受到防卫厅严格管制,普遍观念认为,自卫队只要充实装备以及训练,作为「遏止力」的存在即可。然而,限制自卫队同时也会削弱「遏止力」。但如今,国际中出现了以强大军事力量为后盾,意图改变当今国际秩序的势力。在此环境下,日本因而有必要认真地审视那些施加在自卫队身上的诸多限制。

  日本自卫队是日美同盟的产物,也是东北亚战力最强大的军队之一,其对内的经济、政治;对外的军事、外交的影响力与日俱增。尤其对台湾的影响,在日本全面与美国联手参与「境外有事」的新安保条约以后,自卫队成为日本政府对外施展实力的拳头。

  如今的日本国防单位,从原本的厅级提升到省级,每年掌管的预算约5兆日圆,统领超过26万军文人员。日本自卫队的一举一动,都牵动着整个东亚的神经。

  重要事件
  韩战、冷战、波斯湾战争、坂神大地震、311大地震、宪法九条修法

本书特色

  1.台湾第一本详细分析自卫队发展史的作品。
  2.以历史角度检视自卫队如何诞生,又如何成长至今。思考往后自卫队以及日本的安全保障政策。
  3.美日安保体制与自卫队的关系密不可分,是观察日本与国际之间互动的平台之一。
战后日本防务政策变迁史:从吉田路线到新安保战略的演进 本书旨在全面梳理自第二次世界大战结束以来,日本防卫政策的理论基础、实践路径及其深刻的时代背景演变。它聚焦于一个核心议题:在和平主义宪法框架和复杂地缘政治压力下,日本如何一步步构建并调整其国家安全战略,以及这一过程对日本国内政治、社会结构乃至国际关系产生的深远影响。 第一章:废墟上的重建与“吉田路线”的奠基(1945-1954) 战后初期,日本的防卫体系完全被盟军占领当局所主导和解构。《和平宪法》第九条的制定,为日本的未来安全战略设定了根本性的约束。本章将详细分析驻日美军(GHQ/SCAP)对日本安全事务的直接干预,以及日本内部围绕第九条的首次重大争论——“警察预备队”的组建。 我们将深入剖析吉田茂首相所确立的“吉田路线”的内涵:即以《美日安全保障条约》为核心,侧重经济发展,将国家防卫的重任主要委托给美国保护伞下的“消极防卫”方针。这一时期的政策制定,充满了对战争创伤的集体记忆和对未来被动防御的务实考量。具体内容包括:对《和平宪法》的初期解释、警察预备队的职能定位与人员构成,以及美苏冷战初期对日本安全环境的冲击。 第二章:自主防卫的萌芽与“防卫厅”的设立(1954-1972) 随着朝鲜战争的结束和盟军占领的结束,日本开始寻求有限的自主防卫能力。1954年《防卫厅设置法》的通过标志着日本首次拥有了正式的国防行政机构。本章着重探讨自卫队(JSDF)的正式创建,以及其初期“有限的、专守的”防卫能力的界定。 在此阶段,防卫政策的制定面临着一个核心的法律与政治张力:如何在不违背第九条的前提下,合理化一支“准军事力量”的存在。本书将细致考察历届内阁如何通过内阁决议和国会辩论,逐步扩大自卫队的职能范围,包括海上和航空自卫力量的建设。同时,我们也将分析岸信介内阁试图修订安保条约(1960年安保斗争)的政治风暴,及其对日本社会安全观的长期影响。这一时期的防卫预算虽有增长,但仍严格控制在官方设定的“GDP百分之一”的隐形红线内。 第三章:有事立法与“片山内阁”的困境(1972-1989) 随着国际局势的变化,特别是中美关系缓和、苏联在远东军事力量的增强,日本国内要求建立一套更清晰、更具操作性的“有事法制”(应对紧急事态的法律框架)的呼声日益高涨。本章将聚焦于铃木善幸内阁和中曾根康弘内阁时期,防卫政策从“和平主义”向“积极的和平贡献”的微妙转变。 核心议题包括:1976年确立的《防卫计划大纲》(NDP)如何首次明确了“常规威慑”的概念;如何处理美国要求日本承担更多“周边事态”防卫责任的压力。此外,我们还将详细分析围绕“自卫队海外派兵”的法律障碍,以及内阁法制局对第九条的限制性解释如何影响了日本在国际维和行动中的参与度。这一时期的标志性事件是,日本开始尝试通过提供后勤支持和非战斗性援助来践行“积极和平主义”。 第四章:冷战后的调整与“积极和平主义”的实践(1989-2001) 柏林墙倒塌和苏联解体,彻底改变了日本的安全环境。日本不再需要主要依赖美日安保来应对来自北方的直接军事威胁,而是转向关注新的挑战,如国际恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散(核不扩散问题)以及东亚地区的权力真空。 本章将重点考察冷战后日本首次参与大规模国际维和行动——海湾战争期间的“不派遣自卫队”争议,以及由此催生的《联合国维和行动合作法》(PKO法)的立法过程。PKO法的通过,是日本防卫政策史上的一个里程碑,它首次允许自卫队在海外执行维和任务。此外,我们还将审视“周边事态”概念的扩大化,以及村山富市和桥本龙太郎内阁在防卫开支、情报收集能力建设方面的具体举措。 第五章:9·11事件的冲击与安保体系的重塑(2001-2012) “9·11”恐怖袭击事件及其引发的全球反恐战争,对战后日本的防卫理念构成了最直接、最深刻的挑战。本章将详细分析小泉纯一郎政府如何利用这一历史契机,迅速通过了《反恐特别措施法》,允许自卫队首次在海外执行反恐相关的后勤和情报支持任务(如印度洋燃油补给行动)。 核心内容包括:对“专属防卫”概念的实质性弱化,以及围绕“有事三法案”(即应对日本本土或周边地区发生战争的法律框架)的激烈辩论。这些法案旨在明确自卫队在应对突发事件时可以采取的行动界限和权限。本章还将深入探讨日本在尖端军事技术,如导弹防御系统(MD)上的引进与部署,以及由此引发的对日本“纯防御”立场的质疑。 第六章:安保环境的恶化与“新安保战略”的登场(2012至今) 进入安倍晋三时代,日本的安全环境被描述为“战后最严峻”。朝鲜半岛的核导威胁、中国军事力量的快速崛起以及美国战略重心的转移,促使日本政府寻求对战后安全政策的根本性突破。 本章将详细剖析安倍政府推动的“新安保战略”,其核心是: 1. 集体制导自卫权的解禁: 2014年内阁决议对第九条的突破性解释,允许自卫队在“与日本关系密切的国家遭受攻击”时进行有限度的武力行使。本书将剖析围绕《安保关联法案》的国内争议、法律逻辑及其实际操作的复杂性。 2. 防卫预算的突破性增长: 如何逐步废除GDP 1%的非正式上限,并将防卫开支向远程打击能力、网络空间防御和太空领域倾斜。 3. 安全合作的深化: 探讨《跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)背景下的经济安全保障,以及与澳大利亚、印度(四方安全对话,Quad)等新兴安全伙伴的防务协作。 结论: 全书将总结自战后至今,日本防卫政策在“和平主义约束”与“现实安全需求”之间的持续张力。本书认为,日本的防卫政策并非一成不变的线性发展,而是在内外部压力下不断进行“渐进式修补”和“阶段性突破”的历史过程。通过对一系列法律、政策、预算和政治事件的梳理,本书旨在为读者提供一个清晰、细致且全面的视角,理解现代日本作为一个“安全大国”是如何在宪法和国际环境中艰难求索其防卫之路的。

