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南宋的总领所制度，主要功能为「监军」与「理财」，监军方面，总领所成为秦桧迫害韩世忠、岳飞的工具，也在中央制衡宣抚使、制置使的过程中扮演重要角色。理财方面，总领所地位在各级地方官府之上，得以监督各级地方官府，使得地方官府必须仰总领所之意行事，以提供财赋为第一要务，其他治民恤民之政，则无法兼顾。故南宋百姓困于苛捐杂税，总领所制度是重要的关键。
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