在政府以逐步降低实施门槛、提高奖励作为诱因的驱动下,「都市更新」俨然成为都会区的全民话题;正当业者与市民摩拳擦掌、跃跃欲试之际,有人看好,却也不乏有人唱衰。究竟投入都更的利益有多大?合作风险又在哪里?一体两面,端看您「准备好了没」。本书从法律实务切入,自制度面,到自办都市更新的方式、实施流程、注意事项、选屋分配、疑难解决……等问题,带领您循序渐进,步上都更的「双赢」之路!
作者简介
李永然
.台大法学士、台大法学硕士、台大法律研究所博士班研究、中国政法大学法学博士
.永然联合法律事务所、永然文化出版股份有限公司、上海永然投资谘询公司、永然法律研究中心创办人、财团法人永然法律基金会董事长
.曾任教:淡江大学、辅仁大学、文化大学、铭传大学、国立体育学院
.联合报、中国时报、工商时报、经济日报法律专栏主笔;中广公司、汉声电台、复兴电台、中央广播电台及佛光卫视法律专栏主讲人
.总统府人权谘询委员、内政部营建署法律顾问、国防部总政治作战局法律顾问、中华人权协会名誉理事长、两岸经贸交流权益促进会荣誉理事长、陆委会台商张老师、台北市政府市政顾问
李序
第一章 都市更新制度概说
壹、都市更新制度之缘起与发展
一、日本的制度
二、德国的制度
三、我国都市更新之法律构造
贰、公办与自办都市更新简介
一、公办
二、自办
参、权利变换与协议合建之比较
一、权利变换简介
二、协议合建简介
三、两者之比较
第二章 自办都市更新的方式
壹、何谓都市更新的「实施者」?
一、实施者的定义
二、实施者的类别
贰、与建商协议合建──由建商担任实施者
一、合建契约法律性质概述
二、合建契约主要内容及签约注意事项
三、对于不愿参与协议合建者的处理方式
参、住户自行成立都市更新团体──由都市更新会担任实施者
一、何谓「都市更新会」?法律性质为何?
二、都市更新会如何设立、运作、解散?
三、政府奖助措施
肆、土地及合法建物所有权人出资委由专业公司代理实施
一、开发初期协助整合
二、协助处理银行融资及办理信託事宜
三、协助处理行政机关之各项申请流程
四、协助委託不动产估价业者查估更新前、后权利价值及比例
五、营建工程之规划、发包兴建及管理
六、协助委託代销公司、规划产品定位及协调、处理销售事务
第三章 都市更新实施流程及其相关注意事项
壹、划定都市更新地区的方式与规定
一、更新事业一般的推动程序
二、「更新地区」之简介
三、都市更新地区划定的意义
四、都市更新地区划定的方式与规定
贰、划定更新单元阶段
李永然律师、陈晓祺律师
一、什么是「更新单元」?
二、如何划定更新单元?
参、都市更新事业概要及都市更新事业计画阶段
一、何谓「都市更新事业概要」及「都市更新事业计画」?
二、提出都市更新事业概要及都市更新事业计画之过程及要件
三、同意书之法律性质为何?可否撤回同意书?重复出具如何认定?
肆、权利变换计画阶段
一、何谓「权利变换」?
二、如何计算分配比例?
三、实施权利变换的法律问题
四、共同负担之内容为何?
五、若不同意权利变换计画内容,如何救济?
六、若不愿参与都更,可否强制拆除?
七、都市更新事业能否停止进行?
