行政法要義

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劉建宏
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具体描述

  本書共四編十六章,系統性介紹行政法之基本概念與原則、行政組織法、行政作用法與行政救濟制度。作者留學德國,返國後長年在法學院教授行政法相關科目,並在各級政府擔任法規委員會、訴願審議委員會、國家賠償委員會委員,擁有豐富實務經驗。本書之內容,理論與實務並重,不僅及於行政法學基礎知識之介紹、實務案例之分享,亦及於行政法學最新發展趨勢之評介。

 
历史的洪流与现代的律法:一部关于国家权力的深度探索 《权力与秩序:近代国家建构中的法治演变》 内容提要: 本书并非一部传统意义上的法律教科书,而是以史为鉴,深度剖析近代国家权力形态的演变轨迹,以及法律制度在这一过程中所扮演的关键角色。全书聚焦于从启蒙运动的思潮兴起到现代福利国家建立的漫长历史时期,通过对关键历史事件、重要法律文件的细致梳理与批判性解读,揭示国家权力如何从君主专制逐渐过渡到受制约的代议制政府,以及“法治”概念如何在不同历史阶段被重新定义和实践。 第一部分:启蒙的序曲与旧制度的瓦解 本书的开篇追溯至十七、十八世纪的欧洲,彼时,绝对君主制的理论基础——神授君权正受到洛克、孟德斯鸠等思想家的深刻挑战。我们不会沉湎于对既有法律条文的机械阐释,而是深入探讨这些思想如何渗透到社会结构中,并最终催生了对“自然权利”的呼唤。 天赋人权与社会契约: 详细分析了霍布斯、洛克和卢梭关于国家起源和政府正当性的理论差异,并着重考察了这些理论如何转化为实际的政治行动,如美国的《独立宣言》和法国的《人权宣言》。这些文本的出现,标志着国家权力来源的合法性基础从神权转向了人民主权,这为后续的法律构建提供了根本性的伦理支撑。 早期制宪实践的困境: 探讨了早期代议制政府在权力分配上面临的巨大挑战,特别是立法权、行政权和司法权之间的张力。例如,在早期美国宪政实践中,邦联时期政府的软弱无力,以及联邦制的确立,都是对如何有效限制政府权力、保障公民自由的早期探索与妥协。 第二部分:工业革命的冲击与国家角色的重塑 十九世纪的工业革命以前所未有的速度重塑了社会经济结构,随之而来的是城市化、工人阶级困境以及资本无序扩张带来的社会矛盾。法律体系必须对这些剧变做出反应,否则将面临彻底失灵的风险。 古典自由主义的局限: 本部分批判性地审视了十九世纪盛行的“消极自由”观念,即政府应尽可能不干预私人经济活动。我们分析了诸如《工厂法》的逐步出台,正是对“自由放任”原则的反思与修正。法律不再仅仅是保障契约自由的工具,它开始承担起平衡社会阶级的责任。 行政国家的崛起: 随着社会复杂性的增加,国家不得不越来越多地介入经济和公共事务,这导致了行政机构的膨胀和专业化。本书细致考察了德国模式(Rechtsstaat)和法国模式(État de Droit)在建立有效且受控的行政体系上的不同路径。重点分析了行政命令与司法审查的早期形态,它们如何试图将行政行为纳入法律的轨道,防止权力滥用。 第三部分:两战之间与战后秩序的重建 两次世界大战是人类对国家权力的极限使用的惨痛教训。本书将重点放在战间期对民主理论和国家干预的激烈辩论,以及战后国际法和国内法体系为防止历史重演所做的努力。 社会权利的法律化: 凯恩斯主义经济学和社会民主思想的兴起,促使法律概念从单纯的“消极权利”(免于国家干预的自由)转向“积极权利”(国家必须提供的保障,如就业、教育和医疗)。这直接催生了现代福利国家的法律框架,要求国家不仅要“不侵犯”,还要“积极作为”。 人权保障的国际化: 重点分析了《世界人权宣言》等国际文书的诞生背景及其对各国国内法的深远影响。国际人权体系的建立,标志着国家主权观念受到首次系统性的挑战——国家权力的行使,必须受到超越国界的道德和法律约束。 司法审查的强化与司法能动主义: 探讨了二战后,尤其是在美国(如新政时期的宪法论战)和德国(战后《基本法》下的宪法法院)的实践中,司法机构如何获得更强的权力来审查立法和行政行为的合宪性。这是一种重要的权力制衡机制,旨在确保国家机器的每一个齿轮都严格依照宪法意图运转。 第四部分:现代性危机与法治的未来形态 进入当代,全球化、信息技术革命和恐怖主义的威胁,再次对传统的国家主权和法律边界提出了新的挑战。 国家安全与个人自由的再平衡: 面对非传统安全威胁,政府在监控、信息控制等方面权力显著扩张。本书考察了不同法治传统国家如何通过立法和司法审查,试图在保障国家安全和维护公民隐私权之间划定界限。重点分析了数据保护法和信息公开制度在现代社会对行政权力透明度的要求。 后现代法治的复杂性: 探讨了法律对跨国公司、非政府组织等新兴权力主体的规制困境。现代法律体系越来越需要处理超越单一国家管辖范围的复杂问题,这要求法律理论必须发展出新的、更具弹性的解释框架。 总结: 《权力与秩序》旨在为读者提供一个宏大而精细的视角,理解现代法律制度并非一成不变的教条,而是历经数百年社会冲突、思想交锋和政治博弈的动态产物。它教会我们如何批判性地审视现行法律的合理性基础,以及如何警惕权力在任何时代都可能出现的膨胀倾向。本书是对人类治理艺术的深刻反思,强调法治的生命力在于其持续的自我修正和对基本人权的坚定承诺。

