创新治理:概念、构面与个案

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具体描述

  自学术界共同认定的1887年Woodrow Wilson所发表的The Study of Administration一文带领风潮之后,公共行政的研究领域,在不同的时空中,有不同的定位与定向上的惊艳。若干名词意涵,例如行政程序、本位主义、繁文缛节、科员政治等等,早已渗入公共行政的发展过程内,亦呈现出褒贬不一的评价。当然,不论学术界或实务界也费尽心思,从不同的理论角度或借用私部门的成功经验,希望给公部门的改革带来创新的契机,也能为公共行政的学术发展脉络加入新意。基于这样的研究动机,让私部门早已发展成熟的「创新」概念与方法,和公共行政近年来已成显学的「治理」理论,可以产生某种程度的连结,并期待能发挥整合性的观点,成为本书的企图心。

  因此,在研究逻辑与概念对话的引导下,尝试纳入治理的大架构,从创新到创新体系的脉络,发展创新治理的内涵。本书尝试建构四大质性构面(角色、策略、执行、界线)把各个范畴加以连结,并运用爱尔兰及芬兰的创新治理经验,强化一个整合全面性的概念,来理解创新与侷限之间的平衡,期待开启创新治理的价值。

  本文建议各级政府及各单位,建立专职政府行销资源整合人员及政府机关之间的资讯沟通平台,以整合政府推行政策或品牌价值时的相关资源。其次,政府拟订各项政策的过程中,应纳入行销的观点,不仅在政策计画拟订时应加入多元参与以及利害关系人的考量,更应以行销思维来决定政策定位及产品或服务的提供模式。另一方面,各级政府也需要把行销观念强化在公务人员的教育与训练上,并真正落实在公务的政策执行阶段中。为了加强对民意的回应和需求,建议在相关法规上(例如会计或审计等法规)松绑,让政府行销工作能在沟通的讯息、传递讯息的人、沟通通路等因素上,更能获得私部门及第三部门的资源,而能加以整合。创新治理下最核心也是最重要的内涵,是建立政府的「品牌」及其「价值」定位。建立政府品牌及定位的核心关键,是如何以整体的观点建构品牌,以及发展品牌中所含的政府意象、产品的质量与服务的承诺,才能有效的提高政府的持续竞争力,并强调政府在品牌建构过程中的创新价值,以回应民众的需求与偏好。政府行销或政策行销可以垂直的及水平的连结其他的治理机制,搭配本身独特的资源、历史、政治、文化、经济、社会等特性,採取因地制宜的竞争策略,才能产生最大的综合效能。

