向下扎根！德国教育的公民思辨课2－「政治人物可以说谎吗？良心要多少才不算太多？」：参与讨论的基本知识 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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原文作者： Christine Schulz-Reiss

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• 德国教育
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• 思辨教学
• 政治哲学
• 道德伦理
• 批判性思维
• 良心
• 谎言
• 参与式讨论
• 教育方法

※德国最受欢迎的思辨读本＿政治篇※
在这里公民最大，但要如何做出正确的选择？
我们又该用什么方式来关心政治？


● 政治人物可以说谎吗？良心要多少才不算太多？
政治人物说谎参选，选后违背承诺；为了把政治对手逼进死角，不择手段损害对方的名誉和人们对他的信任；一些议员无视荒谬的协议条例，在党团门口就把良知交了出去；某些不肖公司付钱给当地政客，以换取政府标案……
最可怕的是，我们似乎已对此习以为常。

「当政治用更加复杂的语言试图让你觉得不用、也不需要知道政治人物在做什么，这就是我们应该要警觉的时候，因为政治之恶可能在我们的冷漠与无感当中发生。」──沈清楷

／
◎有钱就是老大！？政治人物听哪些人的话？
◎为什么小党太多会难以执政？什么是超额席次？
◎调解委员会有什么任务？
◎公民投票提案──你我可以在什么地方发挥影响力？

我们可能或多或少听过他人讲述对于政治的感受：一贯的执政党与反对党的口水战、肢体角力或政治分赃。然而，318学运也许已经让许多人了解到，所谓政治是一种公民参与，不再只是「管理众人之事的人的事」了。
遗憾的是，台湾目前的课纲多半仍为刻版式教学，而非着重思辨，时间安排上也相对压缩，以致真正接触到政治课程往往是在大学；这中间显然出现了断层。反观德国高中的必修课程中，除了语文数理外，公民课程也佔了相当程度的比例，像是「政治经济」、「公民教育」、「社会研究」。透过这本在德国长销不坠的思辨读本，我们看到德国学生认识政治事务的途径，作者是如何以易懂的例子引领读者思考，并激发兴趣。
诚然书中内容是以德国为例，对于想拓展国际视野的读者或是德文系的学生来说，无疑是很好的入门书；对于高中读者，初阅读时或许先可借由比较台湾和德国的差异处慢慢进入，也可以挑选有兴趣的标题开始，做为共读的讨论题目，来了解政治这个跟我们大家生活有关的大小事务。

期望未来政治教育的种子也能在台湾扎根。

本书特色：
◎作者以生活化的例子，解释政治新闻所涉及的各个面向和抽象概念（例如，国家的组成目的和任务、金钱与政治之间的关系、税收与分配的问题，以及各种不同的政治理论），读完之后会发现，原来关心政治也能这么有趣！
◎台湾的法政制度多袭自德国，可从比较政治的角度反观台湾目前的政治体制，与德国有哪些相同处与不同点；本书也是「了解德国政治最简明易懂」的一本书！
◎搭配得奖插画；内容要点与註解以特别色做出区隔，一目了然！

★★荣获「古斯塔夫．海涅曼少儿图书和平奖」提名
★★亚马逊读者五星推荐

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●中央研究院欧美研究所助研究员　苏慧婕：
我们可以从这样的「德国政治读本」里学到什么呢？在纳粹和东德两次威权体制以及美苏冷战的段落里，我们可以看到台湾自身的三十八年戒严历史，和夹在强权国家之间的无奈处境。从这个角度出发，读者也许可以更切身体会德国宪法设计的时空脉络，并且理解一个国家的制宪者是如何面对历史伤痛和国内外情势，为大家共同拥有的国家设计出一套可以平等永续保障全体人民的政治体制。进一步来说，谁应该受到平等的婚姻制度、能源安全、世代正义和劳动条件保障呢？我可以吗？你可以吗？我们愿意一起团结起来保护他吗？对于几十年白色恐怖深植政治冷淡氛围，饱受国际政治参与孤立却又深受经济全球化冲击，并且在二○一四到二○一六年亲眼见证并经历反建制民主运动、甚或民主退化的当今台湾社会来说，本书再次提醒了我们：政治就是每天跟我们大家有关的生活大小事务。同时也刺激我们重新思考──「我们各自从何处来，又要共同往何处去？」这个既简单又深奥的问题。