著者信息

作者簡介

劉建宏


  學歷/
  德國佛萊堡(Freiburg)大學法學博士

  經歷/
  國立中正大學法學院院長
  總統府法規委員會委員
  財政部訴願審議委員會委員
  財政部南區國稅局復查會委員
  交通部訴願審議委員會/法規委員會委員
  勞動部訴願審議委員會委員
  考選部法規委員會委員
  行政院人事行政總處訴願審議委員會委員
  臺北市政府、臺中市政府、臺南市政府、高雄市政府、嘉義市政府、嘉義縣政府、雲林縣政府法規審查小組/國家賠償事件處理小組/訴願審議委員會委員
  司法院法官學院講座
  司法官、律師、公務人員、警察人員、關務人員等國家考試典試委員、命題及閱卷委員

  現職/
  國立中正大學法學院教授

 

图书目录

第一編 行政法之基本概念與原則
第一章 行政之定義與類型
第一節 行政之定義
第二節 公權力行政
第三節 私經濟行政
第四節 干涉行政
第五節 給付行政
第六節 計畫行政
第二章 行政法之法律原則
第一節 誠實信用原則
第二節 信賴保護原則
第三節 明確性原則
第四節 差別待遇禁止原則
第五節 比例原則
第六節 依法行政原則
第三章 行政判斷與行政裁量
第一節 行政判斷
第二節 行政裁量
第四章 行政法之法源與行政法上法律關係
第一節 憲法
第二節 法律
第三節 國際法
第四節 命令
第五節 自治規章
第六節 不成文法源
第七節 法源位階
第八節 行政法上法律關係之發生
第九節 行政法上之權利與義務
第十節 行政法上法律關係之消滅
 
第二編 行政組織法
第五章 行政組織之態樣與行政機關之管轄
第一節 行政主體
第二節 行政組織體
第三節 行政機關
第四節 行政機關之管轄與機關間之關係
第六章 地方制度概述
第一節 地方自治團體之層級
第二節 地方自治立法權
第三節 地方自治團體之組織
第四節 地方自治團體之監督與救濟
第七章 公務員法與公物法
第一節 公務員之定義及類型
第二節 公務員之資格
第三節 公務員之權利與保障——兼論特別權力關係
第四節 公務員之義務
第五節 公務員之責任
第六節 公物之定義與種類
第七節 公務之形成、變更與消滅
 
