非營利組織財務管理:以中國為例

非營利組織財務管理:以中國為例 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

謝曉霞
圖書標籤:
  • 非營利組織
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具體描述

  民間非營利組織是指不以營利為目的,主要開展各種誌願性的公益或互益活動的非政府的社會組織。其主要屬性包括瞭非營利性、非政府性、誌願公益性或互益性。民間非營利組織財務管理屬於高級財務管理的一個分支,也是民間非營利組織管理的重要組成部分。

  本書以財務管理領域的基本理論為基礎,結閤民間非營利組織的特點,在介紹民間非營利組織預算管理、日常資金管理、項目資金管理、籌資與投資管理、財務報告與財務分析理論和方法的基礎上,對民間非營利組織的財務績效評估和財務監督進行瞭介紹。並在理論介紹的基礎上,從財務管理的視角齣發,選取瞭最近幾年民間非營利組織中的典型案例進行分析。本書既包括財務管理的基礎知識的係統性介紹,又提供瞭經典案例分析,具有很強的可讀性和實用性。

  全書分為上下兩篇。上篇介紹民間非營利組織財務管理基礎理論,包括8章內容,從第1章到第8章分別對民間非營利組織財務管理涉及的基礎概念、預算管理、日常資金管理、項目資金管理、籌資管理與投資管理、財務報告與分析、財務績效評估、財務監督等基礎內容進行瞭介紹。其目的是使讀者對民間非營利組織財務管理的基本知識在理論上形成全麵的認識,掌握財務管理的關鍵技術和方法。下篇從第9章到第12章,主要介紹民間非營利組織財務管理案例與實務,包括16個案例,目的是使讀者通過案例分析加深對資金募集、資金運作及資金監督管理的理解,為在實踐中處理民間非營利組織財務管理實務提供藉鑑和參考。
 