●比利时鲁汶大学哲学博士　沈清楷：
〈政治篇〉从公民权到联邦制的介绍，从政党政治、权力分立到法案通过，以及各种不同的政治理论从左右光谱到各种主义如资本主义、自由主义、社会主义、共产主义所代表的不同含义，乃至于税收与分配的问题，到尖锐的金钱与政治之间的关系，拥有公权力者的利益回避原则，以及媒体作为第四权如何监督这些拥有权力的人。从关心自己的国内政治到国际地缘政治的思考：日内瓦公约、北大西洋公约组织、冷战、欧洲共同体以及联合国安理会、国际刑事法院等这些不同组织的介绍，说明一种政治教育的广度，提供我们理解，作者想要传递什么样的政治思考给下一代。
欧洲极右派的出现，甚至新纳粹的发生，以及来自于恐怖主义的威胁，德国人是否应该坚持哪一种国家主权的辩解，而对于难民、移民置之不理？还是去理解排外情绪如何被操作以及某种冷静理性思考的必要？政治教育的目的，不仅给未来的政治人物参考，也提供现在的政治人物机会去反思从政的目的，如果不是竞逐利益的话，提醒他们原初对公共性向往的从政初衷。

●作家／台中市立惠文高中图书馆主任　蔡淇华：
当言者谆谆，听者藐藐时，代表说话者已在众生喧哗的后现代中失去发言权了。因此我们需要阅读《捍卫权利的基本知识》，重新思考在民主、政治、哲学等架构中，我们的素养拼图因为缺了哪一块，而无法成为二十一世纪的发声者？本书简明晓畅，以现世为实例，清晰易读，是德国青少年基本读物的长销书籍。期待法政制度多袭自德国的台湾，可以认真研读这一套书，让台湾如德国，因为懂得发言，成为世界政经文化的中心！

【各界好评】（依姓氏笔画排列）
吴丰维　文化大学哲学系副教授、台湾高中哲学教育推广学会理事长
沈有忠　东海大学政治学系教授
沈清楷　比利时鲁汶大学哲学博士
周威同　国立台东女中公民与社会科教师、公民教师行动联盟发起人
林育立　记者、《欧洲的心脏：德国如何改变自己》作者
林佳范　国立台湾师范大学公领系教授兼系主任
林倩如　建国中学公民社会科教师
林莉菁　《我的青春、我的FORMOSA》作者
林静君　南港高中哲学课教师与规画人
洪伟　清华哲学所硕士、里山咖啡老板、沃草烙哲学召集人之一
梁家瑜　台湾高中哲学教育推广学会祕书长
许全义　台中一中社会科教师
番红花　亲子作家
黄益中　热血公民教师、《思辨》作者
杨翠　东华大学华文文学系副教授
叶浩　国立政治大学政治学系副教授
蔡淇华　作家、台中市立惠文高中图书馆主任
蔡庆桦　独立评论 ＠天下「德意志思考」专栏作者、驻法兰克福办事处祕书
郑凯元　哲学新媒体共同创办人
罗怡君　亲职沟通作家

作者简介

克莉丝汀．舒兹—莱斯Christine Schulz-Reiss
曾先后于爱尔朗根与慕尼黑修习日耳曼学、历史学、政治学及传播学。于《斯图加特新闻报》完成实习后，转任《慕尼黑晚报》政治组记者与编辑，其后晋升报导、杂志暨新闻部副理。一九九一年，开始以特约记者的身分自立。长期为许多杂志撰稿，尤其钟爱针对青少年族群的杂志，因为在女儿身上获得大量的启发。二〇〇四年，以《向下扎根！德国教育的公民思辨课2-政治人物可以说谎吗？良心要多少才不算太多？：参与讨论的基本知识》（Nachgefragt: Politik）一书获得「古斯塔夫．海涅曼少儿图书和平奖」提名。着有《向下扎根！德国教育的公民思辨课1-「一个人值多少钱，谁是现代奴隶？」：捍卫权利的基本知识》（Nachgefragt: Menschenrechte und Demokratie）、《这个世界相信什么？》（Was glaubt die Welt?）等书。

