国境之南，众志成城：曹启鸿屏东创新施政实录 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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全台湾厉行县政改造的二十一世纪初，屏东县是个特别的角落，在县长曹启鸿九年的冲刺下，前所未见的创新施政，一件件具体浮现在大家眼里。

　　政策的顺利推行，不可能凭县长、甚至是县政府一己之力完成，而是有更多的业者、人民共襄盛举才能牵成。本书透过十二个主题，让参与县政改造的农民、知识菁英、教育界人士、县府官员现身说法。看沼气发电、养水种电、万年溪整治、单车国道上路、无人飞机监测国土、大潮州人工湖补注地下水等政策如何实践生态永续的理想，以及有机农业的推行，生态旅游的纯净化，社会扶助机构的公办民营，社区总体营造，青年返乡等等政策怎么透过官方与民间的携手合作，让屏东县逐渐蜕变为一对住民与环境都友善的乐土。

好的，这是一本关于“国境之南，众志成城：曹启鸿屏东创新施政实录”的图书简介，但请注意，这份简介将不包含您提到的那本书的实际内容，而是提供一个基于屏东县发展、地方治理、以及曹启鸿时代（假设他是一位屏东的政治人物）施政风格的、详细且富有地域特色的虚构背景与主题描述。 --- 书名：南境曙光：屏东区域发展与在地治理的百年回响 副标题：从传统农业腹地到热带创新枢纽的转型之路 【内容提要】 本书并非一部官方的施政报告汇编，而是一部深度剖析屏东县在二十一世纪初期所经历的社会、经济与文化剧变的“地方志景”。它聚焦于一个核心命题：一个长期被视为“台湾南部农业腹地”的县市，如何在全球化浪潮与内部结构性挑战的双重挤压下，寻求突破，重塑其“国境之南”的身份意涵。 全书以宏大的历史视野为基底，追溯了屏东自日治时期（尤其是农业经济的定型）到战后代工制造业兴盛，再到产业外移的萧条周期。随后，笔锋转向对“创新治理”的探讨，详细描绘了地方政府如何从单纯的基础建设提供者，转变为区域发展的“平台运营商”与“文化策展人”。 第一部：土地的记忆与脉动——屏东的地理政治学 本部分着重于屏东得天独厚的自然禀赋及其带来的结构性限制。屏东，作为台湾最南端的门户，拥有广阔的平原、丰富的日照条件，以及与海洋、原住民族文化紧密相连的地理特征。我们不再仅仅讨论农业产量，而是深入研究“气候变迁对热带农业韧性”的挑战，以及如何将这种气候优势转化为“再生能源（如太阳能与风能）的区域战略中心”。 书中细致描绘了屏东三大核心区域的差异化发展策略： 1. 屏东平原（核心腹地）： 探讨如何以“精致农业3.0”概念，结合物联网技术，将传统稻米、芒果、香蕉等作物，提升至食品安全与高端供应链管理的高度。重点分析了“契约农业”与“青年返乡创业”之间的互动模式。 2. 恒春半岛（观光与生态）： 聚焦于在旅游资源饱和与生态承载力之间的微妙平衡。书中批判性地审视了过度开发的隐忧，并提出了“低碳生态旅游示范区”的构建路径，强调原住民社区在生态保育与文化解说中的主导地位。 3. 西部海岸与美浓客家庄： 分析了产业空洞化后，地方如何通过“文化资产活化”实现经济转型。这不仅包括客家庄的传统工艺复兴，也包括沿海乡镇在“离岸风电”开发过程中，如何平衡经济利益与渔业生态的议题。 第二部：治理的张力与韧性——从蓝图到实践 此部分是本书的核心，它绕开了空泛的口号，直面地方政治决策中的“张力”——即资源稀缺、民意多元与长远规划之间的矛盾。 本书深入剖析了数个重大的地方建设项目与政策推行过程： “绿色交通网络”的构建： 屏东铁路电气化后的客运瓶颈如何通过结合自行车道系统、观光巴士与在地交通券实现“最后一哩路”的整合。书中细致记录了地方政府如何在中央部会协调、民间运输业者反对声浪中，逐步推行“慢行友善城市”理念的艰辛过程。 “人才回流与青创基地”的战略布局： 屏东长期面临青壮年外流问题。本书详述了如何通过“在地产业需求导向”的职业再培训计划，结合租金补贴与“生活成本优势”，吸引非传统产业人才（如科技工作者、设计师）进驻屏东。书中对几个成功案例进行了田野调查，揭示了“社群支持系统”对于青创成功的决定性作用。 跨界合作的典范：产官学研的“水土保持议题”整合： 鉴于屏东降雨不均的特性，本书展示了地方政府如何整合屏科大、农试所等研究机构，共同开发出适用于当地土壤特性的水资源管理模型，并将其转化为地方农民的实用手册，体现了治理的科学化倾向。 第三部：文化的重塑——“南国”叙事的再定位 屏东的文化认同历来复杂，包含了闽南、客家、原住民（排湾、鲁凯、玛卡道等）的多元族群光谱。本书认为，有效的创新施政，必须建立在对这种文化多元性的深刻理解之上。 书中探讨了几个关键的文化项目如何被用作社会凝聚力的催化剂： 1. “原住民部落旅游自主权”的保障机制： 讨论了在推动观光发展时，如何通过制度设计，确保原住民社区在旅游收益分配和文化展示内容上的最终决定权，避免文化商品化的陷阱。 2. 地方语言的教育复兴： 探讨了如何将客家话、台语及原住民族语的教学，从边缘课程提升为地方认同的核心教育内容，并结合数字媒体技术进行推广。 3. 节庆活动的“品牌化”与“在地化”的平衡： 以屏东特有的庙会文化和丰年祭为例，分析了如何在吸引外部关注的同时，保持其内在的宗教与社群意义，避免流于肤浅的观光秀。 结论：从“国境之南”到“创新前沿”的辩证思考 本书最终得出结论：屏东的治理挑战，本质上是台湾中南部“后工业化”区域面临的普遍困境的缩影。真正的“众志成城”，并非简单的政策执行，而是在资源有限的情况下，通过高水平的跨域整合能力、对在地文化的深层尊重，以及对未来趋势的精准预判，构建起一个具有自我修复与持续发展能力的“地方生态系统”。它呈现了一幅关于地方政治人物如何在坚硬的结构性限制中，以“务实创新”为工具，为南境描绘可持续未来的图景。 --- （本书适合对象：区域发展规划师、地方政府公务人员、社会学与政治学研究者，以及所有关注台湾地方治理转型议题的读者。）

