本研究旨在剖析美国政府民航政策，并探讨本政策由管制、改革到解制中的变革。因此，本研究的目的在析论福特政府及卡特政府于一九七四年至一九七八年间，对民航政策变革的决策过程及其关联性。

　　本研究发现：七十年代美国社会对经济理念的变革是推动美国民航解制法案 (U.S. Airline Deregulation Act of 1978)制定的真正动力。唯福特政府因面临一九七六年总统大选的竞选连任压力，对民航政策採「递减式改革」之「调整」决策。而卡特政府在自由市场经济理念驱动下，借结合经济菁英及政府再造策略，运用总统任命权以行政解制手段，达成美国民航政策变革目标的「创新」决策。再则，作者指出：理性抉择理论途径最能解析福特总统及卡特总统在民航解制过程中寻求个人最大利益目标的理性命题。其次，菁英理论暨组织过程模式途径则对卡特政府民航率先行政解制及民航局之裁撤作出最佳的诠释。最后，团体理论途径对民航政策变革中的不同利益均衡过程提供最完整的验证。

作者简介

容继业

• 学历╱辅仁大学历史系毕业
  　　　　　　淡江大学美国研究所硕士、博士
• 曾任╱金界旅行社经理
  　　　　　　欧洲运通旅行社总经理
  　　　　　　华航旅游公司筹备处负责人
  　　　　　　中华民国消费者文教基金会旅游委员会召集人
  　　　　　　铭传管理学院观光系专任讲师
  　　　　　　文化大学观光系兼任讲师
  　　　　　　世界新闻传播学院兼任讲师
• 现任╱国立高雄餐旅管理专科学校专任副教授兼教务主任
  　　　　　　中华民国消费者文教基金会旅游委员会委员
  　　　　　　中华民国旅行业品质保障协会评议委员
  　　　　　　中华民国经理人协会常务理事
  　　　　　　中华民国观光管理学会理事
• 着作╱《旅行业理论与实务》
  　　　　　　《卡特政府对民航解制之认知与反应》
  　　　　　　《美国政府民航政策之研究－－从改革到解制之变革》
  

• 第一章　绪论
  第一节　研究动机与研究目的
  第二节　研究范围与研究限制
  第三节　文献探讨与研究方法
  第四节　分析架构与章节分配
• 第二章　美国政府民航管制政策分析
  第一节　政府管制政策
  第二节　民航市场促进政策
  第三节　民航市场管制政策
  第四节　民航市场竞争政策
  第五节　小结
• 第三章　福特政府之民航改革决策
  第一节　福特政府民航改革之环境
  第二节　福特政府民航改革之立场
  第三节　福特政府民航改革之措施
  第四节　小结
• 第四章　卡特政府之民航解制决策
  第一节　卡特政府民航解制之环境
  第二节　卡特政府对民航解制之态度
  第三节　卡特政府对民航解制之措施
  第四节 小结
• 第五章　美国政府民航政策变革之效益与策略
  第一节 民航解制法案之签署
  第二节 民航解制市场效益
  第三节 民航变革策略之运用
  第四节 小结
• 第六章　理性抉择理论途径之解析
  第一节 理性抉择理论基础
  第二节 运用理性抉择理论之解析
  第三节 小结
• 第七章　菁英理论暨组织过程模式之解析
  第一节　菁英理论暨组织过程模式基础
  第二节　运用菁英理论暨组织过程模式之解析
  第三节　小结
• 第八章　团体理论途径之解析
  第一节　团体理论基础
  第二节　运用团体理论途径之解析
  第三节　小结
• 第九章　结论
• 附录
  一、卡特政府民航解制决策参与者人物简介
  二、卡特总统对民航解制讲词一览表
  三、民航局组织及主张民航解制主管任职单位一览表
  四、航空公司及其相关产业组织对民航解制之态度一览表
  五、美国1971～1982年有关解除管制之纪事年表
  六、美国航空公司分类标准说明
  七、本书出现之航空公司名称中英对照表
• 参考文献
• 表目录
  表2-1　1938-1978年间美国国内主要航空公司一览表
  表3-1　1970-1976年间美国通货膨胀与经济衰退比较表
  表3-2　加州地区市场和东岸州际市场机票价格比较表
  表4-1　卡特总统任内最主要的内政推动方案一览表
  表5-1　1972-1982年间航空公司票价之每哩均价一览表
  表5-2　特许国内航线座位每哩数及延人哩数比例表
  表5-3　1974-1982年间消费者向民航局投诉案件一览表
  表5-4　1961-1981午间美国特许航线飞行意外事件统计一览表
• 图目录
  图1-1　系统理论分析架构示意图
  图1-2　美国民航政策变革研究流程图
  图1-3　美国民航政策变革研究架构图
  图2-1　1943-1978年间美国政府对航空公司经费补助概况
  图2-2　1952-1982年间美国政府对地区性航空公司补助图
  图2-3　1972-1982年间美国政府对航空公司之补助图
  图2-4　1938-1980年间特许航线经营权之航空公司之数量
  图3-1　1970-1978年间航空公司之利润趋势图
  图3-2　美国国内航空业经营长程与短程航线之利润比较
  图5-1　1972-1982年间航空公司票价之每哩均价趋势图
  图5-2　特许国内航线座位每哩数及延人哩比率图
  图5-3　1969-1982年间国内航线经营盈亏趋势图
  图5-4　1973-1982年间主要航空公司与地区航空公司之石油燃料成本比较图
  图5-5　1968-1983年市场上既有之航机及航线数量图
  图5-6　国内航线主要航空公司与地区航空公司之盈亏比较图
  图5-7　1974-1982年间消费者向民航局投诉案件数趋势图
  图5-8　1970-1981年间英国特许航线飞行意外事件示意图