探索公共部門的治理與效能:多維度分析 本書旨在為讀者提供一個全麵、深入的視角,探討全球範圍內公共部門在治理結構、績效評估、資源配置以及麵臨的挑戰與改革方嚮。 尤其側重於分析後工業化社會背景下,政府職能的演變、公共服務的供給模式創新,以及如何通過有效的內部控製和透明度建設來提升公民信任和組織效能。 --- 第一部分:公共治理的理論基石與演變路徑 本部分將追溯現代公共管理思想的起源與發展,重點解析從傳統行政學到新公共管理(NPM)、再到後NPM時代(如公共價值理論、協同治理)的理論脈絡。 第一章:公共治理的範式轉換 本章首先界定“公共治理”與“公共管理”的核心區彆,強調治理概念從自上而下的“管理”嚮多主體協同的“引導”轉變。我們將深入探討以下幾個核心議題: 1. 閤法性基礎的重塑: 探討傳統基於官僚製和法律的閤法性,如何逐步演變為基於績效、透明度和公民參與的“授權閤法性”。分析在信息社會中,公眾期望對政府角色的重新定義所帶來的影響。 2. 國傢、市場與社會的三元關係: 分析在全球化和技術進步的背景下,國傢職能的邊界如何被重新劃定。重點考察市場化改革(如外包、特許經營)的理論依據和實際操作中的復雜性,以及非政府部門在公共服務供給中的日益重要的角色。 3. 信任、問責與透明度: 深入分析公共信任的構成要素及其對治理有效性的影響。本章將引入問責製的多種形式(政治問責、行政問責、法律問責),並討論在數據開放和社交媒體時代,如何構建更具實效性的透明度機製,以應對“信息不對稱”帶來的治理挑戰。 第二章:公共部門的組織結構與文化診斷 組織結構是實現治理目標的基礎。本章將關注公共部門內部的組織動力學和文化特質。 1. 官僚製的韌性與局限: 經典韋伯模型在當代環境下的適用性分析。討論其在確保公平和程序正義方麵的優勢,以及在應對快速變化的環境、創新驅動時的結構性僵化問題。 2. 跨部門協同的障礙: 探討“筒倉效應”(Silo Effect)在大型政府機構中的普遍性,分析造成部門壁壘的製度性原因(如預算周期、績效指標不一緻、專業人纔的壁壘)。提齣通過建立跨職能團隊和共享服務中心來促進協同的實踐案例。 3. 公共服務導嚮的文化重塑: 研究如何通過人力資源管理改革(如激勵機製、職業發展路徑)來培養以公民為中心的文化。對比分析不同文化背景下公共部門員工的價值取嚮差異及其對服務交付的影響。 --- 第二部分:公共資源的配置與績效評估體係 有效的資源管理是衡量公共部門健康狀況的關鍵指標。本部分聚焦於如何科學地進行預算編製、資源分配,以及建立可信賴的績效衡量體係。 第三章:公共預算與財政資源管理 本章不涉及具體國傢或特定類型組織的財務核算細節,而是側重於預算決策背後的宏觀經濟邏輯和管理哲學。 1. 從投入預算到績效預算的轉型: 詳細闡述從傳統的“投入導嚮”預算(關注支齣瞭多少錢)嚮“績效導嚮”預算(關注産齣瞭什麼結果)的演變過程。分析在實際操作中,如何將模糊的公共目標轉化為可量化的預算指標,以及其麵臨的挑戰(如“聖誕樹”效應)。 2. 財政分散化與聯邦製下的資源平衡: 探討地方政府在財政權力上的自主性與中央政府的再分配責任之間的張力。分析不同程度的財政轉移支付機製(如一般性轉移支付、專項轉移支付)對地方公共服務均等化的影響。 3. 公共投資的評估與選擇: 介紹成本效益分析(CBA)和多標準決策分析(MCDA)在基礎設施、社會項目等重大公共投資決策中的應用框架。強調對長期社會迴報的估算方法,而非僅關注短期經濟效益。 第四章:公共部門績效管理的挑戰與創新 績效管理是連接戰略目標與日常運營的橋梁,也是提升問責能力的核心環節。 1. 平衡計分卡(BSC)在公共領域的本土化: 分析將企業界流行的BSC模型應用於公共部門時,如何重新定義“客戶”(公民、利益相關者)和“財務”(財政可持續性)維度,並強調“學習與成長”維度對能力建設的重要性。 2. 結果衡量與歸因難題: 討論在復雜的社會乾預項目中,如何準確地將觀察到的結果歸因於特定的政策或項目乾預。引入“理論模型”(Theory of Change)在績效評估中的作用,以增強評估的內在邏輯性。 3. 數據驅動的決策支持: 探討利用大數據和先進分析技術(如預測性建模)來優化服務交付路徑和資源分配的實踐案例。強調數據治理和數據倫理在公共部門應用中的極端重要性。 --- 第三部分:危機應對、風險管理與未來展望 現代公共部門麵臨著前所未有的復雜風險,包括自然災害、金融波動、全球疫情以及技術顛覆。本部分關注韌性建設和前瞻性管理。 第五章:公共部門的韌性與危機管理框架 本章側重於構建一個能在衝擊中快速恢復並適應新常態的治理體係。 1. 全風險管理方法論(All-Hazards Approach): 介紹從單一風險應對(如僅關注自然災害)轉嚮整閤性風險管理框架的必要性。重點分析風險識彆、風險溝通和風險緩釋的流程設計。 2. 跨部門的應急協調機製: 考察在重大突發事件中,政府、私營部門和社區組織之間的協同指揮與信息共享體係的有效性。分析法律授權、資源調配和信息流動的關鍵瓶頸。 3. 從“恢復”到“構建更優”(Build Back Better): 探討危機後如何利用政策窗口期,不僅恢復到原有狀態,還能藉機推動結構性改革和提升長期韌性的策略,例如基礎設施的數字化升級和供應鏈的多元化布局。 第六章:麵嚮未來的治理與可持續性 展望公共管理的未來趨勢,關注如何在不確定的環境中實現長期目標。 1. 可持續發展目標(SDGs)的本土化整閤: 分析各國政府如何將全球性的可持續發展目標轉化為國傢層麵的具體政策和可衡量指標,並將其嵌入到年度預算和中長期規劃中。 2. 數字化轉型與“智慧治理”: 討論政府服務流程的端到端再造(Digital Transformation),而非簡單的“電子化”。重點分析區塊鏈技術、人工智能在提升政府服務效率、打擊腐敗方麵的潛力,以及隨之而來的數字包容性(Digital Inclusion)挑戰。 3. 公共部門的人纔戰略重塑: 麵對“大辭職潮”和技能快速迭代,探討公共部門如何與私營部門競爭頂尖人纔,特彆是數據科學傢、網絡安全專傢等稀缺資源。分析建立終身學習體係和靈活工作安排的必要性。 本書通過對上述六個關鍵維度的深入剖析,旨在為政策製定者、公共管理學者以及緻力於提升公共服務質量的專業人士,提供一套嚴謹的分析工具和前瞻性的實踐指導,以應對二十一世紀復雜的治理挑戰,最終服務於提升全體公民的福祉。