著者信息

作者简介

佐道明广(佐道 明広 Sado Akihiro)


  1958年生。日本学习院大学法律系毕业。东京都立大学社会课学研究所博士学分修满退学。政治学博士。目前是中京大学综合政策系教授。研究领域为日本政治外交史。着有《战后日本的国防与政治》、《战后政治与自卫队》、《沖绳现代政治史》等。

译者简介

赵翊达


  台北市社子人,东吴大学企管系毕业,淡江大学国际事务与战略研究所硕士。读企管时爱上战略,读战略时爱上日文,读日文时爱上翻译。硕士论文以海上自卫队为主题,亦曾撰写过几篇相关文章散见于军事杂志。

图书目录

前言 日本国民眼中的自卫队
第一章 重建军备之路——国防政策的形成
第二章 五五年体制——国防理论的分裂与高涨
第三章 新冷战时代——国防政策的转变
第四章 冷战告终——应对激烈变动的国内外情势
第五章 「新型态威胁」的时代——日美同盟与国防政策的转换点
终章  迈向崭新的国家安全体制

图书序言

图书试读

前言
 
日本国民眼中的自卫队
 
二○一四年是自卫队创立的六十週年。以人类的寿命来说,便是「花甲之年」。自卫队前身警察预备队创设于一九五○年,至二○一五年满六十五年。帝国陆海军创立于一八七二年(明治五年),至一九四五年因战败而解体,共七十三年的历史。帝国陆海军创立后的六十五年,也就是一九三七年,中日战争爆发。当时,军方是左右国家政策极具影响力之存在。
 
