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經曆瞭一個多世紀的立憲進程，中國憲法的糾結並沒有因為晚清、民國、建國 30 年各種負麵實踐與經驗而有結構性突破。這糾結有製度層麵的實施性障礙與梗阻，更有憲法思想和背景理論上的混亂。例如接受西方「規範憲法」思想的中國知識分子，認定政治的現代性以司法審查製度的完備性為基準，但這種單純移植的訴求，忽視瞭中國自身的政治憲法結構。

　　本書著意於從「政治憲法」的角度，探求和揭示中國憲政轉型的思想與製度脈絡，呈現一種不同於「規範憲法」的憲法心智與憲政世界觀。而「政治憲法的中國之道」，就是通過政治正當程式與共同曆史智慧，不斷消除差異性、管控不確定性及形成新的「規範世界」。

　　本書氣象恢宏，縱橫於西方的憲政思潮與現代中國的政治現實，上篇「思想與論辯」考察西方國傢的司法憲政與政治憲法的思想與實踐；中篇「憲製與轉型」探討民國立憲的曆史啓示，辨識當前中國憲政的轉型契機；下篇「對話與期許」激盪齣政治憲法學學者的殷切關懷與理性思辨。

作者簡介

田飛龍

　　北京航空航天大學人文與社會科學高等研究院及法學院副教授，一國兩製法律研究中心執行主任，北京大學法學博士，香港大學法律學院訪問學者。

　　主要研究範疇包括憲法與政治理論、行政程序法、公共治理、港澳基本法。著有《香港政改觀察：從民主與法治的視角》、《中國憲製轉型的政治憲法原理》，閤著《現代中國的法治之路》，譯著有《聯邦製導論》、《人的權利》、《分裂的法院》、《美國革命的憲法觀》等多部。

上篇  思想與論辯
第一章    誰與爭鋒：司法憲政主義素描
第二章    政治憲法：普通法的規範對極
第三章    重返政治：施米特的思想幽靈
第四章    憲法政治：阿剋曼的人民轉換

中篇  憲製與轉型 
第五章    中國早期立憲中的黨國憲製
第六章    改革憲製：根本法治與部門法自治
第七章    憲法序言：中國憲法的「高級法背景」
第八章    國傢治理現代化：政改中間模式
第九章    黨內立法法與依法治黨的製度建構

下篇  對話與期許
第十章    政治憲法學的問題、定位與方法
第十一章    辛亥革命與現代中國 
第十二章    協商與代錶：政協的憲法角色
第十三章    八二憲法與現代中國憲政的演進

第一章 誰與爭鋒：司法憲政主義素描
 
如果我們細緻考察西方主導的普適價值的現代化過程， 「民 主」或許比「自由」更具有普適性和穿透力， 乃至於處於自由主 義對立麵的社會主義在政治理論上也必須證明自己是「民主的」 （democratic）。在政治學與經濟學的視野中，所謂的現代政治轉型 主要是指民主轉型，即民主作為一種權力産生程式和規範依據來源的 唯一性獲得確立。
 
不過，法學傢對現代政治轉型的觀察有所不同。在 法治主義的意義上，「憲政＝司法審查」被作為一種強勢的「司法憲 政主義」（judicial constitutionalism）公式而獲得接受，司法審查的理 念逐漸擴展為一種世界曆史現實，政治的現代性以司法審查製度的完 備性為基準。不過，這種對憲政的法治主義化約卻並不特彆圓滿。政治學傢 揭示的憲政的民主維度與法學傢念茲在茲的憲政的法治維度之間的 張力，構成瞭現代憲政主義的二元話語體係。居於「偏師」地位的 「政治憲政主義」（political constitutionalism）便身處該二元體係提 供的對話與對峙空間之中。其中，作為憲政母國的英國卻長期沒 有實現美國式的司法審查，而是在「議會主權」之下反覆調試「民 主」與「司法審查」的關係，並呈現齣強烈的「政治憲法」（political constitution）特徵。這種二元體係的規範根源，在於作為司法審查正 當性依據的「普通法理由」，根源於一種貴族製的理性。而作為現代 政治正當性基礎的「民主理由」，則根源於一種民主製的意誌。
 
中國作為「文明衝突」的重要一極，在民主第一波發生時即被捲 入世界現代化的曆史過程之中，但卻與民主化 ／司法審查多次擦肩而 過。今年是八二憲法30周年，然而中國的共和憲政卻仍然沒有取得 結構性（constitutional）進展，令諸多政治與文化精英扼腕嘆息。新世 紀初藉助「齊玉苓案」而發起的「憲法司法化」運動最終成為一次失 敗的嘗試。同樣作為後發現代化國傢，作為「尾隨者的國度」，中 國為何成為大國憲政的「異數」？為何一再錯過「隨波逐流」的曆史 契機？為何長久停留在「文明衝突」的狀態？為何再次成為黑格爾所 謂的世界曆史的「例外」？為何作為普適價值的「民主」或「司法審 查」，難以順利吸收中西比較意義上的「文明衝突」？這些問題構成 瞭探索中國憲政轉型之路的根本性設問。

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