第三編 行政作用法
第八章 法規命令與行政規則
第一節 法規命令之定義與訂定程序
第二節 法規命令之監督與審查
第三節 行政規則之定義及效力
第九章 行政處分
第一節 行政處分之定義及類型
第二節 行政處分之構成要件
第三節 行政處分之附款
第四節 行政處分之效力
第五節 瑕疵行政處分
第六節 行政處分之廢棄與行政程序重開
第十章 行政契約
第一節 和解契約
第二節 雙務契約
第三節 行政契約之效力
第四節 行政契約之調整與終止
第五節 行政契約之強制執行
第十一章 行政罰
第一節 總則
第二節 處罰主體與處罰對象
第三節 行政罰之責任要件
第四節 共同違法及併同處罰
第五節 裁處之審酌加減及擴張
第六節 行政秩序罰之競合
第七節 時效
第十二章 行政執行
第一節緒論
第二節 公法上金錢給付義務之強制執行
第三節 行為或不行為義務之執行
第四節 即時強制
第五節 行政執行之救濟
第十三章 行政程序
第一節 行政程序法之立法目的與適用範圍
第二節 行政公正程序
第三節 行政公開程序
第四節 行政民主程序
第五節 行政程序之內容
 
第四編 行政救濟
第十四章 訴願法
第一節 訴願之類型與訴願管轄
第二節 訴願程序之主體
第三節 訴願期間
第四節 訴願程序
第五節 訴願合法要件
第六節 訴願決定
第七節 不服訴願決定之救濟
第十五章 行政訴訟法
第一節 行政法院之組織、審判權與管轄權
第二節 行政訴訟之當事人
第三節 行政訴訟之類型
第四節 第一審通常訴訟程序
第五節 第一審特別訴訟程序
第六節 上訴審與再審程序
第十六章 國家賠償與損失補償
第一節 總則
第二節 公務員不法行為賠償責任
第三節 公共設施瑕疵賠償責任
第四節 損害賠償請求權之行使
第五節 國家損失補償責任

图书序言

  • ISBN:9789571476797
  • 規格:平裝 / 440頁 / 17.2 x 23.2 x 2.2 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:台灣

图书试读

作者序

  行政法學之發展,攸關一國民主政治與法治建設之健全與鞏固。行政法學知識之普及,能督促行政機關依法行政,藉以保障人民之自由權利。

  全球甫經歷Covid 19百年大疫。三年疫情,非但對於全球之經濟貿易、國際交流、觀光旅行造成嚴重阻礙,甚至影響個人之生活,家庭間成員之互動。如今反思疫情期間政府之各種防疫措施,對於人權保障或有不足之處,更能凸顯行政法學發展、法學知識普及之重要性。

  本書之撰寫,係基於筆者留學德國期間對於德國行政法學之研究心得、返國後在大學法學院教授行政法相關科目之教學經驗,以及長時期擔任中央、地方機關法規委員會、訴願審議委員會及國家賠償委員會委員,與我國實務界交流所得之經驗而成。

  本書之完成,得力於師長之鼓勵、同儕之協助。尤其家庭之支持與陪伴,更是完成本書不可或缺的動力。三民書局協助本書之出版,并此致謝。

劉建宏
2023年仲夏於府城

 

用户评价

评分

作为一名长期在实务界摸爬滚打的人士,我对教材类书籍最看重的是其与现实的连接度。这本书在这方面的表现绝对是超乎预期的。它的案例选择非常精妙,并非那种高高在上、脱离烟火气的理论范例,而是选取了大量与民生息息相关的行政争议,比如环境执法中的自由裁量权滥用、政府信息公开的程序瑕疵等。更难能可贵的是,作者在分析这些案例时,总是能精准地指出“问题出在哪里”,然后“应该如何适用法律”,最后“如何通过制度设计来避免类似问题的再次发生”。这种‘诊断—治疗—预防’的三段式分析结构,对于我们处理日常工作中的疑难杂症提供了极具操作性的指导方针。读这本书的时候,我常常会忍不住在关键处做大量的批注,将书中的原则与我手头正在处理的案件进行对照,这无形中提升了我解决实际问题的能力,它更像是一个高水平的案头助理,而不是一本枯燥的教材。