自卫队又是如何呢?自卫队在文人领军的原则下被严格限制涉入政治,几乎没有日本国民担心自卫队会发动政变。最近的民调显示,有百分之九十二‧二的人对自卫队有「良好印象」,有「不好印象」的人仅仅百分之八‧四(二○一五年一月内阁府「关于自卫队与防卫问题的民意调查」)。我们可以赌定地说,自卫队对日本国民来说已是不可或缺的存在。
 
但若说自卫队从一开始就被国民广为接受,则事实绝非如此。事实上,从自卫队创建起便承受着「违反宪法」的批判,于战后和平主义中忍辱负重并且成长茁壮至今。过去也有一种对「自卫官」的存在抱有否定感的思潮。例如诺贝尔文学奖得主大江健三郎曾说:「在此的论述都充分地表现出我的政治立场。我一直认为防卫大学学生之于我们这个时代的年轻人是一根芒刺、一种耻辱。而我想推动的,就是让年轻人再也不去报考防卫大学。」(《每日新闻》晚报,一九八五年六月二十五日)
 
并非只有大江健三郎如此认为。本书也会提到,日本曾经发生对自卫队员及其家属进行等同于侵害人权的行为。这种今昔之别意味着,社会风气对于自卫队的态度已大幅转变。如今,以「国防男子」、「国防女子」为名的自卫官写真集成为热门话题;以自卫队为题材的连续剧于黄金时段播放并创造了高收视率等等,这在过去是无法想像的。
 
但是,自卫队广泛地为国民接受,并不能代表国民对自卫队有更多的理解。针对集体自卫权与《安全保障法制》,从国会与媒体上那种混乱的讨论中也能看出,日本在国家安全相关议题的探讨上有着许多令人感到不解的情况。即使媒体报导自卫队的次数增加了,但自卫队的实情仍有许多不为人知之处。

用户评价

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这本书的名字,尤其是“日本防卫政策之七十年”,立刻在我脑海中勾勒出了一幅波澜壮阔的历史画卷。七十年,这是一个国家从废墟中崛起,在国际政治的棋盘上重新定位的漫长而曲折的过程。作为生长在台湾这片土地上的人,我们对历史的变迁有着特别的敏感。历史不只是文字的堆砌,更是经验的传承,甚至是教训的汲取。我期待在这本书中,能够看到日本防卫政策是如何在内外压力与机遇的交织中,一步步演进的。特别是在冷战时期,美日同盟的框架下,日本的防卫力量是如何在有限的空间内发展壮大,又如何在其国内社会面临着复杂的和平主义思潮的挑战。战后初期的“片面和平主义”,到后来逐步走向“集体自卫权”的讨论,这其中的思想斗争、政治博弈,一定充满了戏剧性。我非常有兴趣了解,是什么样的外部安全威胁,让日本国内对于是否以及如何加强防卫力量产生了如此大的分歧,又是什么样的国内政治力量,最终推动了政策的调整。对于我们台湾来说,日本的军事发展以及其在亚太地区扮演的安全角色,直接关系到我们自身的发展环境和未来的走向,因此,深入理解其防卫政策的形成逻辑,无疑是至关重要的。

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《自卫队史:日本防卫政策之七十年》这个书名,本身就如同一个巨大的罗盘,指引着我想要探索的知识方向。七十年,足以让一个国家的国防战略完成一次深刻的重塑。作为一名台湾的读者,我对日本的军事发展和防卫政策变迁,始终保持着高度的敏感和关注。毕竟,我们在同一片海域,唇齿相依,区域的稳定与否,直接关系到我们自身的生存与发展。我非常期待这本书能够为我揭示,日本是如何在二战后,顶着巨大的历史包袱和国际压力,逐步建立起其独特的“自卫队”体系的。书中对于“和平宪法”的解读,以及在实际防卫政策制定中,如何平衡宪法原则与国家安全需求,将是我重点关注的部分。我特别想知道,那些在历史上重要的节点,例如朝鲜战争的爆发、冷战的结束、以及中国军力的崛起,是如何一次又一次地推动日本重新审视和调整其防卫战略的。这本书能否提供详实的史料,来展现日本国内围绕着防卫政策的种种辩论,以及这些辩论最终如何转化为具体的行动?对于我们台湾而言,深入理解日本的防卫政策,其发展轨迹和战略意图,无疑具有重要的参考价值。