八、其他相关规定
伍、其他权利人、旧违章建筑户之法律地位及处理方式
一、租赁权
二、地役权
三、合法建物及地上权、永佃权(农育权)、耕地三七五租约
四、抵押权或典权
五、旧违章建物
陆、选屋分配须知
一、法源规范
二、选屋分配方式须在都市更新事业计画中表明
三、选屋分配方式须在实施者拟定权利变换计画之前进行意愿调查
四、选配规则之制定
五、其他常见之选配程序疑义
柒、主管机关对都市更新的监督与管理
第四章 实务案例简析
一、台中高等行政法院95年度诉字第282号裁定
二、台中高等行政法院95年度诉字第285号裁定
三、最高行政法院93年度诉字第1628号判决
四、台北高等行政法院96年度诉字第2763号判决
五、台中高等行政法院95年度停字第8号裁定
六、台北高等行政法院96年度诉字第1902号判决
七、台北高等行政法院96年度诉字第70号判决→最高行政法院98年度判字第1330号判决
八、台中高等行政法院94年度诉字第681号判决
九、台中高等行政法院95年度诉字第311号判决
附录
一、都市更新条例
二、都市更新条例施行细则
三、都市更新权利变换实施办法
四、直辖市县(市)政府受理都市更新权利变换实施者申请代为拆除或迁移土地改良物执行应注意事项
五、台北市都市更新自治条例
六、高雄市都市更新自治条例
七、协议合建契约范本
李序
科技时代,产品的推陈出新,以秒计速;大自然的节奏虽则缓步推移,数十年过去,却也足以让人青丝换华发,华宇变陋室。伴随走过经济起飞、科技发展的年代,台湾的都市景观逐渐从昔日的素朴、焕采、争艳,迈向眼下的老去、衰颓……。
为了改善日益老旧、窳陋的市容,使都市的各种机能不断提升,「都市更新」,成了政府不得不祭出的一帖「处方笺」,而《都市更新条例》、《都市更新条例施行细则》及其他细部子法,则陆续完备了这项政策的执行依据。
在土地开发业者眼中,都市更新,不啻是块久候多时、利润丰厚的「大饼」;就房地所有权人及相关权利人的角度来看,都市更新,则显得喜、忧参半。本来,旧屋换新屋,该是无人不欢吧?但要如何进行都更、找谁更新、条件怎么谈、利益如何分配、共同负担怎么算……,一连串问题,在在涉及专业,也彷彿处处存在风险。即便较具营建、地政专业的开发业者,如何赢得多数地主、住户的信任、如何拟定都市更新事业计画、如何举办公听会、採协议合建或权利变换方式哪个好、更新后选屋分配摆不平该怎么办……,接踵而至的挑战,亦须绷紧神经,有备而来。
「都市更新」近年来已成为业者与市民高度关注、跃跃欲试的热门话题,笔者深感有必要在此各方犹豫是否投入、即将投入都更之际,编写正确的法律须知,作为读者思辨与解决问题的有力依据,遂有本书之诞生。
「投入都更,你准备好了吗?」一书,乃余与三位资深同仁──陈淑芬律师、陈晓祺律师、吴任伟律师共同策划、撰述而成。全书主要分成四部分,第一章「都市更新制度概说」,旨在使读者了解现行都更制度的概况,并比较自办更新中「权利变换」与「协议合建」之相异处;第二章「自办都市更新的方式」,先是简要说明都更中的要角──实施者,再针对不同实施者(或由建商担任,或由住户自组更新会任之,或由地主出资委任专业公司代理实施)所衍生的相关问题提出解答;第三章「都市更新实施流程及其相关注意事项」,则自划定都更地区、更新单元阶段始,依序进入拟定及报核更新事业概要、事业计画阶段,权利变换计画阶段,暨其他权利人、旧违建户之法律地位及处理方式,选屋分配等议题,详为解析箇中的法律规定和实作技巧;第四章「实务案例解析」,则借由列举的九则判决与简析,釐清争议两端的是非和胜算,使读者防患于未然。
眼前这本书要呈现给您的,不是都更赚大钱的奥秘;而是带领读者循序渐进,步上都更的双赢之道!