评分

这本书的装帧设计实在是一流,封面那种低调的哑光质感,拿在手里沉甸甸的,立刻就能感受到它内容的厚重与专业性。我最喜欢的是它对章节布局的考量,逻辑衔接得非常自然,从基础的概念梳理到复杂的案例分析,层层递进,几乎没有阅读上的阻碍感。尤其是那些图表和框架性的总结,简直是救星,复杂的法律条文经过图形化的处理,一下子就变得清晰明了。我记得有一次为了准备一个研讨会,需要快速掌握某个特定领域的最新发展,这本书里关于‘比例原则’的阐述,不仅引用了最新的司法解释,还配上了几个近十年来的经典判例的精要对比,那种细致入微的挖掘深度,是很多教科书望尘莫及的。而且,书中的引文和注释做得非常规范,如果你想深入研究某个观点,沿着它的参考文献索引下去,总能找到最原始的理论出处,可见作者在资料搜集和整理上是下了血本的,让人肃然起敬。它不仅仅是一本工具书,更像是一个严谨的学术向导,引领读者在浩瀚的法学海洋中稳健前行,我强烈推荐给所有对法律体系有深度探究欲望的同行和学生。

评分

这本书的语言风格是极其古朴和凝练的,初读可能需要一些耐心适应。它没有过多花哨的修饰,每一个句子都像是经过千锤百炼的法律条文,精准、有力,直击核心。这种文字风格带来的好处是,信息密度非常高,你不会浪费时间在那些空泛的引言和过渡段落上,而是直接面对深层的法律概念和推理过程。我尤其欣赏作者在定义核心术语时所下的功夫,每一个术语的界定都经过了严格的历史溯源和概念辨析,确保读者在后续的阅读中不会产生任何歧义。例如,对于‘信赖保护原则’的讨论,作者没有简单地罗列构成要件,而是详细梳理了其在不同法系中的演变轨迹,展现了其内在的张力和适用边界的动态变化。这种对语言和概念的极致尊重,使得这本书具有一种长久的生命力,不会因为时代的变化而迅速过时,它所建立的思维基础是恒久有效的。

评分

坦白说,这本书的阅读体验是需要“投入时间成本”的,它不是那种可以让你轻松快速翻完的书。我认为它更适合作为案头常备的工具书,时不时地拿出来翻阅和对照,而不是一次性快速读完。它的价值在于其体系结构的宏大和对细节的把控能力。每一次重读,都会有新的发现,就像走进一座设计精密的建筑群,初次可能只看到了主要的廊道,但随着时间推移,才会注意到那些隐藏在角落里的精美雕刻和巧妙的采光设计。书中对‘行政程序法’中‘听证’制度的论述,就体现了这种深度。作者不仅讲解了听证的法定程序,还深入分析了听证的制度价值,以及在实践中如何平衡效率与参与的矛盾,甚至对未来听证模式的数字化转型提出了前瞻性的思考。这种全景式的、立体的分析结构,使得这本书成为法学研究和实践中不可或缺的一块基石。

评分

说实话,我一开始对这本大部头抱有很大的疑虑,毕竟市面上同类书籍汗牛充栋,很容易陷入那种千篇一律、人云亦云的境地。然而,这本书的独特之处在于其批判性思维的注入。作者在阐述既有理论时,从不满足于简单的转述,而是总能在关键节点提出令人深思的反诘,对一些约定俗成的教条提出了相当有力的质疑和建设性的替代方案。比如,在论述‘授权的合法性’那一章时,作者并没有直接采纳主流的‘形式授权’观点,而是引入了社会契约论的视角,对国家权力行使的边界进行了哲学层面的拷问。这种勇于突破和深入剖析的精神,让阅读过程充满了智力上的挑战和愉悦感。它不是那种读完就扔的速食读物,而是需要你停下来、合上书本,自己去思考、去消化那些犀利的观点。对于已经有一定基础的读者来说,这本书提供的价值在于帮助你打破思维定势,构建更具批判性和适应性的法律思维框架。

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