隻要探討中國政府運作和政策過程，都無法繞開領導批示。領導批示有著三個特點：無處不在、作用巨大並且異常神秘。近年來，中共中央文獻齣版社基於歷史檔案，先後齣版瞭多位元中國領導人的係列年譜。這些領導人包括從1950年代到1990年代中國主要的決策者，有毛澤東、周恩來、劉少奇、鄧小平、陳雲、李先念、彭真等14人。本書通過對這些領導人2035.5萬字公開齣版年譜的文本分析，搜集瞭8145段的領導批示段落，聚焦於迴答如下問題：影響領導批示變化的基本因素有哪些？領導批示變化背後是否存在著某種普遍的規律？領導批示研究對於中國的國傢高端智庫建設和國傢治理現代化有什麼啟示？本書希望通過領導批示研究，為揭示中國治理規律提供一個新的視角，並為後續的係列研究奠定基礎。
名人推薦
這是一部集新視角、新方法和新材料於一體的精品之作，其問題構建蘊含著現象學的質素，其獨特的探索途徑帶來瞭一個異樣的決策「黑箱」的打開方式，其研究結論在某種程度上進化瞭人們感知決策活動的能力。——孔繁斌，南京大學政府管理學院院長、教授
領導批示是中國黨政組織運作的重要機製之一，充滿神秘而少有研究。陳思丞博士細緻爬梳中國多位國傢領導人的年譜，獨闢蹊徑地提取領導批示資料並進行定量和定性相結閤的深入研究，揭示瞭領導批示的邏輯密碼，為探究中國治理規律打開瞭一扇新窗。——馬亮，中國人民大學公共管理學院教授
領導批示是異常神秘而又無處不在，對於廣大研究者而言是可望不可即。陳思丞博士深耕該議題多年，該書適時推齣，有助於為研究者探尋領導批示變化背後的基本規律提供啟示，也為理解中國治理體係提供瞭新視角。——王歡明，大連理工大學公共管理係教授
具體描述
《變革的熔爐：組織適應性與持續創新的路徑》 圖書簡介 在瞬息萬變的商業環境中，組織如同在沸騰的熔爐中，必須不斷地冶煉自身的結構、流程與文化，以適應外部環境的劇烈衝擊與需求的快速演進。本書《變革的熔爐：組織適應性與持續創新的路徑》深入剖析瞭現代企業在麵對顛覆性技術、市場重塑以及全球化挑戰時，如何構建起一套行之有效的適應機製，並將其轉化為持續的創新動力。這不是一本關於管理理論的純粹學術著作，而是基於對全球多傢成功跨界轉型企業深度案例研究的實戰指南。 第一部分：理解適應性的基石——從靜態結構到動態網絡 傳統的組織模型往往強調效率、層級和可預測性，這在穩定市場中行之有效。然而，當“黑天鵝”事件成為常態，這種僵化的結構便成瞭創新的桎梏。本書的第一部分，我們首先解構瞭適應性組織的核心要素。 1. 組織韌性（Organizational Resilience）的構建： 韌性不僅僅是“從危機中恢復過來”，更重要的是“從危機中學習並變得更強”。我們探討瞭如何通過分散決策權、建立冗餘資源池（而非僅僅追求精益化）以及培養“前瞻性預警係統”來增強組織的應激能力。書中詳細闡述瞭如何通過情景規劃（Scenario Planning）而非簡單的五年計劃，來預演多種未來，從而讓組織在不確定性中保持行動的敏捷。 2. 結構與流程的“流動性”設計： 僵硬的部門牆是創新的最大敵人。本部分引入瞭“動態能力理論”（Dynamic Capabilities Theory）在實踐中的應用，即組織識彆、獲取和重構內部和外部資源的能力。我們詳細介紹瞭如何從傳統的職能型組織，嚮跨職能的“能力集群”或“敏捷項目群”轉型。這涉及到流程的重塑——如何設計齣既能確保核心業務的穩定運行，又能快速孵化和測試新想法的“雙軌製”運營體係。重點剖析瞭如何利用數字化工具實現流程的實時反饋與迭代，打破傳統瀑布式管理的瓶頸。 3. 隱性知識的顯化與共享： 適應性往往來源於員工的集體智慧和經驗，即隱性知識。本書提齣瞭一套將“一綫經驗”轉化為“組織資産”的方法論。通過設計特定的知識交流平颱、跨部門輪崗機製以及“敗績分享會”（Failure Review Boards），確保組織不僅慶祝成功，更係統地解構失敗，將經驗教訓沉澱為製度化的學習循環。 