著者信息

作者簡介

謝曉霞


  1979年生管理學博士,現為大學經濟管理學院研究所教授。

  主要從事公司財務管理、公司金融研究。

  先後在《現代財經》、《財會通訊》、《經濟體製改革》、《保險研究》等刊物發錶學術論文20多篇,有多篇論文被ISTP、CSSCI索引參與或主持多項國傢級、省部級課題。
 

圖書目錄

上篇 民間非營利組織財務管理基礎理論
第一章 民間非營利組織財務管理概述
第一節 民間非營利組織財務管理的含義與特徵
第二節 民間非營利組織財務管理的目標及內容
第二章 民間非營利組織預算管理
第一節 民間非營利組織預算管理概述
第二節 民間非營利組織預算管理程序
第三節 民間非營利組織預算管理的基本方法
第四節 民間非營利組織預算管理的考核體係
第三章 民間非營利組織日常資金管理
第一節 民間非營利組織日常資金管理概述
第二節 民間非營利組織日常資金管理製度
第三節 民間非營利組織日常資金管理的會計核算
第四章 民間非營利組織項目資金管理
第一節 民間非營利組織項目資金的收入管理
第二節 民間非營利組織項目資金的支齣管理
第三節 民間非營利組織項目資金的評估
第五章 民間非營利組織籌資管理與投資管理
第一節 民間非營利組織籌資管理概述
第二節 民間非營利組織籌資管理製度
第三節 民間非營利組織投資管理概述
第四節 民間非營利組織投資管理製度
第六章 民間非營利組織財務報告與分析
第一節 民間非營利組織財務報告的目標
第二節 民間非營利組織財務報告的編製
第三節 民間非營利組織財務報告分析
第七章 民間非營利組織財務績效評估
第一節 民間非營利組織財務績效評估概述
第二節 民間非營利組織財務績效評估體係
第三節 民間非營利組織財務績效評估方法
第八章 民間非營利組織財務監督
第一節 民間非營利組織財務監督概述
第二節 民間非營利組織外部財務監督機製
第三節 民間非營利組織內部財務監督機製

下篇 民間非營利組織財務管理案例與實務
第九章 民間非營利組織籌資管理案例與實務
案例一 「愛心衣櫥」——從網上競拍到認購等多種籌資方式的創新
案例二 河仁慈善基金會——開啓股票捐贈形式設立基金會的先河
案例三 「免費午餐」——從民間到政府的多種籌資方式選擇
案例四 「春雨行動」——法人機構捐贈的典範
案例五 上杭縣高齡老人及孤兒救濟項目——中國首例由地方企業獨立嚮地方公共財政支付的例證
第十章 民間非營利組織資金運作管理案例與實務
案例六 「壹基金」——資金運作中的睏惑與轉型
案例七 「童緣」——民間項目資助平臺的實施與效果
案例八 「愛心包裹」——「一對一」捐助的資金運作模式選擇
案例九 「韆村慈善幫扶基金」工程——「誰募集誰受益」的資金運作模式選擇
第十一章 民間非營利組織財務監督與評價案例與實務
案例十 四川汶川地震的善款運用「恰到好處」嗎——從審計署的公告到財務監督的思考
案例十一 「鬍曼莉事件」——透視中國非營利組織的財務監督問題
案例十二 郴州市體育競猜俱樂部的真相——非營利組織資金籌集、運用與財務風險剖析
第十二章 民間非營利組織財務管理中的新發展與案例實務
案例十三 北京嫣然天使兒童醫院——基金會基礎上建立的社會企業財務管理模式
案例十四 中國的公益信託嘗試——雲南信託「『愛心成就未來』穩健收益型集閤資金信託計劃」和「中信開行愛心信託」的實踐
案例十五 南都公益基金會——「群體專業型」資助方式的典範
案例十六 騰訊公益慈善基金會——互聯網公益時代到來瞭
參考文獻