破局与重塑:现代城市治理的生态学视角 本书并非探讨“创新治理”的既有框架,而是深入挖掘在复杂性科学、生态学理论与社会网络分析的交叉地带,城市治理系统如何实现真正的范式转换与韧性构建。 本书立足于一个核心洞察:当代城市面临的挑战——气候变化、社会不平等加剧、技术颠覆性创新——已远超传统行政管理理论所能应对的线性范畴。我们需要的不是对现有流程的修补,而是对城市作为一个开放、自组织、非平衡态复杂适应系统(CAS)的深刻理解和干预策略的重塑。 第一部分:从线性到涌现——重构治理的理论基础 本部分旨在解构传统治理模型(如新公共管理、后官僚主义)的局限性,引入复杂性科学的支柱概念来描绘城市现实。 第一章:复杂性视阈下的城市本体论 我们挑战了“城市即机器”的机械论假设。城市被定义为一个由异质行动者(市民、企业、非正式组织、技术平台)构成的、高度耦合的复杂系统。重点阐述了以下关键特征: 非线性响应与阈值效应: 探讨政策干预如何在不同系统状态下产生截然不同的结果(如“临界点”理论在交通拥堵和住房市场中的体现)。 自组织与涌现现象: 分析城市秩序和混乱并非自上而下的命令,而是基层互动自发产生的结构。我们考察了“自下而上”的社区驱动创新如何绕过正式官僚流程,成为城市活力的源泉。 反馈回路的动态: 深入分析正反馈(如“马太效应”在资源分配中的固化)与负反馈(如生态系统对污染的自我调节)在城市管理中的作用,并提出设计“恰当的阻尼”机制以防止系统失稳。 第二章:生态学隐喻与治理的韧性 将生态系统的概念引入城市规划与管理。韧性(Resilience)不再是简单的“恢复原状”,而是系统在扰动下保持核心功能并进行结构性适应的能力。 多样性、冗余性与模块化: 分析生态系统中的核心概念如何转化为城市治理的制度设计。例如,在关键基础设施(能源、水务)中,过度依赖单一技术或单一服务提供商的风险;以及如何在不同行政层级和治理主体之间建立必要的“模块化”以防止灾难性蔓延。 代谢流与资源循环: 借鉴物质流分析(MFA),探讨城市如何像生物体一样处理能量、物质和信息。重点关注如何通过“城市矿产”的回收和“碳汇”的增强,实现从消耗型到循环型的根本性转变。 第二部分:行动者的网络与权力场域的重塑 本部分聚焦于治理的“实践层面”,分析在去中心化的时代,权力如何流动、知识如何被共享以及信任如何建立。 第三章:社会网络分析在城市决策中的应用 超越对利益相关者(Stakeholders)的静态列表,本书采用网络理论来理解行动者之间的关系结构。 中心性、桥接与嵌入性: 识别在跨部门合作中真正起关键作用的“信息中介者”和“权力枢纽”。分析“结构洞”的存在对政策传播效率的影响。 信任的构建: 探讨在缺乏正式契约的合作(如公私伙伴关系中的非正式协商)中,基于重复互动和共享符号建立的“关系资本”如何降低交易成本并提升治理的有效性。 第四章:知识的生产与治理的“盲点” 批判性地审视数据和专业知识在决策中的地位。本书强调,数据驱动的治理(Data-Driven Governance)本身就是一种治理选择,它倾向于强调可量化的、可预测的方面,从而系统性地边缘化那些难以量化的社会体验。 “暗知识”与情境化智慧: 挖掘那些根植于地方、难以被标准化报告捕获的“地方性知识”(Indigenous Knowledge)。论述如何设计机制(如公民科学项目、地方性评估框架)将这些“暗知识”转化为可操作的治理洞察。 算法治理的伦理边界: 探讨预测性警务、智能交通信号控制等技术应用中,隐含的偏见如何固化或放大现有的社会不公,以及如何建立“可解释的治理”(Explainable Governance)。 第三部分:场域实验与未来图景 本部分通过对特定城市治理场域的深度考察,展示复杂性视角的干预实践。 第五章:从规划蓝图到迭代适应:城市空间治理的范式转变 案例聚焦于城市微观尺度的空间重塑,如街道的使用权和临时性规划。 战术城市主义(Tactical Urbanism)的系统意义: 分析战术干预(如快闪式公园、临时自行车道)不仅仅是低成本的实验,而是通过快速迭代测试,为系统提供“试错反馈”,从而规避大型、昂贵、低灵活度的传统规划的风险。 “共享空间”的社会工程: 探讨在缺乏明确规则标识的空间中,通过行为信号和预期管理实现自我调节的过程,及其对公共领域管理模式的启示。 第六章:跨域协同:流域治理与区域生态系统管理 超越单一行政边界,探讨跨尺度的治理难题。 “多中心”的权力博弈: 以跨行政区的河流流域管理为例,分析不同层级(国家、省级、市级)和不同职能部门(水利、环保、农业)在同一生态系统中的权力分散与协调机制。重点讨论如何通过建立共享的“风险地图”和“共同利益叙事”来超越部门本位主义。 总结:通往“自适应型”城市的路径 本书的结论部分提出,未来的城市治理目标不应是追求静态的“最优解”,而是培养系统的“自适应能力”。这意味着治理机构必须学会容忍不确定性,鼓励异质性,并持续地进行反思性学习。我们呼吁建立一种“弹性官僚制”,它既能提供必要的稳定结构,又能对涌现的需求做出敏捷、非预设的反应。 本书面向政策制定者、城市规划师、社会科学家以及所有关注现代城市系统演化方向的读者。它提供了一套全新的概念工具箱,用以诊断我们身处的复杂系统,并指导我们进行更具洞察力的、非线性的干预实践。