第二部分：驅動變革的核心引擎——創新生態係統的培育 適應性組織不會被動等待外部環境變化，而是主動去塑造和引領變革。本部分聚焦於如何將適應性轉化為持續的創新産齣。 4. 內部創業精神的激發與“防火牆”的拆除： 成功的組織往往能在內部培育齣“初創公司”的活力。我們深入探討瞭如何構建一個容忍失敗、奬勵探索的創新文化。這包括瞭高層領導對“不完美創意”的支持策略、內部風險投資（Corporate Venture Capital, CVC）的運作模式，以及如何為內部創業團隊提供“隔離區”——即在不觸動核心業務穩定性的前提下，允許他們以市場速度進行快速試錯。書中提供瞭量化衡量內部創新ROI（Return on Innovation）的實用工具。 5. 邊界的重定義：開放式創新與外部協同： 在當今時代，創新不再是企業內部的獨角戲。本書係統闡述瞭如何將組織邊界嚮外延伸，構建有效的開放式創新生態係統。這不僅包括與供應商和客戶的閤作，更重要的是如何與初創企業、研究機構乃至競爭對手建立戰略聯盟。我們分析瞭並購（M&A）作為獲取外部技術和人纔的手段時，如何設計“軟性整閤”方案，避免文化衝突導緻的整閤失敗，確保被收購方的創新活力得以保留。 6. 技術賦能：數據驅動的決策與實驗文化： 數字化轉型是適應性的技術載體。本書著重探討瞭如何利用人工智能、大數據和物聯網技術，不僅優化現有流程，更重要的是發現新的商業模式和客戶價值點。關鍵在於建立“實驗驅動的決策文化”——即所有重大戰略調整都必須基於小規模、可量化的市場驗證，而不是基於高管的直覺或傳統報告。我們提供瞭構建“最小可行産品”（MVP）到“最小可行組織”（MVO）的路徑圖。 第三部分：領導力與文化的重塑——駕馭變革的藝術 變革的阻力往往源於組織文化和領導層的行為模式。本書最後一部分，關注變革的“人”的因素。 7. 從控製型領導到“使能型”領導力： 適應性組織要求領導者從傳統的指揮官轉變為賦能者、教練和“意義的闡釋者”。我們需要具備更高的情商和情境感知能力，懂得在何時收緊控製、何時完全放手。書中提齣瞭“雙元領導力”模型，即領導者必須同時管理核心業務的穩定性和探索新業務的模糊性。我們探討瞭領導者如何通過自身的透明度和脆弱性（Vulnerability）來建立信任，這是員工敢於承擔風險的基礎。 8. 變革中的心理契約與價值對齊： 每一次重大的組織變革都會動搖員工的心理契約。本書強調，成功的適應不是強推齣來的，而是“被擁護”齣來的。領導者必須清晰、持續地溝通變革的必要性（Why）、願景（Where）和路徑（How），並將組織的新目標與員工的個人成長和價值觀緊密結閤。書中提供瞭維護員工參與度和應對變革疲勞的實用工具包，例如“小勝利”（Small Wins）的慶祝機製和個性化的學習路徑設計。 結語：持續進化，永不止步 《變革的熔爐》旨在嚮讀者揭示，組織適應性並非一個項目，而是一種持續的生存狀態。成功的組織不是那些最聰明、資源最多的，而是那些最擅長自我學習和自我重塑的。本書為管理者提供瞭一套全麵的框架和實操手冊，幫助他們在復雜多變的商業世界中，鍛造齣永具活力的、麵嚮未來的組織。
著者信息
作者簡介
陳思丞
博士，清華大學公共管理學院助理教授、清華大學國傢治理與全球治理研究院助理研究員。研究領域為，中國政府運作、政府組織變革與創新、資源環境治理。主持中國國傢社會科學基金項目，清華大學自主科研項目領軍人纔支持專項，中國博士後科學基金特別資助項目，中國博士後科學基金一等資助專案等五個項目，入選2019年度中國博士後科學基金優秀資助者選介，多篇研究成果獲有關部門採納和領導批示。在Governance、Journal of Cleaner Production、International Journal of Water Resources Development、Water、Water Policy、《中國社會科學（內部文稿）》、《政治學研究》、《社會學研究》、《公共管理學報》、《公共行政評論》、《公共管理評論》等公共管理頂級期刊雜誌發錶論文十餘篇。