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这本书的名字,即《自卫队史:日本防卫政策之七十年》,一下子就吸引了我。七十年,足以让一个国家在世界舞台上完成一次重大的战略转身。对我来说,作为一名台湾的读者,对于日本的防卫政策发展,总有一种难以言说的关注。毕竟,我们身处同一片海洋,唇齿相依,一方的动向,往往牵动着另一方的神经。我尤其好奇的是,这本书会如何剖析日本战后防卫政策的“原点”——那份写在宪法第九条的“和平主义”。这究竟是一个束缚,还是一种战略上的考量?书中会否细致地描绘出,在冷战的阴影下,日本是如何在保留“自卫”名义的同时,逐步建立起一支现代化、高科技的武装力量?我非常期待看到,作者是如何梳理那些影响日本防卫政策走向的关键节点:比如,每一次日美安保条约的修订,每一次日本国内关于“集体自卫权”的争论,每一次对周边安全威胁的战略评估。我们知道,历史的走向并非一成不变,而是受到各种内外因素的复杂影响。这本书能否为我揭示,在诸多挑战与机遇面前,日本的防卫决策是如何在现实与理想之间进行权衡的?对于我们台湾而言,理解日本的防卫战略,其底线在哪里,其未来可能走向如何,都是极其重要的信息。

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乍眼一看《自卫队史:日本防卫政策之七十年》,我便能感受到其中蕴含的厚重历史感。七十年,这足以是一个国家在安全领域的坐标发生根本性改变的时间长度。作为一名台湾的读者,我一直以来都密切关注着日本防卫政策的发展动向,因为这在我们共同的区域安全环境中扮演着举足轻重的角色。我尤其好奇的是,这本书将如何描绘日本从战败国的角色,如何在《和平宪法》的框架下,逐步建立起一支具备现代化作战能力的“自卫队”。其中,日美安保条约的演变,以及它对日本防卫战略的塑造作用,想必是书中浓墨重彩的部分。另外,我也期待作者能够深入分析,在不同的国际地缘政治格局下,日本是如何调整其防卫重点和战略构想的。例如,冷战时期的东西方对峙,以及战后的东亚地区力量格局的变化,都无疑会对日本的防卫政策产生深远影响。这本书能否为我提供关于日本国内关于“集体自卫权”等敏感议题的讨论细节,以及这些讨论是如何最终影响到政策的制定,这将是我非常感兴趣的。

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初次翻开《自卫队史:日本防卫政策之七十年》,我立刻被其厚重的篇幅和一丝不苟的资料所吸引,深感作者在梳理战后日本防卫政策演变这条复杂脉络上的投入。作为一名台湾读者,我一直对日本的国防安全议题保持着高度关注,尤其是其在区域安全格局中所扮演的角色,以及与我们国家地缘政治的微妙互动。这本书无疑提供了一个绝佳的视角,让我能够更深入地理解日本为何会从战败国的军事禁锢中,一步步走向今天拥有先进军事力量的自卫队。我特别好奇的是,书中会如何解读“和平宪法”对日本防卫政策制定的长期影响,以及国际环境变化,特别是冷战的兴衰、中国大陆的崛起,还有朝鲜半岛的局势,是如何一次又一次地挑战和重塑日本的防卫观念和实践。我想,作者一定花费了大量心血去考证那些关键的政策转折点,例如日美安保条约的每一次续签、修改,以及周边国家对日本修宪和自卫队海外活动的不同反应。对于我们生活在同一区域的居民来说,了解日本的防卫决策过程,其透明度、合法性及其对地区和平稳定的潜在影响,都具有不可忽视的重要性。我相信,这本书不仅能满足我个人的求知欲,更能帮助我更清晰地辨析未来东亚地区的安全挑战与合作机遇。

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我迫不及待地想要深入阅读《自卫队史:日本防卫政策之七十年》。这个书名本身就蕴含着巨大的信息量,让我能够预见到一部详实、厚重的历史著作。作为一名在台湾成长的读者,我对日本的防卫政策发展一直有着特别的关注,因为这直接关系到我们所处的东亚地区的和平与稳定。七十年,这是一个漫长的历史时期,足以见证日本如何从一个战败国,在和平宪法的约束下,逐步建立起一支现代化的军事力量。我特别希望能在这本书中找到答案:日本的防卫政策是如何在全球地缘政治的变迁中不断调整的?例如,在冷战时期,日美同盟是如何塑造日本的防卫战略的?而在冷战结束后,面对新的安全挑战,日本又采取了哪些措施来加强其自身防卫能力?书中是否会深入探讨日本国内关于“专守防卫”原则的讨论,以及“集体自卫权”等概念是如何逐渐被引入和接受的?这些内部的政治和思想斗争,对于理解日本的防卫政策具有至关重要的意义。我对作者如何处理这些复杂的历史细节,以及如何呈现日本与周边国家,包括我们台湾,在安全议题上的互动,充满了期待。