相关着作:《向下扎根！德国教育的公民思辨课1─「一个人值多少钱，谁是现代奴隶？」：捍卫权利的基本知识》《向下扎根！德国教育的公民思辨课3－「你只是单纯活着，还是有在动脑？」：质疑所谓理所当然的事》

译者简介

陈致宏
国立台湾大学历史硕士；德国维藤•赫德克大学（Universität Witten/Herdecke）文化反思学系博士。研究领域为十九世纪德国历史学的发展，以及近代欧洲学者对古希腊历史的观点。

绘者简介

薇瑞娜・巴浩斯Verena Ballhaus
出身德国剧场和演艺世家，从小展现出对线条造型和颜色极高的天分，毕业于慕尼黑美术学院，是童书与青少年丛书插画界中极具分量的老手，偶尔也创作读本。作品获奖无数，包括「德国少年文学奖」的肯定。

相关着作:《向下扎根！德国教育的公民思辨课1─「一个人值多少钱，谁是现代奴隶？」：捍卫权利的基本知识》《向下扎根！德国教育的公民思辨课3－「你只是单纯活着，还是有在动脑？」：质疑所谓理所当然的事》

总导读1　「借镜」德国教育的公民思辨课──沈清楷（比利时鲁汶大学哲学博士）
总导读2　一份给青少年参与社会讨论的基础知识──陈中芷（自由写作者）
专文导读　从班级政治理解国家政治──苏慧婕（中研院欧美所研究员）

前言    

以德国为例
第1章：你和我，以及我们和你们
- 你们觉得民主好吗？
- 政治是什么？不只有我，而是我们──任何人都无法独自过活
- 国家是什么？共同体的成员、场所与共同生活的方式
- 什么是国家目标？该如何达成？
- 那和我有什么关系？关于学校、派对巴士以及祖母的养老院
- 没有儿童哪有国家？为何家庭被称为国家的生殖细胞？
- 谁来统治？如何统治？谁被统治？关于国体──国王、独裁者以及民主主义者
- 从「骑士落马」到国王宫殿：德意志联邦共和国是如何出现的呢？
- 拖笨车、烤鸡与自由德国青年团……德意志民主共和国是什么？
- 二加四等于一！德国是如何统一的？
- 基本权利、基本法、法律：这三者有什么差别？
- 联邦制是什么？为什么德国有16个邦？　
- 地方自治体、县、邦、联邦──这些单位各自管理哪些事情？

第2章：在这里公民最大
- 选举是最重要的公民权。什么是自由、平等与祕密的原则？
- 圈选选票：如何做出正确的选择？
- 痛苦的抉择：该投给谁？政党与政党的任务
- 我要进去！谁可以参选呢？
- 政治人物可以说谎吗？选举时该注意的事项
- 过了5%才行：为什么小党太多会难以执政？
- 这可是基础问题！什么是敌视宪法的政党？
- 什么是议会外的反对组织？从议会外走进议会内的绿党
- 给联邦众议院写封信吧！什么是请愿权？
- 公民投票提案或公民投票──公民可以在什么地方发挥影响力呢？
- 示威游行的权利：什么时候才准上街头抗议呢？

第3章：统治我们的人
- 联邦总统：为什么国家第一人不是最有权力的人呢？
- 德国最强大的人是谁？联邦总理可以做些什么？
- 总理的帮手：部长们在内阁里做些什么？
- 所有权力来自于人民！联邦众议院到底有多重要？
- 若是无法独力执政的话：执政联盟是什么？
- 党团纪律──良知要多少才不算太多？
- 别随便诬赖我！为什么议员是免疫的呢？
- 政府负责执政，联邦众议院代表民意。那么，联邦参议院有什么作用呢？
- 睪丸杀手与糟糕的乌鸦──为什么联邦众议院主席不喜欢这些家伙？
- 老是反对个不停！什么是在野党？
- 总是依赖补偿金过活──议员必须缩衣节食吗？政治人物如何赚钱？
- 从波昂到柏林：联邦众议院如何进入国会大厦的？