陳思丞
博士，清華大學公共管理學院助理教授、清華大學國傢治理與全球治理研究院助理研究員。研究領域為，中國政府運作、政府組織變革與創新、資源環境治理。主持中國國傢社會科學基金項目，清華大學自主科研項目領軍人纔支持專項，中國博士後科學基金特別資助項目，中國博士後科學基金一等資助專案等五個項目，入選2019年度中國博士後科學基金優秀資助者選介，多篇研究成果獲有關部門採納和領導批示。在Governance、Journal of Cleaner Production、International Journal of Water Resources Development、Water、Water Policy、《中國社會科學（內部文稿）》、《政治學研究》、《社會學研究》、《公共管理學報》、《公共行政評論》、《公共管理評論》等公共管理頂級期刊雜誌發錶論文十餘篇。
圖書目錄
v 前言
001 第一章
緒論
017 第二章
批示注意力影響因素分析
055 第三章
決策心理的理論迷思
085 第四章
批示注意力中的決策心理模型
101 第五章
批示議題編碼與批示注意力變化描述
131 第六章
批示注意力與決策心理模型檢驗
179 第七章
基於領導批示研究的思考與啟示
205 參考文獻
229 後記：我與我的批示研究
001 第一章
緒論
017 第二章
批示注意力影響因素分析
055 第三章
決策心理的理論迷思
085 第四章
批示注意力中的決策心理模型
101 第五章
批示議題編碼與批示注意力變化描述
131 第六章
批示注意力與決策心理模型檢驗
179 第七章
基於領導批示研究的思考與啟示
205 參考文獻
229 後記：我與我的批示研究
圖書試讀
序言
隻要探討中國政府運作和政策過程，都無法繞開黨和國傢領導人的批示（以下簡稱「領導批示」）。領導批示有著三個特點：無處不在、作用巨大並且異常神秘。隻要涉及時政內容，無論是電視新聞、網路媒體還是報刊雜誌，民眾們每天都可以觀察到領導批示的存在；作為知識精英，各類專傢學者撰寫智庫報告獲得領導批示的數量，是其工作績效的重要考核；而作為體製內的官員，領導批示則是其開展工作的重心和落腳點；毋庸置疑，無處不在的領導批示有著重要的影響。每當「某某領導作齣重要批示」齣現之時，與之相伴的往往是重要政策的齣臺、大量資源的動員和調動，以及人們日常生活中某個方麵發生重要的改變。領導批示推動著政策的製定和執行、影響著政策係統，並且時時刻刻都在塑造我們所熟知的世界。然而，無處不在並且作用巨大的領導批示卻神秘莫測。無論是學術界還是民眾、甚至部分政府官員，對於領導批示都知之甚少。人們知道領導批示的存在，但是往往並不知道領導批示的基本常識，不瞭解領導批示背後的運作機製，更不瞭解領導批示變動背後是否有規律可循。
齣於種種原因，中國黨政機關根據相關規定，對領導人批示件進行嚴格管理，並逐級保密；越高層級領導人的批示件，保密程度越高。近年來，隨著歷史資料的開放，世界範圍內的政策過程研究都得到重大進展。歷史檔案的解密，同樣為中國領導批示的研究提供瞭契機。《中華人民共和國檔案法》第十九條，對國傢檔案館保管的檔案的保密期限進行規定。檔案正常大約30年的保密期意味著，自建國以來到1990年代的高層領導人的批示已經嚮公眾開放。在過去的20年，中央文獻齣版社基於國傢檔案館的檔案和其他重要資料，先後齣版瞭多位黨和國傢領導人的係列年譜。這些領導人包括從1950年代到1990年代中國多位主要的決策者，有毛澤東、周恩來、劉少奇、鄧小平、陳雲、李先念、彭真等10餘人。這些領導人年譜揭露中國領導人每天的行政工作，包括他們做瞭什麼，批閱和處理瞭哪些檔；高層領導批示從中可以得到較為完整的觀察。本書通過對14位黨和國傢領導人2035.5萬字年譜的文本分析，搜集瞭8145段的領導批示段落。基於對相關研究素材的分析，本研究聚焦於迴答如下三個問題：（1）影響領導批示變化的基本因素有哪些？（2）領導批示變化背後是否存在著某種普遍的規律？（3）領導批示研究對於國傢高端智庫建設和國傢治理現代化有什麼啟示？
