臺灣社會福利運動與政策效應：2000-2018年 (電子書) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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蕭新煌

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《臺灣民主轉型與社會權利建構：1987-2000》 內容簡介 本書深入探討臺灣自解嚴（1987年）至首次政黨輪替（2000年）期間，民主化進程如何與社會福利體系的重塑和權利意識的興起緊密交織。此一關鍵時期，臺灣社會經歷了劇烈的政治、經濟與社會結構變革，傳統的國家福利模式受到嚴峻挑戰，同時，新興的公民社會力量開始積極倡議，推動社會權利理念的確立與制度化。 第一部：威權體制下的社會保障殘跡與轉型動因 本部分聚焦於威權末期（1980年代中後期）臺灣社會福利制度的樣貌。儘管經濟快速增長，但社會安全網的覆蓋面和深度嚴重不足，尤其在勞工保障、老年照護及弱勢群體救助方面，呈現明顯的「發展優先於分配」的特徵。 經濟成長的福利侷限： 分析當時以出口導向為主的經濟發展策略，如何側重於資本積累而非全民福利的擴張。探討臺灣在國民生產毛額（GNP）增長與社會支出佔GDP比重之間存在的巨大落差，揭示福利國家雛形的脆弱性。 法律與制度的僵化： 檢視現存的《勞動基準法》、《公教人員保險法》等核心法規，如何因應時代變遷而顯得滯後。重點分析這些制度在設計上帶有的精英主義和排他性色彩，以及其在民主化壓力下所面臨的結構性困境。 政治鬆動與社會壓力： 闡述隨著黨外運動的興起與民間團體（如工會、殘障者權益組織）的活躍，對現有福利體制提出質疑的過程。探討首次對「社會權」的公共討論如何被引入政治議程，並成為挑戰威權統治合法性的重要論述工具。 第二部：民主化浪潮下的權利倡議與政策辯論 隨著政治空間的開放，社會福利議題不再僅是技術性的行政管理，而是成為核心的政治角力場。本部分詳細梳理了1990年代以來，各類社會運動如何有效地將自身訴求轉化為具體的政策藍圖。 工運的再興與勞動條件的爭奪： 聚焦於解除集會結社限制後，各行業工會的復甦與新興工會的成立。深入分析勞動者爭取的焦點，包括提高基本工資、縮短工時（特別是推動週休二制）、強化職業災害補償，以及保障組織權的鬥爭過程與關鍵的勞資協商案例。 老人福利的政治化： 探討人口結構開始轉變（高齡化趨勢初現）如何與社會對「孝道」傳統瓦解的焦慮相結合。分析「老年基本保障」論述的形成，以及不同政治光譜對國家退休金制度的構想（如儲蓄制與隨收隨付制之爭）。 身心障礙者權益的里程碑： 深入剖析臺灣身心障礙者運動如何運用國際人權觀念，主張「社會參與」與「無障礙環境」而非僅僅是「救濟」。重點關注《殘障者保護法》的修訂過程，以及爭取早期療育、職業重建服務的政策突破。 醫療保健體系的重構： 詳述全民健康保險（NHI）在1995年全面實施的艱鉅歷程。本書將此視為臺灣社會權利建構的重大里程碑，並分析其在實施初期面臨的財務壓力、醫療資源分配不均，以及如何確立了「健康即基本人權」的社會共識。 第三部：國家角色的轉變與福利體系的初步建構 本部分分析在民主化壓力與經濟轉型的雙重作用下，國家在社會福利領域角色的演變，以及新興的福利體制如何開始應對社會需求。 福利國家範式的引進與在地化： 比較分析國內外學術界引進的福利國家類型學（如居與吉連斯基的分類），並論證臺灣在轉型期如何發展出具有自身特色的「發展型福利體制」雛形。強調國家在促進經濟發展的同時，開始承擔更積極的社會風險管理責任。 社會救助體系的改革： 檢視《社會救助法》於1998年全面修訂的意義。分析從過去偏重「救濟」與「控制」的觀念，轉向強調「自立」與「社會參與」的努力，及其在實際執行中遭遇的福利污名化挑戰。 公民社會與政策協力： 探討新興的非營利組織（NPO）在填補政府服務缺口中的角色。分析政府如何開始與民間團體建立委託、合作或監督關係，標誌著福利提供者多元化的開始。 結論：邁向二十一世紀的社會權利基礎 本書總結了1987年至2000年期間，臺灣社會權利建構的歷史軌跡，強調此階段的成就奠定了未來社會政策發展的基礎，但也留下了結構性的問題，如福利財源的穩定性、區域間的福利差距，以及非典型就業者的權益保障等，這些問題為進入新世紀後的政策辯論埋下了伏筆。本書旨在提供一個脈絡清晰的歷史分析，理解臺灣如何在政治劇變中，一步步確立其社會契約的基礎。

