從上而下的改革:習近平時期中共幹部監督與動員

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張執中
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具体描述

  本書是作者整理近十年來對中共政治改革路徑的研究成果,特別是習近平接班以來的權力集中,使其成為繼毛、鄧之後的權威領導人。本書除了分析中國政治研究理論與途徑的重要變項,主要是整合作者的經驗資料與數據,從習近平接班後,如何改造中央決策體系,掌控議題主導權為起點,逐步將改革目標朝縱向與橫向推動,透過整風反腐(如周永康案與「八項精神」)、巡視制度(如「中央巡視組」)與幹部問責(如「紀律條例」與「問責條例」),形成「全國一盤棋」,解決中央地方之間的「代理困境」。本書提供讀者了解中共政治運作的「變」與「常」,除了核心領導人的意志外,掌握整個龐大黨國體制運作背後的組織與規則,以及「文件政治」展現的指令與方向性;同時也呈現動員政體對常規化的制約,地方向上依附的慣性以及自主權的限縮。對於中共高層運作的制度化、權力集中與整風運動,在不同時期重複出現,這三者間的關聯以及衍生出對幹部的監督與動員需求和影響,在習近平時期提供了更多案例供讀者參考。
好的,这是一本关于数字时代的全球治理与国家主权重塑的图书简介,重点探讨技术进步对国际秩序、国家权力边界以及公民社会的影响。 --- 图书名称:赛博疆域与主权边界的模糊:数字技术驱动下的全球治理新图景 作者: [此处留空,以保持中立] 出版社: [此处留空] 页数: 约 600 页 定价: [此处留空] --- 内容简介: 我们正处在一个由数据、算法和无形连接所定义的时代。《赛博疆域与主权边界的模糊》并非聚焦于任何单一国家的内部政治或人事变动,而是深入剖析一股席卷全球、重塑国家间关系与内部治理逻辑的宏大力量——即数字技术革命对传统主权概念的根本性挑战。本书的视角是宏观的、跨学科的,旨在揭示技术基础设施如何成为新的地缘政治角力场,以及各国如何在新兴的赛博疆域中重新划定其权力的有效范围。 本书的核心论点在于:随着信息流动的加速和关键数字基础设施(如海底光缆、卫星网络、云计算平台)日益集中于少数跨国公司或特定国家手中,传统上基于领土、人口和中央权威的国家主权概念正经历一次前所未有的“软化”与“重构”。我们不再仅仅讨论国家如何管理其领土上的物理边界,更要面对“数据边界”的弥散性与“算法管辖权”的渗透性。 第一部分:基础设施的战略化与数字地缘政治的崛起 本部分首先梳理了数字技术从单纯的商业工具向核心国家安全资产的转变过程。我们审视了关键信息基础设施(CII)的全球分布及其脆弱性。重点分析了光纤网络的铺设、5G/6G技术的部署竞争,以及太空资产(如低轨道卫星群)如何被纳入大国战略博弈的范畴。书中详细探讨了“数字丝绸之路”倡议与西方主导的“开放互联网”标准之间的意识形态与技术规范竞争,强调技术标准的制定权已成为新的外交制高点。 此外,本书专门开辟章节研究数据主权(Data Sovereignty)的复杂性。在欧盟的《通用数据保护条例》(GDPR)试图确立一种“超国家”的隐私保护范式,与一些国家推行“数据本地化”政策之间的张力,揭示了全球数据流动的碎片化趋势。这不是关于某个单一国家如何执行数据监管的案例分析,而是关于治理范式在全球层面的冲突与融合。 第二部分:算法治理与国家权力的延伸 本书的第二部分转向技术对国家内部治理能力的影响。我们考察了算法作为新的监管工具如何渗透到公共服务、边境管控乃至社会信用体系的构建中。这涉及对人工智能在决策制定中的应用及其带来的合法性危机的讨论。例如,当一个国家的移民审核系统依赖于一个由外国公司提供的、缺乏透明度的风险评估算法时,国家行使“最高权力”的边界在哪里? 书中对比了不同政治体制下,国家如何利用新兴技术实现对社会动员和风险控制的“超前管理”(Pre-emptive Governance)。这部分强调的不是具体的政治运动或干部任命,而是技术工具箱的普及如何改变了国家施展影响力的媒介和速度,从而在无形中改变了公民与权力中心之间的互动模式。我们探讨了“技术威权主义”的理论框架,将其视为一种全球性的治理趋势,而非特定地域的特有现象。 第三部分:数字公民身份与去中心化的挑战 在全球治理的层面上,本书关注数字技术如何催生新的社会组织形式,从而挑战了国家对“公民”身份的传统定义。我们分析了加密货币和去中心化自治组织(DAO)的兴起对国家金融垄断权的潜在侵蚀。这种挑战是技术层面的,它提供了一种平行于国家主权体系的组织和价值交换结构。 同时,本书也深入探讨了“数字公共领域”的碎片化。社交媒体平台作为事实上的信息分发中枢,其自身的社区准则(Content Moderation Policies)在跨国界运行时,实际上扮演了某种“私人外交政策”的角色。这本书旨在分析平台权力与国家权力之间的竞合关系,即国家如何试图监管或利用这些全球性的数字平台来投射其影响力,而平台又如何通过改变信息触达率来影响国家内部的舆论生态。 总结:后主权时代的复杂性 《赛博疆域与主权边界的模糊》的最终目的,是为读者提供一套分析工具,以理解数字革命如何系统性地解构和重建了现代主权国家的运作逻辑。本书避免了技术决定论,而是将技术视为一个中立的催化剂,其影响最终取决于各国政治精英和非国家行为体的战略选择。全书的焦点在于权力的转移、重构与边界的持续动态调整,为思考未来全球治理体系的形态提供了深厚的理论基础和丰富的跨国案例参照。它是一部关于基础设施、算法、数据流动与国家生存空间的深刻研究。