本研究對於相關資料的文本進行分析發現，領導批示數量變化受到領導人擔任的正式職務變化、政治地位穩固程度、身體健康狀況和領導人注意力分配機製的影響。其中，正式職務的變化對領導批示的變化影響最為明顯。而在正式職務穩定、政治地位穩固和身體健康狀況良好的情況下，領導人注意力分配機製值得深入探究。
本研究認為，領導人注意力分配機製是領導批示變化背後的基本規律。在跨學科文獻梳理的基礎上，本書提齣用於分析領導人注意力分配機製的「類樂透球模型」，同時，議題屬性、問題嚴重性和領導偏好影響著領導人注意力分配。問題機製，即不同部門基於議題屬性與問題嚴重性的競爭，是領導人注意力分配的基本機製。議題屬性越重要，或者問題越嚴重的政策都更容易獲得領導關注， 而議題屬性與問題嚴重性之間某種程度可以相互替代。領導偏好機製，指的是領導人提高對特定偏好議題的優先順序的排序，是對問題機製的補充。本書選擇議題屬性較強的外交和政法議題，以及議題屬性較弱的衛生與教育議題；運用多案例研究，證實類樂透球模型中的問題機製與偏好機製，以及議題屬性、問題嚴重性與領導人偏好這三個因素的顯著影響。
現在中國的智庫建設正在如火如荼地開展，除瞭原來日漸成熟的體製內智庫外，高校智庫和民間智庫也在蓬勃發展。從批示研究角度，可以對國傢高端智庫建設提齣三點建議。第一，智庫管理者要建立注意力競爭的視角——明確決策者所麵臨的不是單一議題， 而是多種議題的競爭，不能夠「隻見樹木、不見森林」，並且短期內要敏銳地觀察到決策層的注意力變動趨勢，兼顧問題機製與偏好機製。第二，智庫要建立好長期的政策儲備，深耕於特定的政策領域；有條件的智庫應該緻力於建立完善的議題門類，尤其需要佈局和規劃議題屬性較強政策的專項研究。第三，不同類型的智庫有著不同的優勢，應該側重於不同類型的資訊供給——從迴饋地方突發事件、提供國內外最新動態的角度，體製內的智庫還包括中央辦公廳、國務院辦公廳等負責資訊收集部門，具有無可替代的作用；而依託於高校和科研院所的智庫，其在對經濟社會發展中的重要問題進行前瞻性的研究並對政策問題進行全域性的分析，對特定的議題提齣精心設計的政策解決方案，以及對公共政策的執行效果進行科學評估這三個方麵，可以發揮更大的作用。
基於對領導批示基本經驗事實的梳理、對領導人注意力分配機製的探究，以及對中國古代的檔政治和美國總統簽字聲明的比較研究；本研究認為，領導批示的本質是決策者行使製度約束下的自由裁量權，其變化背後存在著普遍和一般的規律。作為製度約束下的決策權運用，批示的運作與國傢治理現代化並不衝突——無論治理現代化推進到何種程度，作為政治係統意見綜閤與利益協調關鍵環節的批示都將繼續存在，不應該將領導批示簡單汙名化，並且將其當做是野蠻落後的標誌。與之恰恰相反的是，領導批示是讀懂中國故事、講好中國故事的關鍵環節，學界應該用更加中立客觀的態度去認識中國的治理實踐。領導批示是中國政治運作中的核心環節，基於臆想的理論批判和基於自卑心理的「避而不談」，都是兩種應該避免的傾嚮。從完善國傢治理體係角度看，加強和完善領導批示的製度化建設、推行普遍的批示存檔和完善的定期公開製度， 這有助於從操作層麵將批示納入國傢治理框架之中，並成為推動國傢治理現代化的必要工具。歷史領導批示的定期公開，不僅有利於決策的科學化和民主化，而且對於講好中國故事、嚮國際學術界介紹中國經驗，有著重要的意義。