著者信息

图书目录

自序

第一章 序论
壹、动机思考与问题发展
贰、初探性概念之建构与诠释

第二章 研究逻辑与概念对话
壹、治理的大架构
贰、从创新到创新体系
参、创新治理的企图

第三章 整合性的构面观点
壹、治理下公部门的「原罪」
贰、角色:高级文官为主力的执行力
参、策略:民意导向下的政策行销
肆、执行:公私协力下的资源整合平台
伍、界线:跨域互动的服务传输

第四章 塞尔提克之虎-爱尔兰的极盛到衰败
壹、英爱数世纪的恩怨
贰、协商式治理相关概念
参、爱尔兰创新治理经验

第五章 耶诞老人的「故乡」-芬兰的务实与创新
壹、东方或西方?芬兰自我定位
贰、国家创新体系与竞争力
参、芬兰创新治理经验

第六章 结语
壹、创新与侷限之间的平衡
贰、创新治理的价值

参考文献

图书序言

图书试读

用户评价

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在我阅读《创新创新治理:概念、构面与个案》之前,我一直认为“治理”是一个与我日常生活相去甚远的、略显枯燥的词汇。然而,这本书彻底改变了我的看法。作者以一种非常接地气的方式,将“创新治理”这一概念拆解开来,让我们能够更清晰地看到它的核心价值和实际应用。书中对“概念”的阐述,与其说是在定义,不如说是在“点亮”我们对治理潜力的认知。它是一种突破僵化、拥抱变革、持续优化内在机制的全新思维模式。当我深入探究“构面”部分时,我被书中对“协同与伙伴关系”、“知识管理与学习”以及“适应性与韧性”等维度的细致分析所吸引。作者并没有将它们孤立来看待,而是强调它们之间的相互联系和协同作用。例如,如何通过构建有效的协同网络,汇聚各方力量来解决复杂的社会问题,以及如何通过建立完善的知识管理体系,让学习成为组织持续创新的驱动力。这些构面为我们提供了清晰的行动指南。而那些生动翔实的“个案”,则将这一切理论付诸实践,使其变得触手可及。作者选取了许多跨领域的案例,例如某个社区如何通过“参与式预算”模式,让居民直接参与公共资源的分配和管理,从而提升了治理的有效性和居民的归属感;又或者,某个大型企业如何通过引入“敏捷开发”理念,加速产品迭代,快速响应市场变化。这些案例的成功,都离不开背后创新治理理念的支撑。这本书让我深刻认识到,创新治理并非高高在上,而是与我们的生活息息相关,它关乎着我们如何构建一个更美好、更有效率、更有活力的社会。

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阅读《创新治理:概念、构面与个案》这本书,就像是在探索一个全新的知识领域,既感到新奇,又充满启发。作者在引入“概念”时,就为我们勾勒出了一个具有前瞻性的治理蓝图。它不仅仅是对现有治理模式的改良,而是一种颠覆性的重塑,旨在解决传统治理模式难以应对的复杂性、不确定性和多样性挑战。书中对“构面”的细致剖析,更是将这一宏大叙事具体化,使得读者能够清晰地看到创新治理是如何在实践中运作的。我尤其对“赋权与责任”这一构面的讨论印象深刻。作者指出,有效的创新治理,必须建立在明确的权力分配和相应的责任机制之上,否则创新将难以落地,甚至可能引发混乱。此外,书中对于“学习型组织”和“知识共享”的强调,也让我受益匪浅。在一个快速变化的时代,组织必须具备持续学习和适应的能力,而创新治理正是实现这一目标的关键。而那些精彩纷呈的“个案”,则是这些理论构面的生动注脚。作者选取了许多不同行业、不同规模的组织,展示了它们在推行创新治理过程中的经验与教训。例如,某个公共部门如何通过引入“公民参与平台”,将原本被动的服务对象转变为积极的共建者,从而大大提升了政策的有效性和民众的满意度;又或者,某个初创企业如何凭借其独特的“去中心化管理”模式,在激烈的市场竞争中脱颖而出。这些案例并非简单的成功故事,而是充满了对挑战的直面、对路径的探索以及对结果的深刻反思。这本书让我意识到,创新治理并非遥不可及,而是可以通过一系列可行的路径和方法来实现,它是一种持续的、动态的、面向未来的治理方式。