李永然 序于永然联合法律事务所 2011.9.30
《投入都更,你准备好了吗?》这本书,就像一个在耳边低语的提醒,让我这个在台北市中心拥有一套老旧老公寓的房主,不得不认真审视自己的“居住未来”。我们小区其实是有点“烫手山芋”,楼龄太高,结构老化,但同时,地段又不错,很多人都盯着。关于都更,我们邻里之间也常常议论纷纷,有支持的,也有反对的,大家都有自己的顾虑。有人担心被“低估”,有人害怕“被套牢”,也有人觉得“费时费力”,不如原地等待。这本书的出现,恰好回应了我内心深处的疑虑。我非常好奇,这本书会不会提供一些关于“公平交易”的原则性指导?在都更过程中,业主的权益如何才能得到最大程度的保障,尤其是在面对强大的开发商时?它是否会教导我们如何识别和规避那些“陷阱”式的合同条款,例如那些模糊不清的补偿标准,或是将风险转嫁给业主的附加条款。我更希望这本书能够深入探讨“社区共识”的建立过程。在台湾,邻里关系是很微妙的,如何才能让大家放下各自的成见,为了共同的利益目标而努力?书中是否会提供一些关于社区组织、协商对话的实用方法,帮助我们化解矛盾,凝聚力量?我想,一本真正有价值的都更书籍,不应该仅仅停留在理论层面,更应该深入到实践的细节中,为每一个渴望改善居住环境的普通人,提供一把开启未来之门的钥匙。这本书,或许就是那把最关键的钥匙。
评分这本书的书名《投入都更,你准备好了吗?》,一下子就击中了作为一名在台北市大安区拥有多年房产、且对老旧社区改造充满期待的我的心坎上。我们小区虽然地段优越,但楼房确实老旧,地震一来,心里总是七上八下的。都市更新这个话题,在我们小区里,几乎是年年都会被提起,但每次都因为种种原因,不了了之。人们的顾虑很多,有对补偿价格的担忧,有对未来居住品质的不确定,也有对漫长流程的恐惧。《投入都更,你准备好了吗?》这个书名,让我感觉作者是站在我们普通民众的立场上,在抛出一个实际的问题。我非常想知道,这本书能否提供一些关于“选择合适的都更模式”的建议?我知道,台湾的都更模式很多样,有建商主导的,有政府主导的,也有社区自主整合的。不同模式的优劣势各是什么?作为业主,我们应该如何判断哪种模式更适合自己的社区?我更期待这本书能够深入探讨“沟通与协调”的关键。都更是个“人多嘴杂”的事情,如何才能有效的与邻居沟通,化解彼此之间的分歧,甚至建立起一种合作共赢的氛围?书中是否会提供一些关于“社区会议”的组织技巧,或者是在面对棘手的业主时,有哪些成熟的应对策略?这本书,不单单是一本关于都更的“技术指南”,它更像是一次关于“社区参与”的深度对话,它邀请我们,在准备好知识和策略的同时,更要准备好那份愿意为社区美好未来而付出的心。
评分这本书的名字《投入都更,你准备好了吗?》,光是听着就让人心头一紧,又带着一丝跃跃欲试的冲动。我住在高雄一个住了几十年的老公寓里,房子是家里的长辈留下的,虽然有感情,但居住环境的陈旧感和安全隐患,确实是日渐明显。每次下雨,总会担心漏水的问题,遇到地震,心里更是七上八下的。都市更新这件事,在我们小区里,是大家既期待又有点畏惧的焦点。期待是因为它代表着更好的生活品质,畏惧是因为听太多邻居说起,都更是个“大坑”,牵涉到太多的利益纠葛和漫长的程序,一个不小心,可能就会被套牢。所以,这本书的出现,对我来说,简直像及时雨。我最想从这本书里读到的是,普通居民在面对都更时,究竟有哪些合法权益可以保障?在法律层面,有哪些常见的陷阱是我们必须警惕的?例如,关于“同意比例”的计算方式,或者是在签署相关协议时,有哪些隐藏的条款容易被忽视。