第4章：别让所有权力集中在一个人的手中
- 给儿童更多的钱！法律是如何产生的？
- 提案被联邦参议院拒绝了。调解委员会有什么任务？
- 在国会里玩公羊跳：联邦众议院如何进行表决？
- 如果总理和人民闹翻了，会发生什么事？
- 行政、立法、司法：什么是权力分立？
- 第四权是什么？媒体的任务
- 谁来监督这些监督者？新闻自由也是有界限的
- 穿着红袍的法官：德国联邦宪法法院做些什么？
- 国家责任：国家该为那些事情负责？

第5章：这是方向的问题
- 左派、右派：这是什么意思？
- 黑色、红色、黄色与绿色──这些颜色代表的意义？
- 资本主义、自由主义、社会主义、共产主义这些「主义」是什么意思？
- 来自右边的恐怖：新纳粹是什么？
- 来自左边的恐怖：赤军旅是什么？
- 德国只该属于德国人吗？排外情绪是如何被煽动起来的？

第6章：政策只由政府制定吗？
- 游说团体──他们在议会长廊做些什么事情？
- 像绷带一样好用：协会有什么功用呢？
- 政治人物听哪些人的话？厨房内阁与其他顾问
- 出钱的就是大爷！工商界到底有多大的影响力？
- 这全都是香蕉！政策是可以用钱买的吗？

第7章：谁来付钱？
- 请捐些钱！政党如何筹措经费？
- 客厅、卧室、厨房、浴室？国家的家务事包含了哪些项目？
- 手中一杯香槟酒，国家也来分一口。税收到底有什么用处？
- 避税天堂：哪里可以（几乎）完全不用缴税呢？
- 那是我们大家的财产！什么是国家财产？
- 任何主人都要有仆人：公务员有什么用处呢？

第8章：国土安全与国家安全
- 警察是你的朋友和帮手……国土安全是什么意思？
- 拒绝暴力！那么国家为何可以独占暴力？
- 紧急状态的法律：何时国家才能缩减人民的自由？
- 手机成了间谍：资料保护有什么用处？
- 「007，你该上场了！」情报机构做些什么？
- 预防胜于处罚。青少年聚集的场所和国土安全有什么关系？
- 国家安全——什么是联邦国防军？
- 为什么现在的德国只在紧急状态时才有兵役？
- 什么是联邦志愿服务？
- 在国外进行防卫任务：为什么德国士兵会出现在阿富汗呢？
- 我为人人，人人为我：什么是北大西洋公约组织？
- 不用武器的战争：冷战是什么？
- 法律在战争时还有效力吗？关于战争犯罪与日内瓦公约

第9章：我们与别人
- 看看这件事别人怎么做！什么是外交政策？
- 大使与随员──外交官做些什么？
- 欧洲不只是一块大陆。欧盟为何存在？
- 往史特拉斯堡前进！欧洲议会做些什么？
- 谁统治欧洲？关于部长理事会、欧洲理事会，以及欧洲执行委员会
- 谁负责维持秩序？关于欧盟法院
- 我们也从中获得好处！欧盟为人民带来了什么？
- 全世界的国家如何进行会谈？关于联合国
- 守护和平：什么是联合国安全理事会？
- 没被写进书本的法律：国际法是什么？
- 真的有最后的审判吗？关于国际刑事法院
- 富裕还是贫穷──什么是第三世界？
- 「一个世界」运动，全球化是什么？

第10章：国家不是一切，一切也不是国家的
- 国际特赦组织，绿色和平及其他：什么是NGO？
- 以环境保护为例：政策对个人有什么影响？
- 可是大家都会这样做啊！为什么逃票和逃税是不值得原谅的？
- 政党？谢谢再联络！政治？很好我喜欢！该用什么方式来关心政治呢？
- 儿童掌权！小朋友能做些什么？

