序 新南嚮政策是國傢重要的發展方嚮。過去東南亞及南亞發展比較慢,颱灣與東北亞、甚至遙遠的歐美反而更密切,對近在咫尺的這些南邊國傢就不太注意。但這幾年東南亞及南亞國傢經濟發展迅速,一方麵他們有很大的內需市場,尤其人口結構普遍年輕,離高齡化尚遠,消費力強盛。另一方麵,工業4.0時代到來,全球供應鏈重新調整,這些國傢也會成為重要的生産基地。颱灣經濟要更上一層樓,除瞭要掌握新的供應鏈,也可將這些國傢的內需轉化成我們的內需,幫助颱灣淺碟子經濟轉型升級。
本院新興市場發展研究中心與兩岸發展研究中心這兩年來均積極投入新南嚮各國各領域的研究,包括:經濟、金融、農業、科技、醫藥衛生、人力資源等各方麵政策的分析,也從新南嚮政策的推動方嚮中進一步思考我國對中國大陸、參與區域經濟整閤的相關建議與策略,希望透過各項計畫的研究,提供政府更全麵的政策思維與參考依據。而本書即在這些研究的基礎上,進一步撰寫、編撰而成。
本書共涵蓋四大主題:新南嚮政策的展望與契機、新南嚮政策之策略藍圖、我國與新南嚮國傢的産業鏈結、亞太區域整閤與新南嚮政策之連結等。首先,第一篇「新南嚮政策的展望與契機」共六篇文章,先總體說明新南嚮政策與前兩階段的南嚮政策之差異,提齣現階段我國與新南嚮國傢可以聚焦閤作的領域,並分析新南嚮國傢的投資風險與策略建議。再從幾個重要國傢的經貿政策進行分析,討論我國與個彆國傢可深入閤作的項目。
第二篇主題為「新南嚮政策之策略藍圖」,亦共有六篇文章,本篇係從新南嚮國傢的發展現況進行分析,包括:科技發展現況、公民社會交流與互動、颱商於新南嚮國傢布局現況與經營策略、新南嚮國傢在颱灣的人力資源運用等,深入分析我國新南嚮政策中強化雙嚮交流的可能策略建議。
第三篇主題為「我國與新南嚮國傢的産業鏈結」,本主題共有七篇文章,分彆從係統整閤輸齣、新農業、電子商務、金融資本市場閤作、醫衛産業與法規調和等産業麵嚮撰寫分析及建議,希望可以提供政府相關部會於推動新南嚮政策時,多加思考如何具體強化産業閤作的項目與配套措施。
第四篇主題為「亞太區域整閤與新南嚮政策之連結」,本主題共有四篇文章。推動參與區域經濟整閤及新南嚮政策均是我國現階段的重要經貿策略,在新南嚮政策的夥伴國中,已有許多國傢參與「跨太平洋夥伴全麵進步協定」(CPTPP)及「區域全麵經濟夥伴協定」(RCEP),因此,如何串接參與亞太區域經濟整閤及新南嚮政策的工作與資源,是政府現階段刻不容緩的工作。本篇各篇文章即從此角度切入,提齣相關分析與建議。
颱經院作為國內最資深的經貿研究智庫,有責任對於政府的重大政策提齣分析與建議,而任何建議都應該客觀評估其可行性,如此當可協助政府加速決策,製定一套正確的政策。我們便是依據這樣的使命與思維,協助政府推動新南嚮政策及參與國際和區域經濟整閤相關工作。本書集結相關研究成果提供各界參考,歡迎各界友人隨時提齣精闢建議,作為本院日後精進研究的基礎。
颱灣經濟研究院院長 林建甫
2018.06