著者信息

作者簡介

張執中


  現職為開南大學人文社會學院副教授兼副院長,國立政治大學東亞研究所博士,研究領域為中國政府與政治、兩岸關係與政策、社會主義轉型、談判理論等,著有《中共黨國邊界的設定與延伸》(2008),編著《全球化與行政治理論文選集》系列,並發表學術成果於《政治學報》、《臺灣民主季刊》、《東亞研究》、《全球政治評論》、《展望與探索》、《中共研究》、《人文及社會科學集刊》、《問題與研究》、等期刊。

图书目录

第一章 緒論
壹、後共時期的研究典範
貳、代理理論與制度補償
參、研究設計與章節安排

第二章 研究途徑與理論探討
壹、意識形態
貳、威權與治理
參、運動式治理
肆、文件政治

第三章 習近平對黨的組織與路線改造
壹、頂層設計與小組政治
貳、習近平路線的組建

第四章 從反腐到防疫的動員與治理
壹、周永康案與政治動員
貳、新冠疫情下的動員與治理

第五章 中央巡視制度下的央地關係
壹、中共建政以來「巡視制度」發展
貳、習近平時期紀檢與「巡視制度」改革
參、習近平時期各省巡視概況

第六章 從行政問責到政治問責
壹、中國大陸問責制的發展
貳、胡錦濤時期大陸問責制的特徵
參、習近平時期的整風與問責

第七章 結論
壹、威權韌性與制度化
貳、幹部監督與動員
參、委託與代理的雙重困境

參考文獻

 

图书序言

  • ISBN:9786263176560
  • 規格:平裝 / 288頁 / 14.8 x 21 x 1.5 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:台灣

图书试读

自序

  距離上一本書已經十年,兩本書正好對比中共在胡錦濤與習近平時期的改革,並提供對「威權韌性」與黨內「權力平衡」之觀察。本書標題「由上而下」,意指中共在「黨的領導」與「因地制宜」間的鐘擺,當確立「兩個維護」原則時,保證幹部的一致性就成了首要目標,「監督」與「動員」也成為主要手段。

