台湾可再生能源发电保价收购政策研析与探讨 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

　　西元2009年，台湾通过〈再生能源发展条例〉，确立以再生能源发电的馈网电价（FIT）保价收购作为主要的推广措施，FIT的设定以达成再生能源推广目标和促进绿能产业的发展为目的，因此订定合适的价格是此制度成功的关键。本文探讨台湾FIT制度的成败经验，研究方法採用各国实证经验比较分析外，也对FIT制度的优缺点进行理论剖析，并与再生能源配比义务（RPS）制度进行比较，找出如何改良台湾FIT制度的方法。研究发现，正确的FIT在面临不确定的市场情况变化时几乎无法订定，必须搭配RPS的各项关键因素如总量控制、竞标程序等，方有可能避免订价错误时所引爆的后遗症。因此，再生能源的发展最终还是必须走向搭配以市场机制为代表的RPS制度，方有可能有效率地达成再生能源发展的目的。
 
作者简介

王京明

　　澳洲西澳大学博士。曾任澳洲西澳农业部研究员；中华经济研究院能源与环境研究中心副研究员；中华经济研究院能源与环境研究中心主任；中华经济研究院大陆研究所研究员；中华经济研究院国际经济研究所研究员。现任中华经济研究院能源与环境研究中心研究员。主要研究领域为能源经济、系统模拟、资源与环境经济、最适控制、气候变迁调适与减量。

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英文摘要
目次
表图次

壹、前言
 
贰、世界各国再生能源推广政策与措施
一、世界各国推动再生能源发展之推广机制
二、世界各国再生能源FIT与RPS趸购政策
三、小结
 
参、台湾再生能源发展条例
一、条例内涵
二、推广目标与奖励总量
三、再生能源趸购机制
四、再生能源基金运作机制

肆、台湾FIT制度与执行情况
一、再生能源电能趸购费率
二、再生能源电能趸购费率计算公式
三、完工日与签约日费率之争议
四、2011年太阳光电趸购费率竞标机制与结果
 
伍、世界各国实施FIT制度之比较分析
一、各国实施FIT制度的经验
二、FIT费率检讨与修正週期
三、世界各国FIT制度所面临的挑战
四、FIT制度成功的关键因素
五、台湾FIT+竞标制度能否有效鼓励再生能源业者

陆、FIT与RPS制度之搭配
一、RPS制度的优缺点
二、FIT与RPS制度如何互动
 
柒、结论与建议

参考文献

　　台湾的经济高度依赖化石能源的进口，能源安全与自主是其经济发展首要议题，而开发利用再生能源以降低对进口能源的依赖，改善能源供给结构，逐渐建立低碳能源供给体系、迈向低碳社会与生活方式，是其经济转型的必经之路，也将是台湾是否能永续发展的重要关键，因此，如何引进与推广再生能源应是现阶段发展新能源的重要核心政策目标。在历经近八年的立法迟滞后，台湾的〈再生能源发展条例〉[1]终于在2009年6月12日于立法院三读通过，并于同年公布生效实施。〈再生能源发展条例〉的施行，是为台湾发展再生能源之一大里程碑，也为往后再生能源的推广完成了必要的蓝图规划与道路铺陈工作。但「再生能源发展条例」中所规范的再生能源保价收购政策是否真能从此有效率地改善台湾能源供给结构，真正推动永续能源在能源供给结构中生根与茁壮成长，还是只是一个集各种补贴特定再生能源产业大成的钱坑法案？[2]这一切还有待未来就法案实行后续绩效审慎评估。

　　再生能源保价收购政策（Feed-in Tariffs）目前已是全世界最为广泛採用的推广政策，全球已有70多个国家正在实施之中，主要的原因是因为欧盟成员国德国、西班牙、法国、义大利等在採用了FIT政策后，其再生能源开发便如火如荼地展开，也成功地改变了该国的能源结构。鑑于FIT政策的迅勐效果，使得原本无意採用FIT政策的国家也都纷纷转向开始规划实施，如英国、美国、澳洲等原本系採用以市场机制搭配再生能源配比义务为主（Renewable Portfolio Standards, RPS）的推广政策也重新考虑如何引进适当的FIT制度，以加速再生能源的发展。

　　台湾通过了〈再生能源发展条例〉，确立以再生能源发电的保价收购政策（FIT）作为主要的推广措施，FIT的设定在台湾是以达成再生能源推广目标和促进绿能产业的发展为主要目的，但从2010年实施后，亦如世界各国所发生的情形一样，因补贴价格订定的差错可能导致再生能源装置容量暴冲以及业者故意延宕完工时日等待成本下降等情事，导致政府购买再生能源的基金预算迅速用尽，产生无法再继续支持收购的窘境，而必须重新制订费率或对推广的总量加以限制。

　　因此订定合适的价格是FIT制度成功的关键。本文即在探讨台湾FIT制度的成败经验，研究方法採用各国实证经验比较分析外，也对FIT制度的优缺点进行理论剖析，并与世界各国採用再生能源配比义务（RPS）制度进行比较，找出如何改良台湾FIT保价收购政策的方法。由研究结果可知，正确的FIT在面临不确定的市场情况变化时几乎无法订定，必须搭配RPS的各项关键因素如总量控制、竞标程序等方有可能避免订价错误时所引爆的后遗症。研究的结论同时指出再生能源的发展最终还是必须走向搭配以市场机制为代表RPS制度，方有可能有效率地达成再生能源发展的目的。