向下扎根！德国教育的公民思辨课2－「政治人物可以说谎吗？良心要多少才不算太多？」：参与讨论的基本知识 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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原文作者： Christine Schulz-Reiss

※德国最受欢迎的思辨读本＿政治篇※
在这里公民最大，但要如何做出正确的选择？
我们又该用什么方式来关心政治？


● 政治人物可以说谎吗？良心要多少才不算太多？
政治人物说谎参选，选后违背承诺；为了把政治对手逼进死角，不择手段损害对方的名誉和人们对他的信任；一些议员无视荒谬的协议条例，在党团门口就把良知交了出去；某些不肖公司付钱给当地政客，以换取政府标案……
最可怕的是，我们似乎已对此习以为常。

「当政治用更加复杂的语言试图让你觉得不用、也不需要知道政治人物在做什么，这就是我们应该要警觉的时候，因为政治之恶可能在我们的冷漠与无感当中发生。」──沈清楷

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◎有钱就是老大！？政治人物听哪些人的话？
◎为什么小党太多会难以执政？什么是超额席次？
◎调解委员会有什么任务？
◎公民投票提案──你我可以在什么地方发挥影响力？

我们可能或多或少听过他人讲述对于政治的感受：一贯的执政党与反对党的口水战、肢体角力或政治分赃。然而，318学运也许已经让许多人了解到，所谓政治是一种公民参与，不再只是「管理众人之事的人的事」了。
遗憾的是，台湾目前的课纲多半仍为刻版式教学，而非着重思辨，时间安排上也相对压缩，以致真正接触到政治课程往往是在大学；这中间显然出现了断层。反观德国高中的必修课程中，除了语文数理外，公民课程也佔了相当程度的比例，像是「政治经济」、「公民教育」、「社会研究」。透过这本在德国长销不坠的思辨读本，我们看到德国学生认识政治事务的途径，作者是如何以易懂的例子引领读者思考，并激发兴趣。
诚然书中内容是以德国为例，对于想拓展国际视野的读者或是德文系的学生来说，无疑是很好的入门书；对于高中读者，初阅读时或许先可借由比较台湾和德国的差异处慢慢进入，也可以挑选有兴趣的标题开始，做为共读的讨论题目，来了解政治这个跟我们大家生活有关的大小事务。

期望未来政治教育的种子也能在台湾扎根。

本书特色：
◎作者以生活化的例子，解释政治新闻所涉及的各个面向和抽象概念（例如，国家的组成目的和任务、金钱与政治之间的关系、税收与分配的问题，以及各种不同的政治理论），读完之后会发现，原来关心政治也能这么有趣！
◎台湾的法政制度多袭自德国，可从比较政治的角度反观台湾目前的政治体制，与德国有哪些相同处与不同点；本书也是「了解德国政治最简明易懂」的一本书！
◎搭配得奖插画；内容要点与註解以特别色做出区隔，一目了然！

★★荣获「古斯塔夫．海涅曼少儿图书和平奖」提名
★★亚马逊读者五星推荐

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●中央研究院欧美研究所助研究员　苏慧婕：
我们可以从这样的「德国政治读本」里学到什么呢？在纳粹和东德两次威权体制以及美苏冷战的段落里，我们可以看到台湾自身的三十八年戒严历史，和夹在强权国家之间的无奈处境。从这个角度出发，读者也许可以更切身体会德国宪法设计的时空脉络，并且理解一个国家的制宪者是如何面对历史伤痛和国内外情势，为大家共同拥有的国家设计出一套可以平等永续保障全体人民的政治体制。进一步来说，谁应该受到平等的婚姻制度、能源安全、世代正义和劳动条件保障呢？我可以吗？你可以吗？我们愿意一起团结起来保护他吗？对于几十年白色恐怖深植政治冷淡氛围，饱受国际政治参与孤立却又深受经济全球化冲击，并且在二○一四到二○一六年亲眼见证并经历反建制民主运动、甚或民主退化的当今台湾社会来说，本书再次提醒了我们：政治就是每天跟我们大家有关的生活大小事务。同时也刺激我们重新思考──「我们各自从何处来，又要共同往何处去？」这个既简单又深奥的问题。