名词解释    

※专文导读：从班级政治理解国家政治──────苏慧婕（中央研究院欧美研究所助研究员）
从字源的老梗讲起，跟众人有关的事就叫做政治（politics）。所以，对于民主小学4年9班来说，和班上同学有关的事情就是4年9班的政治。就算搞不懂「政治」在字典里的意思，但是在班会上讨论、决定「由谁餵食教室里的乌龟」以及「园游会要表演什么节目」的时候，同学们就已经在「实践政治」了。那么，明明从小一直练习政治实践的青少年，为什么在电视上看到「同婚合法」、「非核家园」、「年金改革」、「外籍移工适用法定最低薪资」和「南海争议」的争议，会觉得一头雾水或是与我无关呢？其中一个可能的原因是：大人总是说这是大人的事，而忘了告诉他们，国家政治只是规模比较大的班级政治。
为了让青少年理解政治和政治事件，德国的公共电台和电视会制播儿少面向的新闻节目，透过家庭和学校的生活比喻，让小朋友理解国内外的政治情势。本书的写作目的也是如此。作者希望透过通俗比喻，为12岁以上的青少年解释「政治」的内涵：从家庭共同生活的角度解释国家的组成目的和任务，或者以班会表决为出发点，说明选举原则、选举制度、政党（包含执政党、反对党和敌视宪法的政党）以及公民投票、请愿、示威游行等等实现民主的方式。至于权力分立和政府体制，像是内阁制（执政联盟、在野党、不信任投票的概念）、议会民主制（包括国会自律、党纪、国会免责权和议员薪水的设计）、两院制（立法程序和参众两院的权限设计）、联邦制与国家责任（包含联邦宪法法院的职权）的复杂概念，则透过大老板小帮手的类比，以及德国的政坛轶事来辅助理解。这样一来，读者就可以同时理解各种制度形成的历史成因。
但是，如果只有前述内容，那么本书就仅仅是白话版的政治学教科书。本书的精彩之处，一者在于它进一步对政治的决定，也就是「政策立场」的方向，例如资本主义、自由主义、社会主义、共产主义、极右派和极左派等等令人望而生畏的概念，做了简洁而清楚的说明，并且导引年轻读者对「排外情绪」进行反思。二者是把报纸上常常读到的政治说客、民间社团、政治顾问、工商团体等等存在于政府体制之外，但拥有实质政治影响力的政治因素也纳入介绍。不唯如此，本书也很现实地谈到了政党和国家为了活下去所必须的收支（政治捐献、税收、预算、国有财产）和人力（公务员）问题，以及国家为了维持国内秩序和防止外国侵略所拥有的权力（紧急权、情报收集、军队、兵役），与该权力造成的人民资讯隐私侵害。最后，本书也超越单一国家的视角，谈论了国际法、国际组织（特别是欧盟）国际外交和国家的关系，以及全球化对国家的影响。
由此可知，政治新闻会涉及的各个面向和各种概念，大致都可以在本书找到生活化而浅白易懂的说明。所以本书没有特定的「正确开箱方式」，读者不妨如作者所说，跳跃地从自己有兴趣的段落开始翻阅。这里要略作提醒的是，这是一本向德国青少年介绍德国政治的书籍，所以对于德国的历史、选制、政府、政党和国际参与（如欧盟和北大西洋公约组织）有极为细致的描述。如果想要了解德国政治制度，本书无疑是很好的入门；但对于单纯想知道「政治是怎么一回事」的大小读者来说，就不必太过执着于德国制度的具体细节。
那么，我们可以从这样的「青少年德国政治读本」里学到什么呢？在纳粹和东德两次威权体制以及美苏冷战的段落里，我们可以看到台湾自身的38年戒严历史，和夹在强权国家之间的无奈处境。从这个角度出发，读者也许可以更切身体会德国宪法设计的时空脉络，并且理解一个国家的制宪者是如何面对历史伤痛和国内外情势，为大家共同拥有的国家设计出一套可以平等永续保障全体人民的政治体制。进一步来说，谁应该受到平等的婚姻制度、能源安全、世代正义和劳动条件保障呢？我可以吗？你可以吗？我们愿意一起团结起来保护他吗？对于几十年白色恐怖深植政治冷淡氛围、饱受国际政治参与孤立却又深受经济全球化冲击、并且在2014-2016年亲眼见证并经历反建制民主运动甚或民主退化的当今台湾社会来说，本书再次提醒了我们：政治就是每天跟我们大家有关的生活大小事务。同时也刺激我们重新思考：「我们各自从何处来、又要共同往何处去」这个既简单又深奥的问题。


