公民，是社会对于国家权力和市场独占的制衡。当一个社会将「民主参与」视为每个人都享有的权利，这才是名符其实的民主。本书完整介绍「公民社会」及「非营利组织」的理论源起，亲身採访两岸三地逾十位学者专家的观察，包括：江明修、林淑馨、徐世荣、陈健民、陈锦棠、陆宛苹、萧新煌、顾忠华、上海社科院副研究员、香港社会福利署主任等人的见解，直击台港中三地的公民社会发展现况。民主再推进，需要每一位公民挺身而出！

本书特色

　　完整介绍「公民社会」及「非营利组织」的理论源起
　　亲身访问两岸三地逾十位学者及香港社会福利署
　　详细比较台港中的公民社会

名人推荐

　　张五岳，萧新煌，江明修，顾忠华，陈健民等

作者简介

苏佳善

　　台湾澎湖人，淡江大学中国大陆研究所硕士、中央警察大学行政警察组毕业。

　　曾任内政部新闻科科长（2000~）、社会司社会团体科科长（2005~），现任内政部合作及人民团体司合作行政管理科科长（2013~）。
 

推荐序／张五岳
推荐序／萧新煌
推荐序／江明修
推荐序／顾忠华
推荐序／陈健民
推荐序／陈锦棠
推荐序／许水德
推荐序／张博雅

Chapter 1　导论
　「非营利组织」研究概况
　「社会运动」研究概况
　本书的切入点

Chapter 2　公民社会
　概念
　理论
　发展
　特征
　公民社会与国家关系

Chapter 3　非营利组织
　概念
　理论
　兴起的背景
　社会角色与功能
　台港中非营利组织的历史
　台港中的法规制度
　台港中的非营利组织与政府关系

Chapter 4　台港中的公民社会发展论坛
　概念
　发展比较
　与政府及市场关系、影响与作用
　关键与挑战

Chapter 5　结语
　发现
　结论
　建议

后记
参考书目

附录　两岸三地学者访谈记录
　编号代码：A／林淑馨
　编号代码：B／顾忠华
　编号代码：C／徐世荣
　编号代码：D／萧新煌
　编号代码：E／江明修
　编号代码：F／大陆学者
　编号代码：G／陈健民
　编号代码：H／陈锦棠
　编号代码：I／陆宛苹
 

西方学者约翰‧奈思比（John Naisbitt）说：「世界唯一不变的就是变」。众所皆知，政府制度对一个国家的经济竞争力和社会发展具有重大的影响。美国学者策略大师麦可‧波特认为现在政府要实施的优先政策太多，无法同时推进这些效率；而适宜的政府政策和优先顺序随着国家本身的变化而变化；且国际局势也在变化。在这些复杂性的前提下，政府应努力思考如何让政府运作既可减少失灵，又能提高行政效率，争取人民的支持，以因应环境的变迁与挑战。

政府必须在政策上与制度上为公民社会建构一个良好的发展环境，使民间组织能够健康发展，才能让国家与社会的发展。反之，政府如果仍然因循苟且，无法体认环境的现实与人民的需求，仍採取静态治理模式去治理国家与社会，不仅将错失在两岸三地竞争的优势，甚至可能被超越，影响国家整体的发展与国际竞争力。

首先，建构完善的法规环境。台湾于1999年发生921大地震后，民间组织发挥极大的组织力与动员力，自动自发投入救灾行动，让政府与国际有目共睹，但现行人民团体法仍有太多行政管制，影响民间组织的发展。像邻国日本于1995年发生坂神大地震后，短短三年的时间制定相关法规与制度，于1998年通过《特定非营利活动促进法》，以鼓励非营利组织的发展。但台湾九二一大地震发生已逾十年，政府的法规仍然在原地踏步，未积极检讨研修不合时宜之法规。因此，政府必须全面检视人民团体法等相关法规，将不符合时势潮流与社会环境的需要，予以大幅松绑或简化，使之与时俱进。甚至制定《非营利组织促进法》或《社会团体法》或《结社法》作为人民结社之基本法，以取代具有浓厚「戒严时期」色彩的《人民团体法》，让结社朝简易、公开、透明、自主等。