  對中共而言,雖然「旗幟」與「道路」鮮明,但領導人更替本身就可能帶來政策更替,既要處理前任的政治遺產;也要建立個人的政治路線。因此從毛澤東到習近平,就在權力的收放之間不斷變動,連帶也影響了黨內生態與國家社會關係。其中政治動員與整風運動,在不同時期重複出現;制度化與反制度化的作法,也常與「法治」目標相違。相較於只關注習近平的「再毛化」,更應該關注每一代領導人與領導集體如何界定「現狀」與「經驗」,否則很難解釋前一代的主要政策為何會「急轉彎」。比如前一本書在討論胡錦濤推動「黨內民主」、「公推直選」與「集體領導」,到了習近平時期反而變成「頂層設計」、「政治標準」與「兩個維護」。這也說明要理解這個龐大黨國體制的運作,必須更精確掌握內部的組織與規範、唯物辯證法以及解讀「文件」展現的權力關係與政治風向,加上更多經驗資料的蒐集,以期為中共的政治發展提供更高的解釋力。

  本書是筆者整理了從胡錦濤到習近平時期的資料,包括歷年科技部計畫、大陸田野訪談與文獻的蒐集,主要介紹習近平接班以來的改革與實踐,包括中央決策體系、整風反腐、巡視制度與幹部問責。雖然許多制度是延續並改造自胡錦濤時期,但是對大陸各級幹部而言,這股來自中央的壓力從2013年至今並未停歇。而且每一時段總有不同督導組或巡視組來敲門,以這樣「緊迫盯人」的態勢延續到「二十大」後,能否實現習近平「治理現代化」的目標?值得深思,也讓人回想起Karl Popper的《開放社會及其敵人》。很期待出版此書分享我的這十年來的觀察,也請學術界先進不吝指正。

  出版這本書,筆者要感謝五南圖書公司的支持,還有法政編輯室劉靜芬主編的協助,同時也感謝多年來科技部(國科會)的研究計畫補助,以及《展望與探索》與《中共研究》雜誌社對筆者文字使用的授權。在研究的路上,感謝提攜我的所有老師、學長與學友,三十年來和老師與研究夥伴們,長年來往大陸,相互勉勵與買桃吃桃的重大歷史經驗,必須記錄下來。開南大學與公管系提供我一個優質的研究環境,在此表示感謝之意。

  家人的陪伴一直是我人生的動力,感謝我的牽手—詩婷,還有兒子女兒每天開心的過生活。本書資料的累積歷程,正好也伴隨著女兒的出生與成長,在我打新冠疫苗前,女兒貼心做的護身符,讓「原力」與我同在。另以這本作品,感謝臺中家人給我的鼓勵與溫暖,在疫情肆虐的年代,讓人更珍惜與家人團聚的每一刻。

張執中 2022年

用户评价

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總而言之,這個主題觸及了當代中國政治權力運行的最核心肌理之一:如何有效地治理廣大且複雜的官僚體系。在台灣,我們看待對岸的視角往往帶著一種歷史的宿命感,認為那樣的體制難以真正實現內部的自我淨化或結構性轉變。然而,現實政治的運作往往比簡單的二元對立更為複雜。一本深入探討「監督」與「動員」如何相互糾結、如何被領袖意志形塑的著作,無疑為我們提供了一個更為精細的觀察工具。它讓我們看到,權力如何透過制度設計,對數千萬級別的官僚群體進行規訓與驅策,這不僅是理解中國大陸當前穩定的關鍵,也間接影響著區域的平衡。我期待這本書能帶來的是一種更具層次感的理解,而非簡單的道德批判,真正從體制內部的邏輯出發,描繪出一幅清晰的治理藍圖,即使這個藍圖對我們而言,可能顯得既有效率又令人不安。

