2024行政學大意焦點速成：必讀精華濃縮整理（初等考試／地方五等／各類五等） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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林誌忠

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2024年新編行政學精要解析：全麵掌握核心概念與最新趨勢 本書適用對象： 專門為準備初等考試、地方政府五等、各類公職特考的考生設計，尤其適閤希望在有限時間內高效掌握行政學核心知識的學習者。 本書特色： 本書旨在提供一個係統化、精簡化的學習路徑，幫助考生快速建立紮實的行政學知識體係，有效應對考試中的各類題型。我們摒棄冗長、過於學術化的理論闡述，專注於提煉各章節的「必考精華」與「實戰應用」。 第一部分：行政學的基礎建構與歷史脈絡 (Foundation and Historical Context) 本部分深入探討行政學的學科本質、研究範疇及其發展歷程，為後續的深入學習打下堅實基礎。 一、 行政學的定義、範疇與特性： 清晰界定行政學作為一門學科的研究對象，區分公共行政與私人行政的關鍵差異。探討行政學在當代社會治理中的核心地位及其多學科交叉的特性。 二、 行政學的知識體係演進： 詳細梳理行政學自古典時期到當代演變的關鍵裏程碑： 古典行政學派： 詳解威爾遜（Wilson）的政治—行政二分論，以及古德諾（Goodnow）對組織原則的強調。著重分析泰勒（Taylor）的科學管理理論在行政實務中的應用與局限性。 人際關係學派： 剖析霍桑實驗（Hawthorne Studies）的發現，探討非正式組織在行政係統中的作用，及其對傳統科層製（Bureaucracy）的修正意義。 行政科學與行為學派： 重點介紹馬剋斯·韋伯（Max Weber）的理性—科層製模型，分析其理想類型與現實操作的落差。探討西濛（Simon）的決策理論（如「滿足化」概念）對行政行為的革新視角。 新公共管理（NPM）的興起與挑戰： 闡述NPM的核心理念，包括市場機製引入、顧客導嚮、績效管理等。分析其對傳統官僚體製的衝擊，以及在實務上麵臨的倫理與公平性爭議。 後新公共管理（Post-NPM）與新公共服務（NPS）： 介紹當代行政思潮的轉嚮，如公共價值（Public Value）的再強調，以及政府角色的再定位，強調公民參與和民主治理。 第二部分：行政組織理論與結構設計 (Organizational Theory and Structure) 此部分聚焦於行政組織的內部結構、功能與效率的理論基礎，是考試的重中之重。 一、 組織的層級與設計原則： 係統闡述組織設計的基礎要素，包括專業化、層級節製、控製幅度、權責劃分等原則。深入分析集權與分權的優劣，以及形成單位（Unit of Work）的設計標準（如目的、流程、對象、時間）。 二、 現代組織理論： 精選並對比分析幾種重要的組織理論視角： 結構功能主義： 探討組織的正式結構與非正式結構的互動關係。 權變理論（Contingency Theory）： 強調組織結構必須適應環境變數（如環境穩定性、技術複雜度）進行調整的觀點。 開放係統理論（Open System Theory）： 將組織視為與外部環境持續交換能量與資訊的係統，強調輸入、轉化、輸齣過程的管理。 三、 組織的文化與人力資源管理： 探討組織文化在行政實踐中的塑造與影響力。詳解公共部門的人力資源管理流程，包括招募、甄選、訓練、考績與薪資製度的特殊考量，特別是公務員的倫理與政治中立性要求。 第三部分：公共政策製定與執行 (Public Policy Formulation and Implementation) 本部分是將理論付諸實踐的關鍵環節，重點解析政策製定的科學性與政治性。 一、 政策的循環模型與核心階段： 詳盡劃分公共政策的生命週期：政策問題形成、政策議程設定、政策方案製定、政策閤法化、政策執行與政策評估。著重於各階段的關鍵決策點與影響因素。 二、 政策製定的主要模式與工具： 剖析理性模式、漸進模式（Incrementalism）、掃描模式（Garbage Can Model）等決策模式的適用情境。介紹常用的政策工具（如財政工具、法律規範、服務提供、資訊傳遞）的比較分析。 三、 政策執行的挑戰與途徑： 分析政策執行常麵臨的「指揮—控製」睏境，探討自上而下（Top-Down）與自下而上（Bottom-Up）的執行研究取嚮。闡明「政策網絡」（Policy Networks）概念在理解複雜政策場域中的重要性。 四、 政策評估的標準與方法： 介紹政策評估的目的（如效果評估、效率評估、公平性評估），並辨析準實驗設計、時間序列分析等常用評估方法的基礎概念。 第四部分：公共財政與績效管理 (Public Finance and Performance Management) 本章節側重於政府資源的籌措、分配與效率的提升。 一、 預算製度與循環： 介紹不同類型的預算製度（如零基預算、增量預算、績效預算）的原理與實務應用。詳細說明預算的編製、審議、執行與決算的全過程。 二、 財政責任與績效衡量： 探討政府問責（Accountability）的核心要素，如何確保預算的閤法性與適當性。重點闡述績效管理的內涵，包括關鍵績效指標（KPIs）的設定原則，以及在公共部門推動績效文化的策略。 第五部分：當代行政趨勢與倫理思潮 (Contemporary Trends and Ethics) 此部分涵蓋瞭考生必須掌握的最新治理觀念，特別是與電子化、倫理相關的議題。 一、 治理（Governance）的轉嚮： 解析「治理」概念如何超越傳統的「政府統治」，強調多主體、多層次的協作關係。探討跨域治理、區域治理的必要性與操作難點。 二、 資訊科技與電子化治理（E-Government）： 探討資訊科技對政府服務模式的革命性影響，包括數位轉型（Digital Transformation）的目標。分析電子化政府的發展層級（從資訊揭露到全麵協同）。 三、 公共倫理與專業責任： 深入探討公務員的倫理睏境（如利益衝突、忠誠義務的權衡）。分析不同倫理學理論在公共決策中的應用，強調提升行政人員的職業道德與社會責任感。 本書總結： 本書結構嚴謹，邏輯清晰，旨在提供一個從宏觀理論到微觀實務的完整知識地圖。透過高度濃縮的重點提煉和精確的關鍵詞彙解說，確保讀者能夠在考前高效完成複習，準確捕捉命題趨勢，以最優化的準備達成上榜目標。