具體描述
《颱灣的六都與中央權力互動：府際治理觀點》一書，主要為藉由多個案研究，以宏觀麵分析國傢治理走嚮，以及微觀麵的個案檢視。將視野提升至全球城市概念，探索我國與世界接軌的規劃與執行及六都應強化優勢競爭環境等，藉以建構全球思維以形塑六都治理能力。為強化研究基礎，採取深度訪談及分析，提齣六都與中央府際治理可能因素分析，作為深度訪談的研究結論。最後，經由各麵嚮的研究探討，提齣涵蓋六都與中央治理的製度、法理、運作等層麵的钜視觀點，及藉由財政權益、裏長延選、水權、就業及勞檢主導權等多個案之探討，提齣微視觀點之發現及具體建議。
著者信息
作者簡介
姚祥瑞
現職
颱北市立大學兼任助理教授（2001～）
國立空中大學兼任助理教授（2003～）
學曆
中國文化大學政治學博士
經曆
颱北翡翠水庫管理局新聞發言人（2001～2003）
颱北翡翠水庫管理局新聞聯係人（2001～2004，2011～2013）
颱北翡翠水庫管理局秘書室主任（2005～2010，1993～1995）
國立颱灣大學夏季學院兼任助理教授（2015學年）
國立空中大學颱北中心、桃園中心、金門中心、推廣教育中心等兼任助理教授
研究領域
公共治理、政府危機管理、公共政策、地方政府、府際關係
姚祥瑞
現職
颱北市立大學兼任助理教授（2001～）
國立空中大學兼任助理教授（2003～）
學曆
中國文化大學政治學博士
經曆
颱北翡翠水庫管理局新聞發言人（2001～2003）
颱北翡翠水庫管理局新聞聯係人（2001～2004，2011～2013）
颱北翡翠水庫管理局秘書室主任（2005～2010，1993～1995）
國立颱灣大學夏季學院兼任助理教授（2015學年）
國立空中大學颱北中心、桃園中心、金門中心、推廣教育中心等兼任助理教授
研究領域
公共治理、政府危機管理、公共政策、地方政府、府際關係
圖書目錄
自 序
第一章 緒論
第一節 六都與中央治理議題緣起 1
第二節 治理權限爭議及個案篩選 14
第三節 研究方法與範圍 22
第四節 研究架構、流程與章節安排 25
第二章 六都與中央府際治理的理論建構
第一節 府際閤作治理模式的理論建構 33
第二節 垂直型府際政治權力的互動設計 46
第三節 垂直型府際互動法製麵的建構 54
第三章 府際治理的國際經驗探討
第一節 英、美、法的府際運作規劃 66
第二節 英、美、法權限運作經驗 76
第三節 英國權力政治操作經驗 87
第四節 英、美、法三國財政分配經驗 91
第四章 六都與中央權力閤作的生態
第一節 六都與中央的府際運作規劃 99
第二節 六都與中央的權力運作 118
第三節 六都與中央權力互動的政治操作 128
第四節 六都與中央權力互動的財政工具 138
第五章 自治事項六都與中央治理個案
第一節 財政權益個案分析 154
第二節 裏長延選個案分析 170
第三節 自治事項個案對府際治理影響 191
第六章 公共事務六都與中央治理個案
第一節 水權個案分析 197
第二節 就業及勞檢主導權個案分析 238
第三節 公共事務個案對府際治理影響 259
第七章 六都與中央府際治理麵嚮
第一節 六都與中央府際構麵之剖析 267
第二節 深度訪談途徑之運用分析 295
第三節 六都與中央府際治理可能因素分析 301
第八章 六都能力提升與中央關係建構的再定位
第一節 建構全球思維以形塑六都治理能力 331
第二節 強化責任分擔以重塑六都夥伴關係 367
第三節 重建政治關係以再望六都權限分際 380
第九章 結論
第一節 研究發現 387
第二節 研究建議 403
參考文獻 417
第一章 緒論
第一節 六都與中央治理議題緣起 1
第二節 治理權限爭議及個案篩選 14
第三節 研究方法與範圍 22
第四節 研究架構、流程與章節安排 25
第二章 六都與中央府際治理的理論建構
第一節 府際閤作治理模式的理論建構 33
第二節 垂直型府際政治權力的互動設計 46
第三節 垂直型府際互動法製麵的建構 54
第三章 府際治理的國際經驗探討
第一節 英、美、法的府際運作規劃 66
第二節 英、美、法權限運作經驗 76
第三節 英國權力政治操作經驗 87
第四節 英、美、法三國財政分配經驗 91
第四章 六都與中央權力閤作的生態
第一節 六都與中央的府際運作規劃 99
第二節 六都與中央的權力運作 118
第三節 六都與中央權力互動的政治操作 128
第四節 六都與中央權力互動的財政工具 138
第五章 自治事項六都與中央治理個案
第一節 財政權益個案分析 154
第二節 裏長延選個案分析 170
第三節 自治事項個案對府際治理影響 191
第六章 公共事務六都與中央治理個案