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閱讀一本學術專著，最期待的就是那種「原來如此」的頓悟感。針對2000到2018這段時間，台灣的社會福利政策可謂是百家爭鳴，從勞保年金改革到公教退撫制度的拉扯，哪一塊不是血淋淋的政治角力場？我特別好奇，作者如何平衡「運動」的激情與「政策」的冷靜分析。畢竟，運動往往是情緒驅動，而政策落實則是資源分配的藝術，兩者之間總是有巨大的落差。好的研究，應該能把這種「理想與現實的張力」剖析得入木三分。如果這本書能細緻地比較不同福利領域（例如，對身心障礙者、老人、兒少的政策進展有何不同），並指出哪些運動是「關鍵少數的勝利」，哪些又是「全民共識下的必然」，那對我這種關心社會正義的讀者來說，價值就非常高了。這不只是看歷史，更是看見台灣社會前進的阻力在哪裡。

评分☆☆☆☆☆

這本厚厚、沉甸甸的著作，光是書名就讓人感受到一股研究的嚴謹度。「臺灣社會福利運動與政策效應：2000-2018年」，這段時間跨度，剛好涵蓋了台灣社會從政黨輪替、福利體制快速發展到面臨少子高齡化與財政壓力抬頭的關鍵轉折期。我猜測，作者一定花了很多心力在梳理這十幾年間，各種民間團體如何透過街頭抗爭、政策倡議，一步步撬動原本保守的福利體系。尤其從2000年之後，台灣社會對於「公民權利」的意識抬頭，必然讓福利政策不再只是政府的恩賜，而是人民應得的權利。書中想必會深入探討，那些我們在媒體上偶爾看到的遊行、陳情，背後實際影響了哪些具體的政策轉向，比如長照、健保的擴張，或是對弱勢群體的補助細節。光是想像這些運動的脈絡，就覺得這本書會是理解當代台灣社會矛盾與進步力量的絕佳窗口。

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坦白說，這類型的政策分析書籍，常常有一個盲點：過度依賴官方文件和學術理論，卻忽略了政策現場的「人味」。我希望這本書不只是冰冷的數據和法條比對。2018年以前，台灣社會經歷了幾次重大的世代衝突，尤其在退休金議題上，年輕世代對既得利益者的不滿達到了頂點。如果作者能巧妙地穿插一些參與社會運動的個案訪談，或者描繪出政策制定者在面對壓力時的掙扎，那這本書的立體感就會大幅提升。光是從書名推測，它應該試圖回答「運動如何改變了政策的邊界」，但更深層次的問題是：「政策的實施，又是如何反過來形塑了未來的社會運動樣態？」這種雙向的、動態的互動，才是真正考驗研究功力的部分。我期待看到的不只是政策的「輸入」與「輸出」，而是整個社會系統的迴響。

评分☆☆☆☆☆

這段時間（2000-2018），對台灣社會的結構性改變是巨大的。當我們談論「社會福利」，很容易就聚焦在健保、勞保這些大家都能看到的「大餅」。但真正的戰場，往往在於那些較為邊緣、需求更急迫的群體。例如，原住民族的權益、移工的勞動保障，或者居住正義的議題。我猜測，這本書的價值在於，它是否成功地將這些「次級」或「新型態」的社會運動納入其主要論述框架中，而不僅僅是將它們視為邊緣案例。一個健康的社會福利體系，必須能包容最多元的、最微弱的聲音。如果這本著作能夠呈現出，不同群體在爭取福利時所面臨的能動性限制和策略選擇的差異，並最終評估這些運動對深化台灣民主的實質貢獻，那麼它就不只是一本學術書，更是一份檢視台灣社會進步程度的成績單。

评分☆☆☆☆☆

對於我們這些長期關注台灣政治發展的「老鄉民」來說，2000年後的政治光譜變化，幾乎就是與福利政策的擴張同步進行的。社會福利的擴大，某種程度上也是政治競爭的結果——誰能更好地照顧選民，誰就能贏得選票。因此，這本書的分析，如果能將社會福利運動與政黨政治的「競合關係」緊密結合起來，那將會是一部極具洞察力的作品。例如，某個政黨在野時大力支持的訴求，執政後是否因為財政現實而縮手？這種「口嫌體正直」的政治操作，在福利政策的推動過程中一定屢見不鮮。我希望看到的是一種解構式的評論，而不是單純的讚揚或批判。能將社會運動、政黨策略、以及國家財政能力這「三腳凳」結構性地分析清楚，這本書才算真正抓住了台灣社會的複雜性。