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从读者角度而言,我必须承认,一开始拿起《创新治理:概念、构面与个案》时,我有些担忧它会是一本充斥着学术术语和晦涩理论的“硬核”读物。然而,我的担忧很快被书中清晰的逻辑和生动的案例所打消。作者在介绍“概念”时,并没有直接给出标准化的定义,而是通过层层递进的方式,引导读者理解创新治理的核心逻辑:它是一种对传统治理模式的突破,是对僵化体制的“解构”与“重塑”。这种“解构”体现在对旧有思维定势的质疑,对墨守成规的挑战;而“重塑”则意味着引入新的理念、技术和方法,以适应快速变化的内外环境。书中对“构面”的梳理,更是将这一抽象概念细化为可操作的多个维度,包括但不限于:组织内部的创新文化营造,外部资源的整合与利用,信息技术的赋能作用,以及公民社会的参与机制等等。这使得我们能够更具体地理解,要实现创新治理,需要在哪些方面着力。而最让我赞叹的,是书中选取的一系列“个案”。这些案例来自不同的领域,有政府部门的改革,有企业的转型,也有非营利组织的创新探索。它们并非是成功的“模板”,而是充满了探索、试错与迭代的过程,这反而让读者感受到真实的挑战与可能。作者并没有回避案例中的困难与挑战,而是深入分析了其背后的原因,并提炼出可借鉴的经验。我个人尤其对书中关于“敏捷治理”的讨论印象深刻,这是一种应对不确定性、快速响应变化的治理模式,对于当今社会来说,显得尤为重要。读完这本书,我感觉自己对“创新治理”的理解,已经从一个模糊的概念,转变为一个更加清晰、多维度的认知体系,并且充满了实践的启示。

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这本书的书名是《创新治理:概念、构面与个案》,我读完后,内心涌动着许多想法,想要好好梳理一下。这本书给我的最大感受是,它并非一本枯燥的理论说教,而是将抽象的“创新治理”这个概念,通过层层剥离,深入浅出的方式展现在读者面前。作者首先从基础的概念入手,清晰地界定了“创新治理”的内涵,它不仅仅是简单的技术升级或流程优化,而是触及到组织文化、思维模式、权力结构乃至社会关系的深层次变革。这种对概念的精准把握,为后续的讨论奠定了坚实的基础。接着,书本花了大量的篇幅去剖析“构面”,也就是创新治理的不同维度和支撑要素。我尤其对其中关于“协同网络”和“参与式决策”的论述印象深刻。作者指出,现代治理的复杂性要求打破部门壁垒,构建跨领域的合作机制,而“创新治理”正是这一趋势下的必然选择。书中列举的案例,更是将这些理论化的构面具象化,让我看到了不同组织在面对挑战时,如何通过引入创新的治理模式,实现效率的提升、服务质量的改善,甚至引发更广泛的社会效益。例如,某个城市在智慧交通治理方面的实践,展现了如何通过数据驱动和多方协同,有效缓解了交通拥堵,提升了市民出行体验。这种理论与实践的紧密结合,使得这本书读起来既有深度又不失趣味,让我对“创新治理”这个概念有了前所未有的清晰认识,也激发了我思考如何在自己的工作和生活中,践行和推动创新治理的理念。

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《创新治理:概念、构面与个案》这本书,从一开始就给了我一种“拨云见日”的感觉。作者并没有直接抛出深奥的理论,而是循序渐进地引导读者理解“创新治理”这一概念的核心要义。它不是简单的技术叠加,而是对整个治理体系的思维模式、运作机制和组织架构的系统性变革。书中对“构面”的梳理,更是为我们提供了理解和实践创新治理的“操作手册”。我特别欣赏作者对“开放性”和“包容性”这两个构面的深入阐述。它意味着治理不再是少数精英的专属,而是需要汇聚社会各方的智慧和力量。如何构建一个真正开放包容的平台,让不同背景、不同视角的参与者都能贡献自己的想法,并从中找到合作的契合点,是创新治理的关键所在。书中也强调了“试错文化”的重要性,这让我在面对失败时,不再感到沮丧,而是将其视为学习和进步的机会。而那些丰富多样的“个案”,则让这一切变得触手可及。作者选取了极具代表性的案例,例如某地在智慧城市建设中,如何通过引入“众包”模式,鼓励市民参与城市问题的发现和解决方案的提出,从而实现了政府治理与市民需求的精准对接。又如,某家科技公司如何通过“OKR”(目标与关键成果)管理体系,将组织的战略目标层层分解,并赋予员工更大的自主权,从而激发了整个团队的创新活力。这些案例的共同点在于,它们都展现了创新治理如何能够打破僵局,激发新的可能性,并最终带来积极的社会和经济效益。这本书让我对“治理”有了全新的认识,它不再是冰冷、僵化的词汇,而是充满活力、面向未来的实践。