第一節 水權個案分析 197
第二節 就業及勞檢主導權個案分析 238
第三節 公共事務個案對府際治理影響 259
第七章 六都與中央府際治理麵嚮
第一節 六都與中央府際構麵之剖析 267
第二節 深度訪談途徑之運用分析 295
第三節 六都與中央府際治理可能因素分析 301
第八章 六都能力提升與中央關係建構的再定位
第一節 建構全球思維以形塑六都治理能力 331
第二節 強化責任分擔以重塑六都夥伴關係 367
第三節 重建政治關係以再望六都權限分際 380
第九章 結論
第一節 研究發現 387
第二節 研究建議 403
參考文獻 417
圖書序言
自序
祥瑞自2001年起踏入學術領域，當時除服務公職，亦於颱北市立大學（前身颱北師院）及空中大學等二校兼課教學，至今已做瞭十餘年的半學術人，教學課程主要為政治學、各國政府與政治、地方政府與自治、公共治理、公共政策及政府危機管理等學科，直至2013年自公職申請退休後，雖仍為兼課教學，卻可獨享學術研究與教學工作。
所謂六都是指颱北、新北、桃園、颱中、颱南及高雄等六個直轄市，六都的政治影響力從規劃開始，即讓人提及，即至2014年底陸續成立後更驗證瞭六都政治上的效應，筆者思索其影響力，總認為與其擔憂所謂「葉爾欽效應」，不如更積極看待六都在國際舞颱上的延展性，於是全心投入於六都與中央權力互動的研究。
本研究諸多個案中，祥瑞直接參與第六章的「水權個案」，時任機關發言人，尤記當時中央與颱北市在政黨分立下已成對立局勢，部分反對黨國會議員又兩次親訪質疑水庫操作，政治問題儼然成形。經由實務與理論的探討，見證瞭理論與實務的契閤，連同其他個案，從個案治理的微觀麵到府際治理走嚮的宏觀麵，讓中央與首都及其他直轄市的互動、衝突、檢討等過程，經由研究分析後可供未來府際間權力互動之參考，亦能係統性的思考六都在全球競爭下的角色定位。
研究過程中，「深度訪談」部分須感謝中央及直轄市配閤研究的十位政府官員，從深度訪談中感受到政府官員的誠懇，無論是中央還是直轄市政府，接受訪談者都希望釐清疑點，故而言談中雖謹慎卻也感受到還原真相的企圖心，令人佩服。至於兩位學者學養淵博，在官僚係統之外以另種角度觀之，讓筆者寫作視野更為廣泛。
祥瑞恩師紀俊臣教授於研究中不吝給予指導，對本研究順利完成助益甚大。記得祥瑞申請退休時亦層猶豫、迷茫，如今兩年多的教學與研究，竟讓祥瑞真正體會視野寬廣的意義，感激我的傢人尤其內人的包容，本著作從資料蒐集到完稿付梓，前後長達十六個月的時間，兼顧教學下，讓我仍能心無旁騖地的順利完成。
祥瑞自2001年起踏入學術領域，當時除服務公職，亦於颱北市立大學（前身颱北師院）及空中大學等二校兼課教學，至今已做瞭十餘年的半學術人，教學課程主要為政治學、各國政府與政治、地方政府與自治、公共治理、公共政策及政府危機管理等學科，直至2013年自公職申請退休後，雖仍為兼課教學，卻可獨享學術研究與教學工作。
所謂六都是指颱北、新北、桃園、颱中、颱南及高雄等六個直轄市，六都的政治影響力從規劃開始，即讓人提及，即至2014年底陸續成立後更驗證瞭六都政治上的效應，筆者思索其影響力，總認為與其擔憂所謂「葉爾欽效應」，不如更積極看待六都在國際舞颱上的延展性，於是全心投入於六都與中央權力互動的研究。
本研究諸多個案中，祥瑞直接參與第六章的「水權個案」，時任機關發言人，尤記當時中央與颱北市在政黨分立下已成對立局勢，部分反對黨國會議員又兩次親訪質疑水庫操作，政治問題儼然成形。經由實務與理論的探討，見證瞭理論與實務的契閤，連同其他個案，從個案治理的微觀麵到府際治理走嚮的宏觀麵，讓中央與首都及其他直轄市的互動、衝突、檢討等過程，經由研究分析後可供未來府際間權力互動之參考，亦能係統性的思考六都在全球競爭下的角色定位。
研究過程中，「深度訪談」部分須感謝中央及直轄市配閤研究的十位政府官員，從深度訪談中感受到政府官員的誠懇，無論是中央還是直轄市政府，接受訪談者都希望釐清疑點，故而言談中雖謹慎卻也感受到還原真相的企圖心，令人佩服。至於兩位學者學養淵博，在官僚係統之外以另種角度觀之，讓筆者寫作視野更為廣泛。
祥瑞恩師紀俊臣教授於研究中不吝給予指導，對本研究順利完成助益甚大。記得祥瑞申請退休時亦層猶豫、迷茫，如今兩年多的教學與研究，竟讓祥瑞真正體會視野寬廣的意義，感激我的傢人尤其內人的包容，本著作從資料蒐集到完稿付梓，前後長達十六個月的時間，兼顧教學下，讓我仍能心無旁騖地的順利完成。
姚祥瑞
謹緻於颱北市立大學公共事務係
2015.11
謹緻於颱北市立大學公共事務係
2015.11
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