我希望作者能够用最接地气的语言,解释这些复杂的法律概念,让我们这些非专业人士也能听得懂,看得明白。另外,在台湾,很多都更项目都伴随着庞大的利益链条,建商的介入往往是最大的变数。我希望这本书能教我们如何“识破”建商的宣传套路,如何评估建商的信誉和财务实力,以及在与建商谈判时,如何才能争取到对自己最有利的条件。毕竟,都更最终是为了改善我们的生活,而不是让少数人从中渔利,而我们作为业主,应该掌握主动权。这本书,或许能为我,以及像我一样困在老旧社区里的居民,提供一条清晰的路径,让我们不再盲目,而是带着智慧和勇气,去迎接那可能到来的改变。
评分《投入都更,你准备好了吗?》这个书名,瞬间就抓住了我作为一名长期关注城市发展和居住议题的读者的注意力。尤其是在台湾,都市更新早已不是一个陌生的词汇,它深刻地影响着城市的面貌、居民的生活,甚至社会经济的格局。我常常在想,那些被媒体广泛报道的都更项目,背后到底隐藏着多少不为人知的细节?成功的案例固然令人振奋,但那些停滞不前、纠纷不断的案例,又给我们留下了多少警示?这本书的出现,恰好填补了我在这些方面的认知空白。我非常期待这本书能够深入剖析都市更新的“前世今生”,从政策演变、经济驱动、社会影响等多个维度,为我们构建一个更全面的理解框架。例如,它是否会探讨不同时期政府在推动都更方面的政策导向有何不同?这些政策的调整又对都更的进程产生了怎样的影响?我更希望这本书能提供一些关于“非典型”都更模式的介绍,比如,除了大型开发商主导的模式外,是否还有一些社区自救、居民主导的都更案例,这些模式的成功要素又是什么?在台湾,很多老旧社区不仅面临建筑老化的问题,也承载着深厚的历史文化记忆。我希望这本书能探讨如何在都更过程中,平衡经济效益与文化保存,如何让新生的建筑能够与社区的历史肌理和谐共处,而不是让冰冷的钢筋水泥吞噬掉原有的温情。这本书,或许不仅仅是一本关于都市更新的指南,更是一次关于城市未来、社区命运的深度思考,它邀请我们,以更成熟、更理性的姿态,去面对和参与这场深刻的城市变革。
评分《投入都更,你准备好了吗?》这本书,光看书名就让人很有感触。尤其是在台湾,都市更新这件事,简直是大家茶余饭后、街头巷尾都会聊到的热门话题。我家附近就有一个老旧社区,住了几十年,早就盼望着能改建,改善一下居住环境。每次看到新闻里播报的都更案例,总是既羡慕又有点期待。但说实在的,普通民众对于都更的了解,常常停留在“拆了重建”这个层面,很多背后的复杂性,比如法律条文、建商的运作模式、居民之间的协调,甚至是财务规划,我们都雾里看花。这本书的出现,我觉得非常及时,它就像是一盏明灯,可以照亮我们这些普通人对于都更的认知盲区。我常常在想,如果真的要参与到自家社区的都更进程中,我需要具备哪些知识?需要了解哪些风险?又有哪些潜在的机会?这本书的名字,直接抛出了一个问题:“你准备好了吗?”,这是一种挑战,也是一种邀请,邀请我们这些身处其中的市民,主动去学习、去思考、去准备。我特别好奇这本书会从哪个角度切入,是政策解读?还是案例分析?或者更多地是给普通居民提供实操性的建议?我想,如果它能提供一些实际的经验分享,比如其他地方的居民是如何成功推动都更,或者是在都更过程中遇到的困难是如何克服的,那一定会非常宝贵。毕竟,口耳相传的经验,往往比干巴巴的理论来得更实在、更接地气。尤其是在台湾,社区的凝聚力是很重要的,邻里之间的关系,更是影响都更能否顺利进行的关键。我期待这本书能够深入探讨如何凝聚居民共识,如何化解不同意见,甚至是如何在都更过程中,保留社区原有的历史风貌和人情味,而不是一味地追求现代化和高利润。