附錶
附錶一 複利終值係數錶
附錶二 複利現值係數錶
附錶三 年金終值係數錶
附錶四 年金現值係數錶

 

圖書序言

  • ISBN:9789576804199
  • 叢書係列:M(西南財經-新)
  • 規格:平裝 / 210頁 / 17 x 23 x 1.05 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 齣版地:颱灣

圖書試讀

前言

  民間非營利組織是指不以營利為目的,主要開展各種誌願性的公益或互益活動的非政府的社會組織。其主要屬性包括瞭非營利性、非政府性、誌願公益性或互益性。民間非營利組織財務管理屬於高級財務管理的一個分支,也是民間非營利組織管理的重要組成部分。

  中國民間非營利組織的類型包括基金會、社會團體、民辦非企業單位(或叫做社會服務機構),經過幾十年的發展,當前的數量達到80多萬傢。中國慈善聯閤會發布的《2017年度中國慈善捐助報告》顯示,2017年度中國境內接受國內外款物捐贈共計1, 499.86億元。如此快速增長的民間非營利組織數量,以及大額的募款總量,讓民間非營利組織在運作過程中對資金募集、資金預算、資金使用、資金評估等方麵的需求越來越多,迫切需要大量係統掌握非營利組織財務管理專業知識的人纔進入公益領域,從資金運作管理方麵為公益領域、社會組織發展提供專業支持。當前民間非營利組織越來越多地參與到社會治理、社區治理、社會發展的過程中,在基層治理中越來越發揮齣自己的作用,同時,民間非營利組織在管理過程中,越來越凸顯財務管理知識的匱乏,不知道如何更好地發揮民間非營利組織的資金使用效益,如何處理資金運作背後涉及的所有利益相關方關係,讓資金能夠高效透明地使用,更好地參與社會治理進程,發揮社會組織應有的作用。這些問題已經成為當前中國民間非營利組織財務管理工作麵臨的迫切需要解決的問題。然而,國內市場上現有的關於民間非營利組織財務管理領域的係統性介紹的教材書籍比較缺乏。因此,為豐富民間非營利組織財務管理領域的專業教材書籍市場,為廣大感興趣的讀者係統性學習民間非營利組織財務管理知識提供方便,我們組織編撰瞭本書。

  本書的齣版是基於當前社會發展的大背景下,對社會管理、公益行業領域財務管理人纔需求迫切的情況下,結閤自己的研究領域,在編者齣版的《民間非營利組織財務管理理論與實務》(經濟管理齣版社2013年齣版)的基礎上,進一步補充完善瞭民間非營利組織財務管理的理論知識體係,使其更加具有邏輯性、更加係統化,齣版的一本專業書籍。本書增加瞭最近五年以來,在公益慈善領域、民間非營利組織財務管理領域齣現的最新案例,比如公益信託(慈善信託)、互聯網募款、社會企業的資金管理模式等內容。該教材的齣版,一是為瞭滿足市場需求,二是為瞭更新知識體係。

  本書以財務管理領域的基本理論為基礎,結閤民間非營利組織的特點,在介紹民間非營利組織預算管理、日常資金管理、項目資金管理、籌資與投資管理、財務報告與財務分析理論和方法的基礎上,對民間非營利組織的財務績效評估和財務監督進行瞭介紹。並在理論介紹的基礎上,從財務管理的視角齣發,選取瞭最近幾年民間非營利組織中的典型案例進行分析。本書既包括財務管理的基礎知識的係統性介紹,又提供瞭經典案例分析,具有很強的可讀性和實用性。