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《创新治理:概念、构面与个案》这本书,给我最大的震撼在于,它以一种极具说服力的方式,展现了“治理”的革新潜力。作者在开篇就为我们描绘了一个超越传统藩篱的“创新治理”图景,它不再是僵化的体制,而是充满活力、不断进化的有机体。书中对“概念”的阐释,并非简单的定义,而是通过层层剥离,揭示了创新治理的本质:它是一种系统性的变革,一种对传统思维模式的颠覆。当我深入阅读“构面”部分时,我被书中对“分布式决策”和“利益相关者赋能”等理念的深入剖析所吸引。作者指出,在复杂多变的现代社会,将决策权下沉,充分赋能各利益相关者,是提升治理效率和公信力的关键。书中也强调了“实验精神”和“快速反馈”的重要性,这使得治理过程更加灵活和具有适应性。而那些引人入胜的“个案”,则是这些理论构面的生动实践。作者选取了许多极具代表性的案例,例如某个地区在应对环境挑战时,如何通过构建“多方合作联盟”,整合政府、企业、科研机构和公民社会的力量,找到了创新的解决方案;又或者,某个非营利组织如何通过运用“众筹”和“影响力评级”等创新工具,有效地筹集资金并实现其社会使命。这些案例都充分展现了创新治理在解决复杂问题、创造社会价值方面的强大能力。它们并非是单方面的成功故事,而是充满了对挑战的直面、对路径的探索以及对结果的深刻反思。这本书让我对“治理”有了全新的认识,它不再是冰冷、僵化的词汇,而是充满活力、面向未来的实践。

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《创新治理:概念、构面与个案》这本书,给我带来的最深刻感受是,它并非一本“纸上谈兵”的理论著作,而是充满了实践的智慧和启示。作者在介绍“概念”时,并没有直接给出冰冷的定义,而是通过描绘一幅充满活力的治理图景,让我们看到了创新治理的无限可能。它是一种思维方式的转变,一种对传统模式的勇敢挑战,旨在解决那些看似棘手、难以解决的问题。书中对“构面”的梳理,则将这一宏大叙事落地,让我们能够从更具体的维度去理解创新治理的实现路径。我特别欣赏作者对“跨界整合”和“生态构建”这两个构面的深入分析。它意味着治理不再是孤立的行动,而是需要打破部门、组织甚至地域的界限,构建一个协同合作、优势互补的生态系统。书中也强调了“开放数据”和“透明决策”的重要性,这为建立信任、激发参与奠定了基础。而那些鲜活的“个案”,则是这些理论构面的生动注脚。作者选取了许多具有代表性的案例,例如某个城市如何通过构建“数据共享平台”,打通了不同部门的信息壁垒,从而实现了更高效的公共服务;又或者,某个社会企业如何通过引入“影响力投资”模式,在追求经济效益的同时,也实现了显著的社会价值。这些案例的成功,并非偶然,而是其背后创新治理理念的有力印证。这本书让我对“治理”这一概念有了全新的认识,它不再是冰冷、僵化的代名词,而是充满了可能性、能够不断自我更新和进化的有机体。