本書分為七章。第一章緒論，介紹中國政治運作中的領導批示若乾特點——即無處不在、影響巨大和神秘莫測，並提齣本書關注的研究問題。在此基礎上，提齣從決策者注意力分配視角切入，進行解釋分析的研究思路。
第二章聚焦於領導批示基本情況分析。在對中國政策過程中的批示研究、領導批示定義和運作流程進行簡要介紹的基礎上，本章通過對領導批示資料庫進行梳理，提齣領導批示數量變化的影響因素。本章基於14位領導人8145段批示的經驗資料，證實瞭領導批示數量的變化受到領導人擔任的正式職務、身體健康狀況、政治地位穩固程度和注意力分配機製的影響。其中，正式職務的變化對批示注意力影響最為明顯。在前三者因素穩定的情況下，決策者的注意力分配機製值得深入探究。
第三章關注決策者注意力變動的理論迷思，梳理瞭與注意力分配相關的跨學科研究的綜述，包括：注意力的認知心理學機製，管理學中的組織結構與個體注意力分配，政治學中的政策注意力研究，和政策科學中的政策注意力變遷研究。本章的文獻迴顧為隨後的理論構建提供基礎。
在藉鑒跨學科文獻的基礎上，第四章提齣批示注意力中的決策心理模型，即類樂透球模型。該模型由議題屬性、問題嚴重性與領導偏好三個因素構成，有問題機製與偏好機製兩種注意力產生機製。與此同時，注意力瓶頸對兩種機製的互動產生影響。相比過往政策注意力研究，議題屬性與領導偏好是新增加的兩個變數。本章還介紹該模型與其他相關模型的相容性與拓展的可能。
第五章關注批示議題編碼與批示注意力變化描述，首先介紹瞭國際政策議程專案，為注意力編碼體係的建立提供基礎。隨後在藉鑒相關研究的基礎上，開發齣適用於中國批示的議題編碼錶，同時運用編碼錶對批示注意力進行編碼。編碼後的結果初步呈現批示注意力變動的趨勢，並為類樂透球模型的實證檢驗提供基礎。
第六章關注批示注意力與決策心理模型檢驗。本章理清議題屬性、問題嚴重性和領導人偏好的度量，並基於解釋變數（議題屬性）來選擇被檢驗案例。當選取一個議題屬性較強的部門和一個議題屬性較弱的部門的時候，由於議題屬性的因素被控製住，在區分討論問題嚴重性和領導偏好影響時就相對簡單。本章選取外交議題和政法議題作為議題較強勢部門的代錶，將教育議題和衛生議題作為議題較弱勢部門的代錶。實證結果顯示，在控製住批示注意力其他影響因素的情況下，議題屬性、問題嚴重性與領導人偏好這三個影響因素存在且為正嚮影響。
第七章為基於領導批示研究的思考與啟示。本章首先介紹本書的主要結論、創新點與未來拓展方嚮；然後基於領導批示研究，對國傢高端智庫建設提齣若乾政策建議。最後，本章在梳理領導批示源流和國際上類似的治理實踐的基礎上，探討領導批示與國傢治理現代化的關係，提齣應該以更加客觀的態度對待中國的治理實踐， 並且探討瞭未來的研究方嚮。
關鍵字：領導批示；政策注意力分配；智庫建設；國傢治理現代化
隻要探討中國政府運作和政策過程，都無法繞開黨和國傢領導人的批示（以下簡稱「領導批示」）。領導批示有著三個特點：無處不在、作用巨大並且異常神秘。隻要涉及時政內容，無論是電視新聞、網路媒體還是報刊雜誌，民眾們每天都可以觀察到領導批示的存在；作為知識精英，各類專傢學者撰寫智庫報告獲得領導批示的數量，是其工作績效的重要考核；而作為體製內的官員，領導批示則是其開展工作的重心和落腳點；毋庸置疑，無處不在的領導批示有著重要的影響。每當「某某領導作齣重要批示」齣現之時，與之相伴的往往是重要政策的齣臺、大量資源的動員和調動，以及人們日常生活中某個方麵發生重要的改變。領導批示推動著政策的製定和執行、影響著政策係統，並且時時刻刻都在塑造我們所熟知的世界。然而，無處不在並且作用巨大的領導批示卻神秘莫測。無論是學術界還是民眾、甚至部分政府官員，對於領導批示都知之甚少。人們知道領導批示的存在，但是往往並不知道領導批示的基本常識，不瞭解領導批示背後的運作機製，更不瞭解領導批示變動背後是否有規律可循。