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這本書的取向,從書名來看,確實讓人眼睛一亮,尤其對於長期觀察兩岸政治局勢的讀者而言,這個題目非常有吸引力。雖然我手邊沒有這本書的實體或電子版,無法就其具體內容多做評論,但光是「習近平時期」、「中共幹部監督與動員」這幾個關鍵詞的組合,就足以引發一連串的聯想與猜測。我們在台灣,對於對岸的政治運作總是抱持著一種既好奇又謹慎的態度,畢竟那套體制運行的邏輯,跟我們這邊習慣的民主程序有著本質上的差異。書名中的「從上而下的改革」,這個措辭頗為精妙,它暗示了一種自頂層設計開始、自上而下貫徹的政治力量,不同於我們習慣的基層發聲或由下而上的壓力累積。我想,這類專注於體制內治理機制的分析,對於理解當代中國的權力佈局,必然有其不可替代的價值,特別是探討中央如何確保政策能夠精確無誤地傳達到地方層級,並且在執行過程中保持高度的一致性與忠誠度,這背後涉及的權力制衡、人事佈局,絕對是值得深入挖掘的課題。

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坦白說,面對北京當局的治理模式,台灣學界和媒體圈的分析角度往往可以說是五花八門,但多數時候,我們看到的是對宏觀政策方向的解讀,例如經濟走向、外交姿態等等。然而,真正讓體制運轉起來的,終究是那些基層到中層的幹部群體,他們是政策的接收者,也是政策的最終執行者,更是權力意志的在地化體現。因此,一本如果能細膩描繪出「幹部監督」這個核心環節的書籍,想必會提供一個更為微觀、更貼近實務層面的視角。監督體系如果嚴密,自然會產生極強的「動員」效果,但這種動員是基於恐懼、利益驅動,還是真正發自內心的認同?這個中間的灰色地帶,往往是外人最難窺見的。期待這樣的研究能幫助我們跳脫出過去單純用「威權」或「集權」來概括一切的框架,去理解那套系統內部運作的細膩與複雜性,畢竟,不理解對手的內部運作,便難以準確預測其未來的行為。

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從書名結構來看,這本書的深度顯然是放在了制度層面的探討上,而非單純的個案分析或人物傳記。這種研究的難處,在於資料的獲取與解讀。體制的自我約束與自我審查機制,使得內部真實運作狀態難以被外部準確掌握。因此,作者必須具備極高的情報判讀能力,才能從官方文件、會議紀錄,甚至是極為有限的學術交流中,抽絲剝繭出監督與動員的實際操作邏輯。我非常好奇,如果作者是基於紮實的田野調查,那麼他們是如何克服「信息黑箱」的挑戰的?或者,如果主要依賴文獻分析,他們如何確保對「動員」一詞的定義,沒有被當代政治修辭所誤導?這本書如果能成功揭示出,在當前的政治環境下,一個中層幹部如何權衡「向上交心」與「向下治理」之間的矛盾,那將是極其精彩的洞察。

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對於我們這些身處自由體制下的讀者來說,書名中的「改革」二字,其實帶著一種特殊的語境。在我們這邊,「改革」通常意味著開放、鬆綁、權力分散。但在體制內,「改革」往往代表著權力的重新集中與結構的強化。習近平時代的政治氣象,最顯著的特點之一就是對黨的絕對領導的再確認與再強化,這就必然要求對整個幹部隊伍進行一次徹底的「清洗」與「重塑」。我猜測,這本書或許會著墨於紀檢監察體系的擴張,以及如何透過技術手段(例如數據監控)來輔助傳統的人事監察。這種自上而下的強力介入,目的顯而易見,就是要消除「上有政策、下有對策」的空間,確保中央的意志不受地方勢力或既得利益集團的掣肘。如果書中能提供對比過去幾屆領導人時期幹部監督體制的演變,那將會是極具學術價值的貢獻。

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