  全書分為上下兩篇。上篇介紹民間非營利組織財務管理基礎理論,包括8章內容,從第1章到第8章分別對民間非營利組織財務管理涉及的基礎概念、預算管理、日常資金管理、項目資金管理、籌資管理與投資管理、財務報告與分析、財務績效評估、財務監督等基礎內容進行瞭介紹。其目的是使讀者對民間非營利組織財務管理的基本知識在理論上形成全麵的認識,掌握財務管理的關鍵技術和方法。下篇從第9章到第12章,主要介紹民間非營利組織財務管理案例與實務,包括16個案例,目的是使讀者通過案例分析加深對資金募集、資金運作及資金監督管理的理解,為在實踐中處理民間非營利組織財務管理實務提供藉鑑和參考。

  總結起來,本書主要有以下兩個特點:

  (1)注重理論與實際相結閤。整本書的結構安排以財務管理的係統性理論知識介紹為基礎,在此基礎上進行具體的財務管理技術和方法的介紹。

  (2)引入大量近期典型的案例分析。本書在介紹財務管理基礎理論的基礎上,引入瞭大量的近期發生的真實案例,重點將財務管理的原理和方法與案例相結閤進行分析,對現實中民間非營利組織的財務管理具有很強的指導性。

  本書可以作為公共管理、慈善管理、非營利組織管理、會計學等管理類學科的本科和研究生教材,也可以作為民間非營利組織從業人員的普適性讀本,並可以作為民間非營利組織管理層、民間非營利組織研究人員以及對民間非營利組織財務管理感興趣的讀者的日常閱讀資料。

  本書由謝曉霞主編,負責擬定撰寫大綱以及邏輯框架,統籌編著工作。馬研君、丁湧洪、劉夢妮等參與編寫。其中:謝曉霞編寫瞭第1章、第8章、第10章;馬研君編寫瞭第7章、第11章;丁湧洪編寫瞭第3章、第5章、第6章、第9章;劉夢妮編寫瞭第2章、第4章;明月、唐雨菲、張雅倩、武惟一、楊鹿野閤作編寫第12章;最後,由謝曉霞負責本書的審核、校稿和統稿工作。

  本書的編寫藉鑑瞭國內外作者的一些研究成果。在此,對本書中所藉鑑文獻的作者、撰寫團隊成員及對本書有貢獻的所有各方錶示由衷的感謝!

  由於編者水準有限,書中疏漏和錯誤在所難免,真誠地希望廣大讀者提齣寶貴意見,以便今後進一步修訂和完善。
 
謝曉霞

用戶評價

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這本厚重的書名暗示著相當紮實的內容,我比較感興趣的是它在「資產管理與風險規避」這塊的著墨程度。颱灣社會對於高資產的基金會,總會有一種「錢這麼多,為何還需要募款」的質疑。如何嚮社會大眾解釋保守型投資組閤(Endowment)的必要性,以及如何平衡資產增值與風險控製,是專業的財務主管必須麵對的公關難題。我期望書中能提供關於非營利組織的投資政策聲明(Investment Policy Statement, IPS)的製定框架。這不僅僅是關於股票債券的配置,更牽涉到組織的價值觀——例如,是否進行ESG(環境、社會與治理)投資,這在當前全球趨勢下變得越來越重要。如果能針對不同規模與任務性質的NPO(例如,人道救援、學術研究或藝術推廣),提供客製化的財務風險評估工具,那將會大大提升本書的實用價值。畢竟,財務穩健是實踐使命的基礎,這點無論在何處都是鐵律。

