具体描述
不同时期的中国农村基层治理体制和方式各有不同,农村基层政权组织是由经济职能结构、行政职能结构、文化职能结构共同组成,这三种职能结构决定农村基层政权的结构与行使职能权力的主体,透过这三个结构层次,规划出一个行使权力的地域范围,而基层政权就在这样的范围内发挥作用。中国农村基层的行政职能结构是由乡、镇人民代表大会与乡、镇人民政府两者共同构成,但因中国是中国共产党一党专政,故在各级政权组织体系中,党位居政治领导地位,农村基层政权组织亦是如此。
本书架构是从时间脉络上,分为中国改革开放前后来探讨农村基层政权之发展。从横向面上,分为农村经济职能结构、行政职能结构、文化职能结构来探讨,并透过内生、外生变数间的冲击→影响→反馈过程,分析跨议题(政、经、文化)的整合过程。从纵向面上,根据未来学之「多层次因果分析」(Causal Layered Analysis, CLA),进行全文纵向的整合归纳与深层的解析,提供读者全面性的观察。
本书共有五大部分:第一,探讨农村基层政权的结构及CLA方法。第二,分析中国改革开放前的农村基层政权结构及政经合一的人民公社制度。第三,分析1978年中国改革开放后的农村基层政权结构,从经济职能、文化职能及行政职能三个面向观察。第四,分析中国改革开放后乡镇政府行政政权之运作,包括农村政权治理的理论论述、乡镇政府行政政权的运作方式与问题等。第五,分析全球视野下之中国乡镇政权议题、乡镇政权对中国农村政经社会的影响,并以未来学之「多层次因果分析」(Causal Layered Analysis, CLA),针对中国农村基层政权进行总体、深层的解析。
关键词:农村基层政权、人民公社、中国农村体制改革、乡镇政府、村民委员会、多层次因果分析