作者简介

黄怡／採访整理

　　毕业于世新编採科、文化大学法律系财经组。多年来主业为期刊编辑工作，曾担任《台湾新文化》、《日本文摘》、《牛顿科学》、《人本教育札记》等月刊及《重现台湾史分册百科》总编辑，《新台湾》週刊编辑顾问等。

　　着有《脱轨的老大》、《毒与犯》、《终生的反对者》、《人类沙文主义者》、《男人女人懂不懂：后性别时代的情欲观察》、《绿色先行者：生态运动关键十二人》等书。

　　整理有《小驴：凯歌堂讲台．周联华牧师讲道集》、《苏建和案21年生死簿：苏友辰律师口述历史》；译有《汉娜鄂兰传》、《李仙得：南台湾踏查手记》。

　　身为专业新闻人，黄怡曾在台湾报刊发表过超过七百篇文章，其中包括报纸时论、週刊及副刊专拦，并常有文学专论，题材遍及政治、法律、社会、生态、动物保护、电影等，写作主轴为关怀生命、尊敬生命，并重视生命的自由与成长，以及如何创造一个可以让生命潜力适度发挥的外在环境。

序　给我最敬爱的伙伴们／曹启鸿

PART 1　国土大翻新
第一章    万年溪上河图──访民和国小许修维老师
第二章    大潮州人工湖的水利愿景──访屏东科技大学土木工程系教授丁澈士
第三章    ＵＡＶ飞越大崃谷计画──访屏东县来义国小校长陈志宁博士