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不得不说,《创新治理:概念、构面与个案》这本书,以一种非常独特的方式,颠覆了我对“治理”的固有认知。作者并没有直接抛出深奥的理论,而是通过层层递进的方式,引导我们一步步理解“创新治理”的核心精髓。它不是简单的技术升级,而是对整个治理体系的思维模式、运作机制和组织结构的系统性变革。书中对“构面”的梳理,更是将这一宏大叙事具体化,让我们能够清晰地看到创新治理是如何在实践中运作的。我尤其对“参与式设计”和“服务型治理”这两个构面的讨论印象深刻。作者指出,有效的创新治理,必须以人为本,将公民的需求和体验放在首位,并通过设计思维来重塑服务流程,从而提升治理的效率和效果。此外,书中对“迭代优化”和“持续改进”的强调,也让我受益匪浅。在一个快速变化的时代,治理必须具备自我学习和适应的能力,而创新治理正是实现这一目标的关键。而那些丰富多样的“个案”,则是这些理论构面的生动注脚。作者选取了许多不同行业、不同规模的组织,展示了它们在推行创新治理过程中的经验与教训。例如,某个城市如何通过引入“一站式服务中心”和“在线审批系统”,大大简化了政务流程,提升了市民的办事效率;又或者,某个高校如何通过改革招生和培养模式,鼓励学生进行跨学科探索,激发了他们的创新潜能。这些案例的共同点在于,它们都展现了创新治理如何能够打破僵局,激发新的可能性,并最终带来积极的社会和经济效益。这本书让我对“治理”有了全新的认识,它不再是冰冷、僵化的词汇,而是充满活力、面向未来的实践。

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阅读《创新治理:概念、构面与个案》这本书,我感觉像是经历了一场思维的“洗礼”。作者并没有直接给出“创新治理”的定义,而是通过层层深入的剖析,让我们逐渐领悟其精髓。它是一种超越传统边界的治理模式,是一种不断追求卓越、适应变化的思维方式。书中对于“构面”的细致分解,让我对创新治理的构成要素有了更为清晰的认识。我尤其对“动态平衡”这一构面的讨论印象深刻。作者指出,创新治理并非一味地追求速度和变革,而是需要在效率、公平、稳定等多个目标之间寻求一种动态的平衡。这需要精妙的权衡与调整,才能确保治理的长期有效性。此外,书中关于“韧性”的论述,也让我深刻认识到,在充满不确定性的当下,构建具有抵御风险、快速恢复能力的治理体系至关重要。而那些引人入胜的“个案”,则是这些理论构面的生动实践。作者精心挑选了不同领域、不同规模的案例,例如某所大学如何通过引入“去行政化”改革,激发教师和学生的科研创新活力;或者,某个国际组织如何通过建立“多利益相关者对话机制”,有效化解了复杂的国际争端。这些案例都充分展现了创新治理在应对复杂挑战、实现多元价值方面的强大潜力。它们并非是单方面的成功叙事,而是充满了探索、尝试与反思,这反而让读者感受到真实的挑战与可能性。这本书让我对“治理”的理解,从一种静态的概念,升华为一种动态的、充满生命力的实践。

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坦白说,我一直对“治理”这个词语带有一些刻板印象,总觉得它与官僚、效率低下、缺乏活力联系在一起。然而,《创新治理:概念、构面与个案》这本书彻底颠覆了我的认知。它以一种令人耳目一新的视角,展现了“治理”并非一成不变的,而是充满生命力的、可以不断被革新的过程。作者在开篇就为我们描绘了一个全新的“创新治理”图景,它不再是自上而下的指令,而是更加强调开放、包容、协作与共赢。书中对“概念”的阐述,与其说是在定义,不如说是在“唤醒”我们对治理潜力的认知。它告诉我们,创新并非遥不可及,而是可以内嵌于治理的每一个环节。当我深入阅读“构面”部分时,我被书中对“数据赋能”、“用户中心”以及“生态构建”等理念的深入剖析所吸引。作者并未将这些词语简单堆砌,而是详细解释了它们如何在实践中发挥作用,以及它们之间的相互联系。例如,如何利用大数据来优化公共服务,如何真正将公民的需求放在首位来设计政策,以及如何通过构建良性的合作生态来激发更多创新。这些构面并非孤立存在,而是相互支撑,共同构建起一个有机的创新治理体系。而那些“个案”,则像是为这一切理论注入了灵魂。作者选取了非常具有代表性的案例,例如某个城市如何通过引入“服务设计”理念来提升政务服务效率,或者某个企业如何通过“敏捷开发”模式来加速产品创新,并最终带动了整个行业的变革。这些案例的成功与否,都并非偶然,而是其背后创新治理理念的有力印证。这本书让我深刻体会到,真正的创新治理,是将技术、管理、人文关怀以及公民参与巧妙融合,从而实现更高质量、更有效率、更具韧性的发展。

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