◎总导读：「借镜」德国教育的公民思辨课──────沈清楷（比利时鲁汶大学哲学博士）
「向下扎根！德国教育的公民思辨课」一套三本的书籍，分别是〈人权与民主篇〉、〈政治篇〉、〈哲学篇〉，它假设了，人活在民主的共同体与世界中，所不可或缺的基本知识。
什么是「基本」知识？它指的是每一个人都要会的。很可能是我们自以为会的东西，而我们却不懂或早已遗忘的。另一方面，「基本」知识也可能代表一种「理所当然」的知识。不过，那些我们以为理所当然的事情，却可能是有问题的，而早已成为我们思考或推论的前提。若是如此，我们依据「所谓的」理所当然所推论出来的东西，会是错误或是带有偏见的。是否因为我们缺乏反思这样理所当然的机会，而一再积非成是？
就是人在质疑「理所当然」，并且重新回到「基本」，反思自己的前提以及背后整个价值系统，才能更理解自身，澄清思考与行动基础的来源。即使这样回到基本的过程中，最后了解到自己过去所认识的是盲目的，这也是一个重新认识自我的开端。

1. 对人的想像
当我们谈论人性尊严，看似是自然而然的，或是将它视为一个不可侵犯的价值，然而人性尊严的确立，在西方历史上却经过一个漫长的道路，历经「神权、君权、人权」不断抗争的过程，才稍稍地在制度上肯定人之为人的价值，逐渐地确立国家必须为了保护人民而存在。不过，即使一个再完善的制度，如果不被监督、无法自我反省，它将会反过来，逐渐从「让人自由」变成「让人成为奴隶」，制度也会从保障自由转变成箝制个人自由的枷锁。
因此，尽管人类看来变得所谓文明了，却依然有奴役与剥削他人的现象，相互蔑视而无法相互肯认，为了自己的利益不惜牺牲他人，甚至更多的机巧辅助了一种更大的残忍，文明无法让我们停止怀疑人性、摆脱人类固有的自私，人依然垄罩在「我是谁」的巨大谜团当中。但是我们也发现到一些充满希望的灵魂，他们认为人对自己有责任，相信存在的勇气，面对任何的不公不义，努力介入，并思索着既然我们并非那么相信人性的良善，人会被恶所引诱，那么应该建立起一个好制度。不过，任何的制度都可能避免不了腐化，透过制度来图利自身，而形成更大的恶。即使一个标榜人民主权的民主国家，它会是保障人权价值的良心所在，也可能变成一块遮羞布。一个国家是否民主，是依它能保障多少「个人」的人权做为指标。
根据《世界人权宣言》揭橥所保障每个人享有的权利与自由「不因种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身分等，而有任何差别；并且不得基于个人所属之国家或领土上政治、法律状态或国际地位的不同而有所区别。」《世界人权宣言》明示着人性尊严必须不断捍卫，必须避免苦难重覆不断地发生在每个人身上。自1948年宣读开始，根据捍卫不同形式的人权，许多跨国性组织不断地催生、集结，规范并制止现代国家用各种形式迫害自己的人民。透过一次次的救援行动，对那些不被闻问的弱势个体，伸出援手，将个人良心凝聚成集体的关怀。如着名的国际特赦组织，试图营救威权统治下的异议分子，反对国家可以不经正当程序，就随意地逮捕、监禁、施加酷刑，甚至在毫无辩驳的情况下不明不白地被处死。在台湾过去的戒严年代，也曾因为国际特赦组织的援助，将威权时代那些勇敢争取人权的人拯救出来。
〈人权与民主篇〉透过联合国人权理事会、联合国儿童基金会、无国界记者等坚持基本人权价值的众多不同组织的介绍，不仅对照出那些虚弱悲观灵魂的自怨自艾，而助长了压迫与自私，也提醒了我们：是否对那些一波波正向我们侵袭而来的不公平浪潮浑然不觉？是否我们对人如何朝向共善的想像依旧不足？