●比利时鲁汶大学哲学博士　沈清楷：
〈政治篇〉从公民权到联邦制的介绍，从政党政治、权力分立到法案通过，以及各种不同的政治理论从左右光谱到各种主义如资本主义、自由主义、社会主义、共产主义所代表的不同含义，乃至于税收与分配的问题，到尖锐的金钱与政治之间的关系，拥有公权力者的利益回避原则，以及媒体作为第四权如何监督这些拥有权力的人。从关心自己的国内政治到国际地缘政治的思考：日内瓦公约、北大西洋公约组织、冷战、欧洲共同体以及联合国安理会、国际刑事法院等这些不同组织的介绍，说明一种政治教育的广度，提供我们理解，作者想要传递什么样的政治思考给下一代。
欧洲极右派的出现，甚至新纳粹的发生，以及来自于恐怖主义的威胁，德国人是否应该坚持哪一种国家主权的辩解，而对于难民、移民置之不理？还是去理解排外情绪如何被操作以及某种冷静理性思考的必要？政治教育的目的，不仅给未来的政治人物参考，也提供现在的政治人物机会去反思从政的目的，如果不是竞逐利益的话，提醒他们原初对公共性向往的从政初衷。

●作家／台中市立惠文高中图书馆主任　蔡淇华：
当言者谆谆，听者藐藐时，代表说话者已在众生喧哗的后现代中失去发言权了。因此我们需要阅读《捍卫权利的基本知识》，重新思考在民主、政治、哲学等架构中，我们的素养拼图因为缺了哪一块，而无法成为二十一世纪的发声者？本书简明晓畅，以现世为实例，清晰易读，是德国青少年基本读物的长销书籍。期待法政制度多袭自德国的台湾，可以认真研读这一套书，让台湾如德国，因为懂得发言，成为世界政经文化的中心！

【各界好评】（依姓氏笔画排列）
吴丰维　文化大学哲学系副教授、台湾高中哲学教育推广学会理事长
沈有忠　东海大学政治学系教授
沈清楷　比利时鲁汶大学哲学博士
周威同　国立台东女中公民与社会科教师、公民教师行动联盟发起人
林育立　记者、《欧洲的心脏：德国如何改变自己》作者
林佳范　国立台湾师范大学公领系教授兼系主任
林倩如　建国中学公民社会科教师
林莉菁　《我的青春、我的FORMOSA》作者
林静君　南港高中哲学课教师与规画人
洪伟　清华哲学所硕士、里山咖啡老板、沃草烙哲学召集人之一
梁家瑜　台湾高中哲学教育推广学会祕书长
许全义　台中一中社会科教师
番红花　亲子作家
黄益中　热血公民教师、《思辨》作者
杨翠　东华大学华文文学系副教授
叶浩　国立政治大学政治学系副教授
蔡淇华　作家、台中市立惠文高中图书馆主任
蔡庆桦　独立评论 ＠天下「德意志思考」专栏作者、驻法兰克福办事处祕书
郑凯元　哲学新媒体共同创办人
罗怡君　亲职沟通作家

作者简介

克莉丝汀．舒兹—莱斯Christine Schulz-Reiss
曾先后于爱尔朗根与慕尼黑修习日耳曼学、历史学、政治学及传播学。于《斯图加特新闻报》完成实习后，转任《慕尼黑晚报》政治组记者与编辑，其后晋升报导、杂志暨新闻部副理。一九九一年，开始以特约记者的身分自立。长期为许多杂志撰稿，尤其钟爱针对青少年族群的杂志，因为在女儿身上获得大量的启发。二〇〇四年，以《向下扎根！德国教育的公民思辨课2-政治人物可以说谎吗？良心要多少才不算太多？：参与讨论的基本知识》（Nachgefragt: Politik）一书获得「古斯塔夫．海涅曼少儿图书和平奖」提名。着有《向下扎根！德国教育的公民思辨课1-「一个人值多少钱，谁是现代奴隶？」：捍卫权利的基本知识》（Nachgefragt: Menschenrechte und Demokratie）、《这个世界相信什么？》（Was glaubt die Welt?）等书。

相关着作:《向下扎根！德国教育的公民思辨课1─「一个人值多少钱，谁是现代奴隶？」：捍卫权利的基本知识》《向下扎根！德国教育的公民思辨课3－「你只是单纯活着，还是有在动脑？」：质疑所谓理所当然的事》

译者简介

陈致宏
国立台湾大学历史硕士；德国维藤•赫德克大学（Universität Witten/Herdecke）文化反思学系博士。研究领域为十九世纪德国历史学的发展，以及近代欧洲学者对古希腊历史的观点。

绘者简介

薇瑞娜・巴浩斯Verena Ballhaus
出身德国剧场和演艺世家，从小展现出对线条造型和颜色极高的天分，毕业于慕尼黑美术学院，是童书与青少年丛书插画界中极具分量的老手，偶尔也创作读本。作品获奖无数，包括「德国少年文学奖」的肯定。