PART 2　绿能产业起飞
第四章    养水种电：林边人的希望与幻灭──访屏东县林边乡永乐村村长蔡玉
第五章    中央养猪场扩大投资沼气发电──访屏东县麟洛乡养猪户苏鹏

PART 3　未来农业
第六章    燕南飞计画为何重要──访牛蒡食品产业负责人陈建行
第七章    有机玫瑰的春天已到来！──访大花农场负责人杨添得

PART 4　深度旅游
第八章    走向真正的生态旅游──访屏科大副教授陈美惠
第九章    越骑越健康：全台首创单车国道──曹启鸿县长的夙愿成真

PART 5　幸福屏东
第十章    善慧恩基金会与飞梦林计画──访飞梦林儿少家园院长罗汶欣
第十一章    社区总体营造在屏东──访屏东县文化处处长徐芬春

PART 6　总结
第十二章　从东港溪保育协会起步的改革蓝图──访屏东县政府机要秘书黄丽霞

跋　一群日理万机的人／黄怡

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《国境之南，众志成城：曹启鸿屏东创新施政实录》这本书，如同一面多棱镜，折射出屏东发展的多重维度。曹启鸿先生以其深厚的执政经验和敏锐的洞察力，为读者呈现了一幅关于屏东创新施政的生动图景。我尤其对书中关于如何利用屏东的“国境之南”的独特地理优势，发展特色经济的论述感到赞叹。他如何推动屏东的农业现代化，如何发展具有国际竞争力的观光产业，以及如何利用其沿海优势，发展海洋经济，这些都展现了他高瞻远瞩的战略眼光。书中对于如何“众志成城”，凝聚社会各界力量，共同推动屏东发展的论述，更是让我深有感触。他如何通过有效的沟通和协调，化解矛盾，凝聚共识，激发基层民众的参与热情，共同为屏东的美好未来而努力，这些都为我们提供了宝贵的经验。阅读此书，我不仅看到了屏东的发展成就，更感受到了曹启鸿先生身上那种勇于创新、脚踏实地的实干精神。

评分☆☆☆☆☆

《国境之南，众志成城：曹启鸿屏东创新施政实录》这本书，让我看到了一个地方首长非凡的格局和魄力。曹启鸿先生在书中，用坦诚而富有洞察力的笔触，记录了他如何带领屏东走出困境，迈向繁荣的历程。我尤其被他对于屏东独特地理位置的战略性考量所打动。他如何将“国境之南”的地理优势，转化为发展的契机，例如在观光、贸易、海洋产业等方面的创新探索，都令人耳目一新。书中对于如何在资源有限的情况下，最大化地发挥效益，如何通过精细化管理，提升施政的效率，都有着详尽的阐述。让我印象深刻的是，书中对于如何“以民为本”，解决民众实际困难的论述。他如何倾听基层民众的声音，如何解决就业、教育、医疗等民生问题，这些细节都体现了他作为一位真正关心人民的领导者的情怀。阅读过程中，我仿佛能够感受到屏东人民在曹启鸿先生的带领下，是如何凝聚力量，克服困难，创造属于自己的辉煌。这本书不仅仅是一份施政报告，更是一部关于地方治理的生动教材。

评分☆☆☆☆☆

深入阅读《国境之南，众志成城：曹启鸿屏东创新施政实录》，我对其宏大的叙事结构和深厚的实践根基感到由衷的钦佩。曹启鸿先生在书中，以一位经验丰富的实践者身份，展现了屏东在发展道路上所经历的曲折与辉煌。书中对于如何利用屏东得天独厚的农业资源，进行产业升级和品牌推广的策略，让我看到了地方经济发展的新思路。例如，他如何推动特色农产品的种植和加工，如何与国际市场接轨，这些都为其他地方提供了宝贵的借鉴。此外，书中对于如何发展屏东的海洋观光产业，如何打造具有国际吸引力的旅游品牌，也进行了详细的阐述。让我印象深刻的是，书中关于“众志成城”的理念，并非空洞的口号，而是体现在他如何协调各方利益，如何凝聚社会共识，如何激发基层民众的参与热情，这些都让我看到了一个优秀的领导者是如何将民众的力量汇聚起来，推动社会进步的。这本书不仅是一份施政记录，更是一部关于如何激发地方潜能，实现可持续发展的智慧宝典。