评分《投入都更,你准备好了吗?》这本书的名字,在我听来,带着一种既是邀请,又是挑战的意味。作为一名长期关注房地产市场的观察者,我深知都市更新在台湾房地产发展中的重要性,它不仅关系到城市空间的活化,也深刻影响着许多家庭的资产配置和生活品质。然而,对于大多数普通民众而言,都更的门槛依然很高,信息不对称、程序复杂、潜在风险等都是制约其参与度的重要因素。这本书的出现,我认为恰好能够弥合这一鸿沟。我特别期待这本书能够从“风险管理”的角度,为读者提供更深入的分析。比如,在都更过程中,最容易出现的法律风险有哪些?如何通过专业的法律咨询来规避这些风险?在选择开发商时,除了考察其过往的业绩,还有哪些财务指标和信誉评估是必须关注的?我更希望这本书能够探讨“增值潜力”与“风险承受能力”的平衡。对于业主而言,都更的最终目的往往是为了实现资产的增值,但在这个过程中,如何评估自己的风险承受能力,并根据自身情况做出最适合的决策,是至关重要的。书中是否会提供一些关于“都更效益评估”的量化工具或方法论,帮助读者更清晰地认识到都更可能带来的收益和潜在的成本?这本书,不仅是对个人而言的一次“准备”提示,更是对整个台湾社会关于城市发展和居民权益保护的一次重要呼吁,它提醒我们,面对都更,我们需要的是智慧、勇气和充分的准备。
评分这本书的出现,简直是为我这种在都市里打拼多年的“小螺丝钉”量身定做的。每天挤公交、挤捷运,看着窗外那些老旧的公寓楼,脑子里闪过的念头就是:“什么时候才能住进舒适一点、安全一点的房子啊?”但说到都市更新,我总是觉得这是一个离我好遥远、好专业的事情。感觉都是有钱有势的人才能玩得转的领域,像我这种收入有限的上班族,根本就没法参与。更别说,听到邻居们聊起都更,总是充斥着各种复杂的术语,什么“容积率”、“建蔽率”、“公设比”、“同意比例”,听得我头都大了。而且,最让人担忧的还是风险。我亲戚就有一个朋友,当初被建商的花言巧语说动,签了都更的同意书,结果后面陆陆续续被要求加钱,最后房产不仅没升级,反而负债累累,真是让人心惊胆战。所以,《投入都更,你准备好了吗?》这本书,对我来说,最吸引人的地方就在于它直接点出了“准备”这个关键。它不是高高在上地给你讲大道理,而是像一个经验丰富的朋友,在你耳边低语:“嘿,这件事没你想的那么简单,但也不是你想象的那么遥不可及,关键在于你有没有做好功课。”我希望这本书能教我如何辨别那些“看起来很美”的都更方案,如何看懂那些密密麻麻的合约条款,如何在保证自身权益的前提下,去评估一个都更项目是否值得参与。我更希望它能提供一些关于政府相关补助、优惠政策的介绍,让我知道,作为普通市民,我们是不是也能从中获得一些支持,让都更这件事,不再是少数人的专利。我想,如果这本书能教会我如何“看懂”都更,如何“算清”都更,如何“规避”都更的陷阱,那它就真的具有划时代的意义了。
评分最近几年,随着年龄的增长,对居住环境的品质要求越来越高,尤其是在台北这样寸土寸金的城市,很多老旧的社区,不仅仅是建筑老化的安全问题,更是城市发展停滞的象征。我一直对都市更新抱有很大的兴趣,但每次尝试去了解,都发现信息碎片化严重,而且很多资料都充斥着专业术语,让普通人望而却步。《投入都更,你准备好了吗?》这个书名,非常直接且具冲击力,它似乎在提醒我们,都市更新不是一句空话,也不是别人“做”的事,而是需要我们每一个身处其中的人,主动去思考、去准备、去行动。