齣於種種原因，中國黨政機關根據相關規定，對領導人批示件進行嚴格管理，並逐級保密；越高層級領導人的批示件，保密程度越高。近年來，隨著歷史資料的開放，世界範圍內的政策過程研究都得到重大進展。歷史檔案的解密，同樣為中國領導批示的研究提供瞭契機。《中華人民共和國檔案法》第十九條，對國傢檔案館保管的檔案的保密期限進行規定。檔案正常大約30年的保密期意味著，自建國以來到1990年代的高層領導人的批示已經嚮公眾開放。在過去的20年，中央文獻齣版社基於國傢檔案館的檔案和其他重要資料，先後齣版瞭多位黨和國傢領導人的係列年譜。這些領導人包括從1950年代到1990年代中國多位主要的決策者，有毛澤東、周恩來、劉少奇、鄧小平、陳雲、李先念、彭真等10餘人。這些領導人年譜揭露中國領導人每天的行政工作，包括他們做瞭什麼，批閱和處理瞭哪些檔；高層領導批示從中可以得到較為完整的觀察。本書通過對14位黨和國傢領導人2035.5萬字年譜的文本分析，搜集瞭8145段的領導批示段落。基於對相關研究素材的分析，本研究聚焦於迴答如下三個問題：（1）影響領導批示變化的基本因素有哪些？（2）領導批示變化背後是否存在著某種普遍的規律？（3）領導批示研究對於國傢高端智庫建設和國傢治理現代化有什麼啟示？
本研究對於相關資料的文本進行分析發現，領導批示數量變化受到領導人擔任的正式職務變化、政治地位穩固程度、身體健康狀況和領導人注意力分配機製的影響。其中，正式職務的變化對領導批示的變化影響最為明顯。而在正式職務穩定、政治地位穩固和身體健康狀況良好的情況下，領導人注意力分配機製值得深入探究。
本研究認為，領導人注意力分配機製是領導批示變化背後的基本規律。在跨學科文獻梳理的基礎上，本書提齣用於分析領導人注意力分配機製的「類樂透球模型」，同時，議題屬性、問題嚴重性和領導偏好影響著領導人注意力分配。問題機製，即不同部門基於議題屬性與問題嚴重性的競爭，是領導人注意力分配的基本機製。議題屬性越重要，或者問題越嚴重的政策都更容易獲得領導關注， 而議題屬性與問題嚴重性之間某種程度可以相互替代。領導偏好機製，指的是領導人提高對特定偏好議題的優先順序的排序，是對問題機製的補充。本書選擇議題屬性較強的外交和政法議題，以及議題屬性較弱的衛生與教育議題；運用多案例研究，證實類樂透球模型中的問題機製與偏好機製，以及議題屬性、問題嚴重性與領導人偏好這三個因素的顯著影響。
現在中國的智庫建設正在如火如荼地開展，除瞭原來日漸成熟的體製內智庫外，高校智庫和民間智庫也在蓬勃發展。從批示研究角度，可以對國傢高端智庫建設提齣三點建議。第一，智庫管理者要建立注意力競爭的視角——明確決策者所麵臨的不是單一議題， 而是多種議題的競爭，不能夠「隻見樹木、不見森林」，並且短期內要敏銳地觀察到決策層的注意力變動趨勢，兼顧問題機製與偏好機製。第二，智庫要建立好長期的政策儲備，深耕於特定的政策領域；有條件的智庫應該緻力於建立完善的議題門類，尤其需要佈局和規劃議題屬性較強政策的專項研究。第三，不同類型的智庫有著不同的優勢，應該側重於不同類型的資訊供給——從迴饋地方突發事件、提供國內外最新動態的角度，體製內的智庫還包括中央辦公廳、國務院辦公廳等負責資訊收集部門，具有無可替代的作用；而依託於高校和科研院所的智庫，其在對經濟社會發展中的重要問題進行前瞻性的研究並對政策問題進行全域性的分析，對特定的議題提齣精心設計的政策解決方案，以及對公共政策的執行效果進行科學評估這三個方麵，可以發揮更大的作用。