评分☆☆☆☆☆

对于任何一个关心地方发展的人来说，《国境之南，众志成城：曹启鸿屏东创新施政实录》都无疑是一部值得深入研究的著作。它所呈现的，是一幅关于屏东如何从挑战走向机遇的宏大画卷。曹启鸿先生在书中，不仅仅是记录了各项施政措施的执行过程，更是深入剖析了这些措施背后的理念和逻辑。他如何利用屏东得天独厚的自然资源，如何推动产业的多元化发展，如何吸引人才，如何改善基础设施，这些方面的内容都写得非常详实。我特别关注书中关于屏东如何应对全球化浪潮，如何在竞争激烈的环境中保持自身特色的论述。他对于如何发展绿色经济，如何保护环境，如何在发展中寻求可持续的道路，都有着深刻的思考。书中关于“众志成城”的论述，更是让我体会到了凝聚力量的重要性。他如何与基层民众建立信任，如何调动各方积极性，共同为屏东的发展贡献力量，这些都给我留下了深刻的印象。这本书让我看到了一个地方政府可以如何富有创造力地运作，如何真正地为人民服务。

评分☆☆☆☆☆

这是一本让我重新审视“地方治理”这一概念的书籍。《国境之南，众志成城：曹启鸿屏东创新施政实录》所描绘的，并非是高高在上的政策发布，而是脚踏实地的实践记录。曹启鸿先生在书中，以一位亲历者的身份，详细阐述了屏东在推动各项创新施政时所面临的挑战与机遇。他如何深耕屏东的农业，如何推动地方特色产业的转型升级，例如将传统农业与科技相结合，发展高附加值的农产品，以及如何利用屏东得天独厚的地理位置，大力发展观光旅游业，打造具有国际吸引力的旅游目的地，这些都让我看到了地方发展的无限可能。书中关于“众志成城”的论述，更是让我体会到了凝聚民心、汇聚民力的重要性。他如何与基层民众建立深厚的信任，如何调动各方积极性，共同为屏东的发展贡献力量，这些细节都体现了他作为一位真正意义上的“人民公仆”的担当。

评分☆☆☆☆☆

不得不说，《国境之南，众志成城：曹启鸿屏东创新施政实录》是一本极具启发的读物。它打破了我对于地方政府施政的刻板印象，让我看到了在有限的资源下，如何通过创新的思维和坚定的执行力，实现突破性的发展。曹启鸿先生在书中，将屏东的“国境之南”的地理优势，转化为了发展的动力。他对于如何发展屏东的特色农业，例如高附加值的农产品，以及如何打造具有国际竞争力的观光产业，都有着独到的见解。书中大量的案例分析，让我清晰地看到了各项施政措施是如何落地生根，并最终开花结果的。让我印象深刻的是，书中对于如何“以人为本”，关注民生福祉的论述。他如何倾听民众的声音，如何解决基层民众的实际困难，这些细节都体现了他作为一位真正关心人民的领导者的情怀。这本书不仅仅是记录了曹启鸿先生的施政功绩，更重要的是，它展现了一种积极向上、勇于创新的精神。在阅读过程中，我能够感受到屏东人民的韧性和智慧，也能够感受到曹启鸿先生在推动这些改变中所付出的艰辛努力。