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《自卫队史:日本防卫政策之七十年》这个名字,足以引起我对这本深度历史著作的强烈兴趣。七十年,这是一个国家在国防领域经历跌宕起伏,最终形成自身独特发展轨迹的漫长征程。对我而言,作为一名身处东亚区域的台湾读者,日本的防卫政策一直是理解区域安全格局的关键一环。我十分渴望在这本书中,找到关于日本如何在一片凋敝中,在遵守“和平宪法”的约束下,逐步构建起一支令世界瞩目的“自卫队”的答案。我想知道,作者是如何阐释日美同盟在日本防卫政策中的核心地位,以及这种同盟关系是如何随着时代的变迁而不断演变的。此外,我也期望能了解,面对中国大陆日益增长的军事实力,以及朝鲜半岛的不确定性,日本的防卫战略究竟有哪些调整和应对。书中对日本国内政治力量在防卫政策制定过程中的作用的分析,例如关于修宪、海外派兵的讨论,也将是我非常关注的重点。

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《自卫队史:日本防卫政策之七十年》这个书名,一下子就勾起了我的好奇心。七十年的时间跨度,足以见证一个国家在安全领域经历的翻天覆地的变化。日本,一个在二战后深受和平主义思潮影响的国家,是如何在复杂的国际环境中,逐渐发展出其独特的防卫力量和政策体系的?这本书无疑提供了一个深入探究的绝佳机会。作为台湾的读者,我们对于地缘政治的敏感度远超一般人,日本在东北亚乃至整个亚太地区的安全布局,与我们的国家安全息息相关。我非常想知道,书中是如何具体阐述日美同盟在日本防卫政策中的核心地位,以及这种同盟关系是如何随着时代变迁而不断调整的。同时,对于日本国内的政治光谱,保守派和自由派在国家安全议题上的长期拉锯,以及这些内部的辩论如何最终影响到具体的防卫政策制定,我也充满了探究的兴趣。书中是否会提及一些具体的历史事件,例如朝鲜战争、越南战争,甚至更近期的中国军力增长,以及这些事件如何促使日本重新审视其自身防卫能力和在地区安全中的角色?我希望这本书能够提供详实的史料和深入的分析,帮助我更清晰地理解日本的防卫政策,以及它对我们所处的区域环境可能产生的深远影响。

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《自卫队史:日本防卫政策之七十年》这个书名,让我立刻联想到了一部史诗般的叙事。七十年,足以见证一个国家在安全议题上经历的深刻蜕变。作为一名台湾的读者,我一直以来都对日本的防卫政策及其在亚太地区扮演的角色抱持着浓厚的兴趣。这不仅是因为地理上的邻近,更是因为区域稳定与我们国家的未来息息相关。我非常期待这本书能够深入挖掘日本战后防卫政策的演进逻辑,特别是如何在《和平宪法》的框架下,逐步构建起一支拥有先进军事技术的“自卫队”。书中是否会详细阐述日美安保同盟对日本防卫战略的根本性影响?以及在不同的国际环境下,例如冷战的结束、中国的崛起,日本是如何调整其防卫重点和战略构想的?我尤其关注的是,书中对于日本国内政治力量在推动防卫政策变化中的作用的描述。那些围绕着修改宪法、增加军费、参与国际维和行动等议题的辩论,一定充满了复杂性。对我来说,理解这些内部的讨论和决策过程,将有助于我更清晰地认识日本在地区安全事务中的定位,以及其潜在的合作与挑战。

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这本书的名字,即《自卫队史:日本防卫政策之七十年》,立刻在我脑海中勾勒出了一幅宏大的历史画卷。七十年,足以让一个国家在安全战略上完成一次深刻的自我审视与重塑。作为生长在台湾这片土地上的我,对于日本在东亚安全格局中的角色,以及其防卫政策的演变,总是保持着一份特别的关注。这本书无疑为我提供了一个深入探究的绝佳契机。我非常好奇,作者将如何解读日本战后宪法第九条的“和平主义”原则,以及这个原则如何在实践中,不断地被解释、被挑战、被调整。书中是否会详细描绘出,在冷战的复杂背景下,日本的防卫力量是如何在限制与发展之间寻求平衡的?尤其是在日美安保条约不断续签和修改的过程中,日本的防卫自主性究竟获得了怎样的体现?我同样期待能够深入了解,在日本国内,保守派与自由派在国家安全问题上的长期拉锯,以及这些内部的政治博弈如何最终影响到防卫政策的走向。对于我们台湾而言,理解日本的防卫决策过程,其透明度,以及其对地区和平稳定的潜在影响,都具有重要的参考价值。

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