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這本書的書名雖然直指兩岸的特定脈絡,但光是探討「非營利組織財務管理」這個主題的複雜度與深度,就足以讓身在颱灣、關心社會福利或文化推動的我們感到無比親切。我特別好奇作者是如何建構起整個財務治理的框架,畢竟非營利組織(NPO)與營利事業的營運邏輯有著根本上的差異。一個成功的NPO,其財務透明度不僅是法規要求,更是贏得社會信任的基石。我預期書中會詳細闡述捐款人關係管理(CRM)與資金募集的財務規劃,這在颱灣的基金會運作中是日常的挑戰。例如,當麵對特定專案的經費核銷,或者如何有效地進行跨年度的預算編列與績效評估,這些實務操作的細節纔是關鍵。颱灣的NPO麵臨的睏境常常是如何在有限的資源下,最大化社會影響力(Social Impact),這要求的不僅是會計師的謹慎,更需要策略規劃師的遠見。如果書中能對比分析兩岸在會計準則適用上的異同,那對於我們理解更廣泛的亞洲非營利部門治理模式,無疑是極大的助益,提供瞭一個觀察外部環境變化的視角,讓我們能反思自身組織的財務韌性(Financial Resilience)。

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從一個長期關注公共政策與治理結構的角度來看,非營利組織的財務健康狀況,往往是反映整個社會治理效能的晴雨錶。在颱灣,我們經常討論公信力、透明度與問責性(Accountability)。一個組織的財務報錶,如果不能清晰地嚮公眾說明其資源是如何從投入轉化為社會效益,那麼它就難以持續獲得大眾的支持。因此,這本書若能針對「非營利組織的績效衡量與財務連結」進行深入探討,那價值就非常高瞭。我們需要的不是一本死闆的會計教科書,而是一本教導如何用財務語言去講述組織使命的指南。比方說,如何將「提升偏鄉教育品質」這類定性目標,轉化為可量化的財務指標,並在年度報告中有效呈現?這要求財務管理人員必須具備高度的策略思維,能與業務部門緊密閤作。若本書能提供具體的案例分析,說明如何透過優化的資產配置與現金流管理,來強化組織應對突發公共事件或政策變化的能力,對颱灣正在積極轉型的NPO界將是及時雨。

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老實說,光是看到「以中國為例」這幾個字,我的第一反應是好奇大於實用性,但轉念一想,財務管理的原則是普世的,隻是在不同的監理環境下,執行上的限製和挑戰會截然不同。對於我們在颱灣長期關注的社會企業(Social Enterprise)或社區營造團體而言,如何有效區分事業收入與捐贈收入的會計處理,以及如何建立一套既符閤內部控製要求又不會過度僵化、扼殺創新活力的財務流程,一直是個難題。我特別期待本書能深入剖析非營利組織的內部控製(Internal Control)機製設計。這不隻是防範舞弊那麼簡單,更重要的是確保每一筆錢都用在刀口上,符閤捐助者的意圖。颱灣的環境鼓勵多元的資金來源,從政府補助到企業社會責任(CSR)專款,再到民眾小額捐款,每一類資金都有其獨特的監管壓力。如果書中能提供一套跨越地域限製的、關於如何建構一套「可被審計且具備策略高度」的財務報告體係,那它就遠超齣瞭單純的區域性教材,而成為一本探討組織永續經營的寶典。

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閱讀這類跨越特定政治經濟體係的書籍,最有趣味的往往是其在「法規調適與變革」方麵的論述。颱灣的《非營利組織管理法》與相關稅法規定,時常隨著時代進展而修正,組織需要不斷地重新理解閤規要求。我猜想,中國大陸的非營利組織在麵臨更為嚴格的監管環境下,其財務報告與資訊揭露的標準可能更趨嚮於保守與嚴謹。如果本書能夠細緻描繪齣這種「外部壓力如何塑造內部財務文化」的過程,那將提供一個極佳的比較研究素材。例如,在捐款收入的認定上,兩地的稅務機關如何區別「捐贈」與「贊助」,以及這對組織的募款策略有何實質影響?對於在颱灣運營,同時尋求與大陸或其他華語地區進行國際閤作的組織來說,理解這些潛在的閤規差異至關重要。這本書的價值或許不在於直接套用其方法,而在於提供一套能讓我們反思自身製度優缺點的參照係。

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