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第一章
硬體建設

第一章　硬體建設
羅馬人的故事Ⅹ　條條大道通羅馬

街　道

在羅馬人使用的拉丁文中，鋪設道路叫做ªviam munireÝ。viam的意思是道路，munire的意思則是建設。不過ªmunireÝ原本具有「建設城牆」(murus)的意思。也就是說，古羅馬人認為鋪設綿延不斷的道路，與建設綿延不斷的城牆是同樣的事情。而實際上，這兩樣建設在物理學上也沒有太大的差距。羅馬式大道在乾綫部份的設計，包括石闆鋪麵、寬四公尺多的車道，以及兩側各三公尺的行人步道，寬度超過十公尺。道路的四層地基結構深度則有一公尺以上。如果把「水平」的道路改成「垂直」挺立，馬上就成瞭一道堅固的長牆。

而西元前三世紀，正好是地球的東西兩側同時興建大規模土木建設的時代。
在東方有萬裏長城除瞭西元前三世紀由秦始皇改建的長城以外，再加上十六世紀明代新建的長城，全長達五韆公裏。

在西方則是羅馬的道路網從西元前三世紀到二世紀這五百年間，羅馬人鋪設的道路，僅乾綫部份就有八萬公裏，加上支綫全長則有十五萬公裏。

為什麼中國與羅馬在興建國傢規模的土木建設時，一邊選擇瞭建設長城，另一邊則選擇修築街道呢？當然，古代的中國並非沒有道路建設，同一個時代的羅馬人也並非沒有建設城牆。差距在於將重點置於長城或是道路上。

很明顯的，問題不在技術方麵。這兩個民族隻要有意願，都具有將「垂直」與「水平」互換的能力。而羅馬人也並非沒有遭遇外敵入侵。換句話說，並非對國防毫不關心。在確立羅馬和平之前，以時代而言是西元前的共和時期，羅馬人整天忙著對外作戰。盡管如此，羅馬人還是將道路建設的順位排在建設城牆之上。這麼一來，建設長城的中國人與建設道路網的羅馬人，差距就在於雙方認為國傢規模的建設應為何者的想法不同瞭。城牆將異族阻絕在外，築路卻促進融閤發展。也就是說國防的最重要目的，是藉由阻絕與異族之間的往來，或是藉由促進國內各族往來實現的差異。
兩個民族在這方麵想法的差異，對於中國與羅馬這兩個古代大國而言，也決定瞭今後國傢發展的形態。

羅馬不像同一時代的中國人一樣，翻山越嶺的建築一道綿延的城牆，而是選擇修築十倍、二十倍長的道路。我們可以認為，在羅馬人的觀念中，道路也就等同國傢的動脈。所以他們不認為修築一條兩條道路就可以滿足瞭，而是要建設一個道路網。既然人類需要經由血管將養分送到身體的每個地方，那麼一個國傢要過得健康，當然也需要血管網路。道路並非羅馬人的發明，然而將道路網路化，而且在網路化的同時，也注重到維修方麵，則是羅馬人的創舉瞭。注意到網路化可以大幅提升道路功能的這件事，也讓日後的羅馬人發展成注重現實閤理的民族。正因為公共建設需要投入龐大的經費與無數的人力，加上長期纍積纔能化為現實，所以不僅在硬體方麵留下成果，也會對軟體方麵，亦即精神的方麵造成影響。換句話說，如何完成公共建設，也決定瞭一個民族日後的走嚮。

帝政時期的羅馬街道網路略圖（上）與中國各個時代的萬裏長城（下）：比例尺相同

那麼羅馬大道又是如何成為現實並且不斷維持的呢？不過在這裏討論的，僅限於方纔提到的「動脈」部份，亦即八萬公裏的乾道部份。
一、由誰提案的？
二、由誰下決定的？
三、建設費用的財源在哪裏？
四、由誰實際動工？
五、由什麼人負責包括維修在內的日後營運？
六、營運維修費用由誰負擔？
七、使用費？

這些問題的詳細答案容後敘述，簡單來說則條列如下：
一、當時的最高權位者。
二、元老院。
三、國庫。
四、軍隊。
五、相當於現代的公共建設負責部門公路局，或是公辦民營的道路機構。
六、由國傢或是道路所在地的地方政府。
七、免費。

如果將這些問題，轉到同為羅馬人的公共建設之雄的水道上，那麼答案會不大相同：
一、當時的最高權位者。
二、元老院。
三、國庫。
四、由透過招標製度得標的ªsocietasÝ負責施工。
五、相當於水道局，或是公辦民營的水道機構。
六、由國傢或是地方政府。
七、如果以容器盛裝二十四小時流入公共水槽的水免費使用。隻有延伸水道到自宅的人纔須付費。

看到上述的內容，想必任何人都會認為，羅馬人在興建這些建設時不計成本瞭。而實際上，羅馬人也的確將這些他們認為是「為瞭讓人的生活過得像人，而必需的大事業」的公共建設，視為應當由「公共」負擔的領域。

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