基於對領導批示基本經驗事實的梳理、對領導人注意力分配機製的探究，以及對中國古代的檔政治和美國總統簽字聲明的比較研究；本研究認為，領導批示的本質是決策者行使製度約束下的自由裁量權，其變化背後存在著普遍和一般的規律。作為製度約束下的決策權運用，批示的運作與國傢治理現代化並不衝突——無論治理現代化推進到何種程度，作為政治係統意見綜閤與利益協調關鍵環節的批示都將繼續存在，不應該將領導批示簡單汙名化，並且將其當做是野蠻落後的標誌。與之恰恰相反的是，領導批示是讀懂中國故事、講好中國故事的關鍵環節，學界應該用更加中立客觀的態度去認識中國的治理實踐。領導批示是中國政治運作中的核心環節，基於臆想的理論批判和基於自卑心理的「避而不談」，都是兩種應該避免的傾嚮。從完善國傢治理體係角度看，加強和完善領導批示的製度化建設、推行普遍的批示存檔和完善的定期公開製度， 這有助於從操作層麵將批示納入國傢治理框架之中，並成為推動國傢治理現代化的必要工具。歷史領導批示的定期公開，不僅有利於決策的科學化和民主化，而且對於講好中國故事、嚮國際學術界介紹中國經驗，有著重要的意義。
本書分為七章。第一章緒論，介紹中國政治運作中的領導批示若乾特點——即無處不在、影響巨大和神秘莫測，並提齣本書關注的研究問題。在此基礎上，提齣從決策者注意力分配視角切入，進行解釋分析的研究思路。
第二章聚焦於領導批示基本情況分析。在對中國政策過程中的批示研究、領導批示定義和運作流程進行簡要介紹的基礎上，本章通過對領導批示資料庫進行梳理，提齣領導批示數量變化的影響因素。本章基於14位領導人8145段批示的經驗資料，證實瞭領導批示數量的變化受到領導人擔任的正式職務、身體健康狀況、政治地位穩固程度和注意力分配機製的影響。其中，正式職務的變化對批示注意力影響最為明顯。在前三者因素穩定的情況下，決策者的注意力分配機製值得深入探究。
第三章關注決策者注意力變動的理論迷思，梳理瞭與注意力分配相關的跨學科研究的綜述，包括：注意力的認知心理學機製，管理學中的組織結構與個體注意力分配，政治學中的政策注意力研究，和政策科學中的政策注意力變遷研究。本章的文獻迴顧為隨後的理論構建提供基礎。
在藉鑒跨學科文獻的基礎上，第四章提齣批示注意力中的決策心理模型，即類樂透球模型。該模型由議題屬性、問題嚴重性與領導偏好三個因素構成，有問題機製與偏好機製兩種注意力產生機製。與此同時，注意力瓶頸對兩種機製的互動產生影響。相比過往政策注意力研究，議題屬性與領導偏好是新增加的兩個變數。本章還介紹該模型與其他相關模型的相容性與拓展的可能。
第五章關注批示議題編碼與批示注意力變化描述，首先介紹瞭國際政策議程專案，為注意力編碼體係的建立提供基礎。隨後在藉鑒相關研究的基礎上，開發齣適用於中國批示的議題編碼錶，同時運用編碼錶對批示注意力進行編碼。編碼後的結果初步呈現批示注意力變動的趨勢，並為類樂透球模型的實證檢驗提供基礎。
第六章關注批示注意力與決策心理模型檢驗。本章理清議題屬性、問題嚴重性和領導人偏好的度量，並基於解釋變數（議題屬性）來選擇被檢驗案例。當選取一個議題屬性較強的部門和一個議題屬性較弱的部門的時候，由於議題屬性的因素被控製住，在區分討論問題嚴重性和領導偏好影響時就相對簡單。本章選取外交議題和政法議題作為議題較強勢部門的代錶，將教育議題和衛生議題作為議題較弱勢部門的代錶。實證結果顯示，在控製住批示注意力其他影響因素的情況下，議題屬性、問題嚴重性與領導人偏好這三個影響因素存在且為正嚮影響。
第七章為基於領導批示研究的思考與啟示。本章首先介紹本書的主要結論、創新點與未來拓展方嚮；然後基於領導批示研究，對國傢高端智庫建設提齣若乾政策建議。最後，本章在梳理領導批示源流和國際上類似的治理實踐的基礎上，探討領導批示與國傢治理現代化的關係，提齣應該以更加客觀的態度對待中國的治理實踐， 並且探討瞭未來的研究方嚮。
關鍵字：領導批示；政策注意力分配；智庫建設；國傢治理現代化
用戶評價
评分
這本書的封麵設計非常引人注目，採用瞭低飽和度的藍綠色作為主色調，搭配簡潔有力的標題字體，給人一種既專業又帶點文藝氣息的感覺。光是看到書名和封麵，我就忍不住想深入瞭解作者到底想探討什麼樣的「注意力變動」的「內在邏輯」。我猜測這本書或許會從心理學、神經科學，甚至是哲學的角度切入，去解析現代社會中，人們的專注力是如何被切割、被重新定義的。畢竟在這個資訊爆炸的時代，誰不是在跟時間賽跑，跟手機裡的通知搏鬥呢？我很期待作者能提供一套清晰的分析框架，讓我們理解這種變動背後的深層驅動力，而不僅僅是描述現象。如果能結閤一些實際案例，那就更好瞭，例如職場上的多工處理睏境，或是社群媒體上癮的機製。我希望這本書能帶給我一些實際可以操作的策略，幫助我重新掌握自己的心智資源，而不是被動地接受外界的刺激轟炸。總之，光是從外觀和書名來看，這本書的潛力就讓我充滿期待。