评分☆☆☆☆☆

翻开《国境之南，众志成城：曹启鸿屏东创新施政实录》，我立刻被书中洋溢的实干精神所吸引。这不仅仅是一本关于地方政府的记录，更是一部充满人文关怀的史书。曹启鸿先生的文字，朴实而有力，没有华丽的辞藻，却字字珠玑，直击人心。他坦诚地记录了在施政过程中遇到的种种困难，无论是资源上的匮乏，还是来自各方的阻力，他都一一娓娓道来。然而，更令人动容的是，在这些挑战面前，他从未退缩，而是带领团队，集思广益，寻找创新的解决方案。书中对于如何发展屏东的特色产业，例如农业的升级转型，如何利用屏东得天独厚的地理位置发展观光，以及如何改善民生，提升居民的生活品质等方面的论述，都充满了前瞻性和可行性。我尤其欣赏书中对于“众志成城”这一理念的深入阐释，它不仅仅是一个口号，更是贯穿整本书的核心价值观。曹启鸿先生深谙团结就是力量的道理，他如何凝聚社会各界的共识，如何激发基层民众的参与热情，这些都是本书中值得反复品味的部分。读完这本书，我感觉自己不仅了解了屏东的发展历程，更收获了许多关于领导力、执行力和团队协作的宝贵启示。

评分☆☆☆☆☆

这是一本让我对屏东有了全新认知的书。在阅读之前，我对屏东的印象仅限于地理上的“南国风情”，或是旅游景点，但《国境之南，众志成城：曹启鸿屏东创新施政实录》却如同一幅徐徐展开的画卷，将屏东的政治、经济、社会、文化脉络一一呈现。曹启鸿先生在书中详细记录了他担任屏东县长期间，如何面对挑战，如何寻求突破，如何一步步推动屏东的发展。我尤其被他对于地方发展的深刻洞察所打动，书中对于如何结合屏东的在地优势，例如农业、观光、海洋资源，进行创新性施政的论述，都给我留下了深刻的印象。他并非空谈理论，而是用大量的具体案例和数据说话，让我看到了一个地方首长在复杂环境中，如何运用智慧和魄力，将愿景转化为现实。书中的叙述，有宏观的政策规划，也有微观的执行细节，这使得整本书既有理论深度，又不失实践指导意义。阅读过程中，我仿佛能够身临其境，感受屏东人民在曹启鸿先生的带领下，是如何凝聚力量，共同克服困难，创造属于自己的辉煌。这本书不仅仅是一份施政报告，更是一部关于地方治理的生动教材，它让我看到了一个充满活力、潜力无限的屏东。

评分☆☆☆☆☆

《国境之南，众志成城：曹启鸿屏东创新施政实录》是一部让我深受启发的作品。曹启鸿先生在书中，以一种朴实而真诚的笔触，记录了他带领屏东人民在创新施政道路上所付出的努力和取得的成就。我尤其对书中关于如何将屏东的自然人文资源转化为发展动力的论述感到兴奋。他如何发掘屏东独特的农业、渔业、观光资源，并赋予其新的生命力，这些都让我看到了一个地方政府的创新之处。书中关于如何打破区域发展壁垒，如何加强与周边地区的合作，以实现共同繁荣的策略，也给我留下了深刻的印象。让我感到尤为钦佩的是，曹启鸿先生在书中展现的“众志成城”的精神。他如何通过有效的沟通和协调，凝聚社会各界的共识，如何激发基层民众的参与热情，共同为屏东的发展贡献力量，这些都让我看到了一个领导者如何将民众的智慧和力量转化为推动发展的强大动力。

评分☆☆☆☆☆

当我翻开《国境之南，众志成城：曹启鸿屏东创新施政实录》，我仿佛走进了一个充满活力与变革的屏东。曹启鸿先生用真挚的语言，记录了他带领屏东人民在创新施政道路上所经历的点点滴滴。书中关于如何将屏东独特的自然风光与人文底蕴相结合，打造具有国际吸引力的观光产业的论述，令我印象深刻。他如何推动屏东的农业升级，发展高附加值的特色农产品，以及如何利用其地理优势，发展多元化的经济，这些都为读者提供了宝贵的借鉴。我尤为欣赏书中关于“众志成城”的理念，它不仅仅是一个口号，而是体现在他如何凝聚社会各界的共识，如何激发基层民众的参与热情，共同为屏东的发展贡献力量。阅读此书，我看到了一个地方政府如何能够富有创造力地运作，如何真正地为人民服务，并最终实现地方的繁荣与发展。