相关着作:《向下扎根！德国教育的公民思辨课1─「一个人值多少钱，谁是现代奴隶？」：捍卫权利的基本知识》《向下扎根！德国教育的公民思辨课3－「你只是单纯活着，还是有在动脑？」：质疑所谓理所当然的事》

总导读1　「借镜」德国教育的公民思辨课──沈清楷（比利时鲁汶大学哲学博士）
总导读2　一份给青少年参与社会讨论的基础知识──陈中芷（自由写作者）
专文导读　从班级政治理解国家政治──苏慧婕（中研院欧美所研究员）

前言    

以德国为例
第1章：你和我，以及我们和你们
- 你们觉得民主好吗？
- 政治是什么？不只有我，而是我们──任何人都无法独自过活
- 国家是什么？共同体的成员、场所与共同生活的方式
- 什么是国家目标？该如何达成？
- 那和我有什么关系？关于学校、派对巴士以及祖母的养老院
- 没有儿童哪有国家？为何家庭被称为国家的生殖细胞？
- 谁来统治？如何统治？谁被统治？关于国体──国王、独裁者以及民主主义者
- 从「骑士落马」到国王宫殿：德意志联邦共和国是如何出现的呢？
- 拖笨车、烤鸡与自由德国青年团……德意志民主共和国是什么？
- 二加四等于一！德国是如何统一的？
- 基本权利、基本法、法律：这三者有什么差别？
- 联邦制是什么？为什么德国有16个邦？　
- 地方自治体、县、邦、联邦──这些单位各自管理哪些事情？

第2章：在这里公民最大
- 选举是最重要的公民权。什么是自由、平等与祕密的原则？
- 圈选选票：如何做出正确的选择？
- 痛苦的抉择：该投给谁？政党与政党的任务
- 我要进去！谁可以参选呢？
- 政治人物可以说谎吗？选举时该注意的事项
- 过了5%才行：为什么小党太多会难以执政？
- 这可是基础问题！什么是敌视宪法的政党？
- 什么是议会外的反对组织？从议会外走进议会内的绿党
- 给联邦众议院写封信吧！什么是请愿权？
- 公民投票提案或公民投票──公民可以在什么地方发挥影响力呢？
- 示威游行的权利：什么时候才准上街头抗议呢？

第3章：统治我们的人
- 联邦总统：为什么国家第一人不是最有权力的人呢？
- 德国最强大的人是谁？联邦总理可以做些什么？
- 总理的帮手：部长们在内阁里做些什么？
- 所有权力来自于人民！联邦众议院到底有多重要？
- 若是无法独力执政的话：执政联盟是什么？
- 党团纪律──良知要多少才不算太多？
- 别随便诬赖我！为什么议员是免疫的呢？
- 政府负责执政，联邦众议院代表民意。那么，联邦参议院有什么作用呢？
- 睪丸杀手与糟糕的乌鸦──为什么联邦众议院主席不喜欢这些家伙？
- 老是反对个不停！什么是在野党？
- 总是依赖补偿金过活──议员必须缩衣节食吗？政治人物如何赚钱？
- 从波昂到柏林：联邦众议院如何进入国会大厦的？

第4章：别让所有权力集中在一个人的手中
- 给儿童更多的钱！法律是如何产生的？
- 提案被联邦参议院拒绝了。调解委员会有什么任务？
- 在国会里玩公羊跳：联邦众议院如何进行表决？
- 如果总理和人民闹翻了，会发生什么事？
- 行政、立法、司法：什么是权力分立？
- 第四权是什么？媒体的任务
- 谁来监督这些监督者？新闻自由也是有界限的
- 穿着红袍的法官：德国联邦宪法法院做些什么？
- 国家责任：国家该为那些事情负责？

第5章：这是方向的问题
- 左派、右派：这是什么意思？
- 黑色、红色、黄色与绿色──这些颜色代表的意义？
- 资本主义、自由主义、社会主义、共产主义这些「主义」是什么意思？
- 来自右边的恐怖：新纳粹是什么？
- 来自左边的恐怖：赤军旅是什么？
- 德国只该属于德国人吗？排外情绪是如何被煽动起来的？

第6章：政策只由政府制定吗？
- 游说团体──他们在议会长廊做些什么事情？
- 像绷带一样好用：协会有什么功用呢？
- 政治人物听哪些人的话？厨房内阁与其他顾问
- 出钱的就是大爷！工商界到底有多大的影响力？
- 这全都是香蕉！政策是可以用钱买的吗？

第7章：谁来付钱？
- 请捐些钱！政党如何筹措经费？
- 客厅、卧室、厨房、浴室？国家的家务事包含了哪些项目？
- 手中一杯香槟酒，国家也来分一口。税收到底有什么用处？
- 避税天堂：哪里可以（几乎）完全不用缴税呢？
- 那是我们大家的财产！什么是国家财产？
- 任何主人都要有仆人：公务员有什么用处呢？