我特别期待这本书能够提供一些关于台湾不同城市(例如台北、新北、台中等)的都市更新政策差异和特点的分析,因为我知道,不同地区的法规和执行方式可能存在显著的差异。如果书里能包含一些实际的案例研究,比如某个社区是如何从一片混乱中,通过有效的沟通和协调,最终达成共识并顺利完成都更的,那将极具启发性。我更希望这本书能提供一些关于如何组建都更专业团队(比如聘请律师、建筑师、代书等)的建议,以及在选择这些专业人士时,应该注意哪些事项,如何避免被不专业的团队误导。对于那些希望通过都更改善居住品质,甚至实现资产增值的居民来说,这本书能否提供一些财务规划的思路和工具,也是我非常关心的。毕竟,都更往往意味着长期的投入和不确定性,做好充分的财务准备,是保障自身权益和实现目标的基石。这本书就像一个信号,告诉我,是时候开始认真对待都市更新这件事了,而它,可能就是我踏入这个复杂领域的第一个指南。
评分这本书的书名《投入都更,你准备好了吗?》,简直像一声战鼓,敲击在每一个关注城市发展、居住品质的台湾人心头。我是一个在台中住了三十多年的市民,看着我们这个城市一点点变老,也看着一些新的开发项目让城市焕发新的活力,但老旧街区的问题,确实是越来越突出。很多人对都更的理解,停留在“拆迁补偿”这个层面,但实际上,都更的复杂性远不止于此。从法律条文的解读,到建商的资质审核,再到社区内部的意见整合,每一步都充满了挑战。我特别希望这本书能提供一些“实操性”非常强的建议。比如说,如果我自家老宅有都更的潜力,我应该如何着手进行初步的评估?我需要了解哪些基础信息?是先找专业人士咨询,还是先在小区里做个小范围的民意调查?这本书是否能提供一些关于如何与专业人士(如建筑师、律师、代书)有效沟通的技巧,以及如何判断这些专业人士是否真正可靠,避免被“劣币驱逐良币”的情况。另外,台湾的都更项目,常常会因为各种原因而停滞不前,比如涉及到地役权、共有物分割等法律问题,或是因为部分业主坚持不愿搬迁,导致整个项目无法推进。我非常好奇这本书是否会深入分析这些导致都更“卡关”的常见原因,并给出一些可行的解决方案或应对策略。如果这本书能提供一些经验分享,让我在面对都更时,能够更有底气,少走弯路,那对我来说,将是无价的。
评分这本书的标题《投入都更,你准备好了吗?》,对于身在台湾、且正面临居住环境老旧问题的我来说,简直就是一句精准的“点题”。我居住在新北的一个老旧社区,巷弄狭窄,建筑密集,消防安全问题一直是我心中的一块石头。身边很多邻居都对都市更新抱有期待,但同时,更多的是不解和担忧。大家都知道都更“说起来容易,做起来难”,其中的复杂程度,往往让普通民众望而却步。《投入都更,你准备好了吗?》这本书,我认为它最大的价值在于,它不仅仅是提供信息,更是激发一种“主动”的态度。我希望这本书能够深入地解答“为什么”要都更,以及“如何”去都更。它是否会从宏观层面,分析台湾都市更新的必要性和紧迫性,例如在应对地震、火灾等自然灾害方面的考量,以及如何通过都更来提升城市的整体居住品质和可持续发展能力。我更期待它能提供一些微观的、操作性的指导。比如,对于一个普通业主来说,在接到建商的初步接触时,应该如何应对?有哪些初步的“资质审查”可以进行,来判断建商是否可靠?书中是否会提供一些关于“产权调查”的建议,让我们了解清楚自己房屋的产权状况,以及潜在的产权纠纷风险。这本书,就像一个引路人,它不是直接告诉你答案,而是启发你思考,让你为即将到来的挑战做好充分的准备,而不是被动地被卷入其中。
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