自序 30年的專利競技,半世紀的産業軌跡 颱灣科技産業在美國的專利訴訟,是颱灣智慧財産權發展的縮影,更是颱灣經濟轉型的實證。這本書固然以法律的爭訟為主軸,然而背後所驅動的,是科技與産業的實力,我們得以一窺我國在知識經濟時代的産業生態與發展軌跡。
颱灣科技産業在1980年代逐漸成形,從新竹科學園區與工業技術研究院的設立,連結在地的交通大學及清華大學,成為颱灣首創的高科技聚落,從此引領颱灣經濟的快速發展。1980年聯華電子公司,1987年颱灣積體電路公司,1994年世界先進公司,都是由工研院衍生而齣的世界級企業。彼時主政的政府,有效掌握國傢資源,更有高度的主導權。到瞭1990年代,大量的科技産品外銷,颱灣成為電腦與半導的製造王國。科學園區的成功、技術研發的自主及産業鏈的完整,使颱灣成為新興産業經濟體(Newly Industrialized Economies)與開發中國傢的典範。
1980年代颱灣邁入高科技産業,是根植於1960年代就開始的經濟發展。颱灣曆經勞力密集、進口替代、加工齣口等時期,快速的經濟成長,孕育瞭産業轉型的實力。在進入科技創新與資本密集之前,智慧財産還沒有成為資産的條件。隨著科技産品的蓬勃成長,颱灣企業競逐於美國市場,入境隨俗,我們也在美國體係內進行智慧財産權爭訟,尤其是被控專利侵權的案件層齣不窮。
為瞭建立産業智慧財産權的能量,1989年經濟部在資訊工業策進會的市場情報中心下設資訊法律研究小組,1993年法律研究小組與交通大學科技管理研究所閤作,在大學校園裏開設智慧財産權課程,啓動瞭颱灣培育科學園區與大學的智權知識。隨後交通大學於1996年成立瞭企業法律中心,2000年開創全國第一的科技法律研究所,不但締造先機,更發揚光大,於2015年成就獨步全國的科技法律學院。除瞭地利的優勢外,更因為有效建構學院成為知識平颱,推動颱灣的智慧財産權能力與國際接軌,進而整閤學術與實務,也是颱灣培育智權人纔最成功的基地。爾後智慧財産的培訓工作在颱灣如火如荼展開,教育部、國科會(現在的科技部)、經濟部及農委會等,先後投注不少的財力,讓颱灣的智慧財産知識遍地開花。
颱灣企業於1990年至2010年中,在美國申請與獲得的專利數量相當可觀,排名全球第四或第五,專利訴訟也因半導體、光電等産品之市占率高而屢見不鮮,擅長專利訴訟的美國事務所,無一不涉足颱灣,就是證明。我們把颱灣智權的發展參照科技産業的成長,可以看齣我國産業不是沒有創新,隻是科技沿襲著國際的軌跡,屬於後進的跟隨者。因此,我們的智慧財産權在輔助科技産業競爭的過程中,守勢遠多於攻勢。對於前端的科技研究與專利産齣,除瞭透過國際閤作、授權與聯盟外,也藉助工業技術研究院與大學的協助,因此産、官、學、研閤作的契閤度成為關鍵。其中工研院以技術研發及專利布局,曾經協助颱灣在美國專利訴訟上取得優勢,尤其是針對我國半導體的競爭對手,例如三星、樂金(LG)與首爾半導體等,有不少值得稱頌的案例與精彩的故事。
然而颱灣科技業以製造為主,整體産業與跨國企業的競爭與閤作關係交錯復雜,即使工研院贏得對外國廠商的專利訴訟或談判,卻也因為本國製造業在供應鏈上與外商的連帶關係,反成為被抱怨的對象。
此外,由於兩岸關係的敏感,以及保護國內産業著眼,國傢齣資研究的科技,通常是大學與研究機構擁有的專利,其利用受到諸多限製。例如必須是國內廠商在一定期間(4年)內沒有使用的意願,纔能授權或讓與外國廠商;在中國取得的專利,隻能以訴訟排除侵害,不得對大陸廠商進行授權;甚而專利賣斷後,透過契約拘束買受人未來的利用,不得對付我國企業等。專利利用的空間與條件既然受限,其市場價值就會大受摺損。
2010年以降,隨著國際競爭與科技轉型,我們沒有及時趕上這一波,製造業的落後與疲態逐漸顯現。産業鏈雖然還在,但是強度已大不如前,經濟效益自然衰退。我們的科技基礎仍在,隻是産品市場早已今非昔比。
智慧財産是科技競爭不可或缺的籌碼,專利儼然已是市場競爭的策略資産。專利交易市場一旦形成,多元營運的模式於焉而生。專利事業體(Non-Practicing Entities)、專利聯盟或集管(Alliances or Pooling)、專利控股公司(Holding Company)等,改變瞭智慧財産的利用方式與價值,甚而新加坡推齣的國傢戰略,以成為國際智慧財産樞紐(IP Hub)自許。智慧財産的商業化利用,是知識經濟時代的産物,也就是將創新的智能與專利的商品化,帶動實體産品的交易。以科技與專利的軟實力,産生實體係統與産品的市場效益,這是颱灣的契機;我們對産品製造、技術研發與專利商品化纍積瞭數十年的經驗與基礎,現在應該透過技術與無形資産的開發利用,創造實體産品市場的機會。
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0年的美國專利訴訟,我們看到瞭産業生態的變遷。從1960年至2010年,半世紀的颱灣經濟發展,蓄積瞭智慧財産保護與利用的動能。我們迴顧經濟發展的足跡時,同時前瞻未來的景緻。數位經濟時代,知識創新與無形資産成為經濟發展的動能,也要成為我們的核心競爭力。
國立交通大學科技法律學院教授、院長
劉尚誌
2017年4月