第8章：国土安全与国家安全
- 警察是你的朋友和帮手……国土安全是什么意思？
- 拒绝暴力！那么国家为何可以独占暴力？
- 紧急状态的法律：何时国家才能缩减人民的自由？
- 手机成了间谍：资料保护有什么用处？
- 「007，你该上场了！」情报机构做些什么？
- 预防胜于处罚。青少年聚集的场所和国土安全有什么关系？
- 国家安全——什么是联邦国防军？
- 为什么现在的德国只在紧急状态时才有兵役？
- 什么是联邦志愿服务？
- 在国外进行防卫任务：为什么德国士兵会出现在阿富汗呢？
- 我为人人，人人为我：什么是北大西洋公约组织？
- 不用武器的战争：冷战是什么？
- 法律在战争时还有效力吗？关于战争犯罪与日内瓦公约

第9章：我们与别人
- 看看这件事别人怎么做！什么是外交政策？
- 大使与随员──外交官做些什么？
- 欧洲不只是一块大陆。欧盟为何存在？
- 往史特拉斯堡前进！欧洲议会做些什么？
- 谁统治欧洲？关于部长理事会、欧洲理事会，以及欧洲执行委员会
- 谁负责维持秩序？关于欧盟法院
- 我们也从中获得好处！欧盟为人民带来了什么？
- 全世界的国家如何进行会谈？关于联合国
- 守护和平：什么是联合国安全理事会？
- 没被写进书本的法律：国际法是什么？
- 真的有最后的审判吗？关于国际刑事法院
- 富裕还是贫穷──什么是第三世界？
- 「一个世界」运动，全球化是什么？

第10章：国家不是一切，一切也不是国家的
- 国际特赦组织，绿色和平及其他：什么是NGO？
- 以环境保护为例：政策对个人有什么影响？
- 可是大家都会这样做啊！为什么逃票和逃税是不值得原谅的？
- 政党？谢谢再联络！政治？很好我喜欢！该用什么方式来关心政治呢？
- 儿童掌权！小朋友能做些什么？

名词解释    

前言
 
政治？！多没意思啊！你们之中有很多人会这样说。某些年轻的德国学生也许和你们有一样的想法。当他们的爸妈在晚上收看《每日新闻》（Tagesschau）或《今日》（Heute）时＊，也许会觉得坐在电视机前非常无聊。或许也会试着读读报纸，然后很快就因为读不下去而想要放弃：都怪上头遣词用字的方式！为什么政治人物不会好好地讲清楚自己的意见呢？
 
很多大人都是这样的：他们老是只会批评「政治」或「政客」。但要是小朋友对这些议题多问个几句，通常会得到这样的回应：「别拿那些乱七八糟的事情来烦我。反正他们只会做他们想做的事情。」
 
也许你们家里的情况正好相反：你们的爸妈非常热衷政治，以至于每到选举季，家里的气氛就一定会急转直下，因为父母有着不同的政治理念。爸爸气炸了，因为「他的」党选输了。相反地，妈妈却高兴得要跳起舞来。
 
你们听到父母叹气呻吟，因为政府又要增税了。你们看到他们皱起眉头，因为电视上播送着战争和暴力的画面。
 
难道真的非要政治不可吗？
 
没错！我们的地球上住着超过70亿人。光是这本书的主角─德意志联邦共和国就有超过8,100 万的人口。如果这么多人想要和谐相处，就必须用某些方式加以规范。
 
人人都想要受到照顾，或是拥有自我照顾的能力，人人都想在不伤害他人的情况下主张自己的权利。在家庭中、小圈圈或是学校班级里，人与人的相处通常就已经难以避免摩擦。如果是一整个国家、或者国家与国家之间，甚或全世界，人与人的相处会产生多大的紧张！说到底，对于幸福和满足，每个人都有自己的想法。

政治是个引人入胜的东西。每个人对于它的作用都有切身的感触，光凭这一点，政治就已经够吸引人了。就算常被大人认为不懂事的小朋友，政治和他们也有切身的关系─政治决定了在学校里要学些什么，也决定了在某座城市里要不要兴建一座青少年活动中心。
 
当你们满18 岁的时候，就可以投票（编按：目前台湾的投票年龄为20岁）。也许未来你们的小妹会在16岁就可获得这个权利。政治也意谓着，将规则加以更改，以因应社会的进步和发展。在一个民主政体下，我们每个人都可以参与这项工作。

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