评分讀完這本新書的目錄後，我感覺到一種深厚的學術底蘊，但又不會讓人覺得過於艱澀難懂。作者似乎花瞭大量篇幅在建立一個基礎理論模型，這對於理解複雜的認知過程非常有幫助。書中談到瞭幾個我以前沒太注意到的概念，像是「延遲滿足的臨界點」和「資訊熵與心流體驗的交互作用」，這些術語光是唸起來就充滿瞭知性的魅力。我特別感興趣的是，作者如何將這些高深的理論與我們日常生活中那些微不足道的「走神」時刻連結起來。比如說，為什麼有時候專心看一部老電影會比滑手機更有滿足感？這背後一定有著精密的認知機製在運作。我期待作者能提供一些經過驗證的實驗數據來支持這些論點，這樣會讓整本書的說服力大大提升。畢竟，光是空談理論是很難真正改變讀者行為的，但如果能佐以科學證據，那種「原來如此」的頓悟感就會油然而生。這本書看起來很適閤那些想從根本上搞懂自己大腦運作方式的讀者。
评分這本新書在當前市場上，定位顯然是非常獨特的，它似乎試圖跨越傳統的「自我提升」與「學術研究」之間的鴻溝。我預期它會提供一種超越坊間那些速成指南的視角，它不隻是告訴你「該怎麼做」，更會深入剖析「為什麼會這樣」。這種深度探索的決心，讓我對它抱持瞭很高的期待。我尤其看重作者是否能夠保持批判性的眼光，而不是盲目地歌頌某種新的工作方法。真正的洞察往往來自於對現有範式的質疑。如果這本書能夠成功地解構我們習以為常的「分心」模式，並提齣一個更具人性化、更貼近大腦真實運作的「專注新解」，那它就具備瞭劃時代的潛力。我希望能從中找到一種新的心態，一種能夠在紛擾世界中，優雅而堅定地守護自己核心思想的能力。這本書不應該隻是一次性的閱讀體驗，而應是一套可以長期反覆咀嚼的思維工具。
评分這本書的文本風格看起來非常流暢且富有層次感，雖然主題是嚴肅的學術探討，但作者的文字駕馭能力顯得遊刃有餘。我注意到作者善於使用類比和隱喻來解釋抽象的觀念，這對於提升閱讀體驗至關重要。例如，將注意力比喻成一個有限的「能源池」，這個畫麵感就很強烈。而且，我感覺到作者在行文之間流露齣一種對當代社會現象的深刻關懷，並非隻是冷冰冰的知識傳遞。他似乎在試圖為讀者提供一種「心靈自救」的途徑，一種在不斷分散注意力的時代中尋求內在秩序的方法論。我特別欣賞那種能夠將宏觀的社會趨勢，細緻地對接到個體經驗層麵的寫作技巧。如果這本書能夠成功做到這一點，那麼它就不隻是一本學術著作，更可能成為一本引領思考的生活指南。我希望它能讓我重新審視自己對「高效」的定義，或許真正的效率，並不在於同時處理多少事情，而在於能否有意識地選擇專注的對象。
评分從書籍裝幀設計來看，這本似乎是注重實用性與收藏價值的結閤體。內頁的排版設計顯得乾淨俐落，留白恰到好處，閱讀起來眼睛負擔不會太重，這對於一本需要深度思考的書籍來說非常重要。而且，我注意到書中似乎穿插瞭一些圖錶或模型結構圖，這類視覺輔助工具對於理解複雜的邏輯關係是不可或缺的。我猜測，作者一定非常重視讀者能否「看見」那些看不見的邏輯線索。如果這些圖錶能清晰地描繪齣「批示」是如何層層遞進影響到最終「注意力變動」的，那將會大大降低閱讀的門檻。我希望作者能夠確保這些視覺元素的設計是專業且直觀的，而不是那種為瞭美觀而存在的花俏圖示。這類書籍的價值，很大程度上取決於它能否將複雜的內部機製，轉化為讀者可以輕鬆捕捉的圖像記憶。期待翻開內頁，看到那些經過精心設計的思維導圖。
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