2. 政策只能由政府主导吗？
没有人可以独自生活，在共同生活中也不存在一种永久和平：人会彼此争吵，甚至武力相向。当然，如果在共同生活中，找到一种协调的方式，不仅使得人与人之间不至于陷入永恆的冲突，还可能基于某种理想的设定，增进彼此的利益，产生一种良性的互惠，增进整体共同的善，让「公共性最大化」。无论如何，共同生活中，我们必须要去设定一个共同努力的目标。然而，政治中所有利益的角力不见得是以公共化为主，反而有许多不同的力量，企图将公共利益变成私人利益，因此，政治制度的设计和反省有其必要性。我们政治制度的反省有两种，一种是效益性的反省，另外一种是从价值面的反省。因为政治制度容易沦为官僚化，看起来具有某种程度的效益，却也容易陷入「依法行政」而导致「恶法亦法」，让保护人民的法律僵化在形式主义的思维当中，也因此，当政治制度无法被反省，无法回到原初设计的价值设想当中，就容易陷入一种政治危机。
当我们问：政治是什么？同样也在问我们要什么样的政治？政治是否只是少数政治人物在媒体上让人厌烦的喧嚣？当我们具有一种判读能力，还是可以在这些喧嚣中辨识出真假与良善之所在。而最让人担心的是人们对政治的冷漠，乃至于进入到「去政治化」的状态之中，因为去政治化的语言，就是一种用来巩固保守势力的政治化的修辞，进一步地让政治孤立转换成个人存在感的孤单，让不谈政治变成一种清高的道德姿态，当政治用更加复杂的语言试图让你觉得不用、也不需要知道政治人物在做什么的时候，这就是我们应该要警觉的时候，因为政治之恶可能在我们的冷漠与无感当中发生。
〈政治篇〉从公民权到联邦制的介绍，从政党政治、权力分立到法案通过，以及各种不同的政治理论从左右光谱到各种主义如资本主义、自由主义、社会主义、共产主义所代表的不同含义，乃至于税收与分配的问题，到尖锐的金钱与政治之间的关系，拥有公权力者的利益回避原则，以及媒体作为第四权如何监督这些拥有权力的人。从关心自己的国内政治到国际地缘政治的思考：日内瓦公约、北大西洋公约组织、冷战、 欧洲共同体以及联合国安理会、国际刑事法院等这些不同组织的介绍，说明一种政治教育的广度，提供我们理解，作者想要传递什么样的政治思考给下一代。
欧洲极右派的出现，甚至新纳粹的发生，以及来自于恐怖主义的威胁，德国人是否应该坚持哪一种国家主权的辩解，而对于难民、移民置之不理？还是去理解排外情绪如何被操作以及某种冷静理性思考的必要？政治教育的目的，不仅给未来的政治人物参考，也提供现在的政治人物机会去反思从政的目的，如果不是竞逐利益的话，提醒他们原初对公共性向往的从政初衷。

3. 我和世界
「何为哲学？」这虽然是大哉问。我们依然可以从哲学这个学科所面对的事情来理解「哲学是什么」。哲学面对「存在」（being）的问题，从而去思考存在以及这个世界背后的原因原理、去思考什么「是」（being）真的、人如何存在（to be）、行动（动机到结果之间的关系）。或者我们可以简单化约为两个，面对「世界」和面对「自我」，接下来所面对的是「两者之间的关系」。哲学要求针对以上这些问题进行后设思考，不仅反思各种可能性，还在可能性中寻找可行性。也就是静下心去思考那些被我们视为理所当然的事，这些理所当然也往往充满了条件性的偶然。
古希腊哲学家高吉亚（Gorgias）宣称「无物存在、即使存在也无法认识、即使认识也无法告诉他人」，彻底质疑我们所谓的理所当然：「存在」、「认识」、「人我沟通」，虽然他正在把他的认识告诉我们，而产生自相矛盾，却也提供对我们认识确实性的反省。到笛卡儿（René Descartes）提出「我思故我在」，主张即使怀疑也必须有个怀疑的我，即使被欺骗也要有一个被欺骗的我，我们得出一个不可怀疑的我，或是更精准地说是那个思考我的确信。不过，这个「思考我」的存在如果没有进一步填充其内容，它却很可能是空洞的。
我们可以在广义的存在主义者身上，看到人虽然肯定自我存在，但却会是一种空洞的确信，人因而不断地焦虑着自身存在的意义，而产生了虚无感。存在是一种行动，而行动则是不断地面临选择，因此选择成为一个人在面对自我及其行动不可避免的态度，虽然如沙特（Jean-Paul Sartre）所说的「不选择，也是一种选择」，但是为了避免「选择」一词语意过于空洞，而回避了选择，我们则可以进一步说「选择的选择」和「不选择的选择」是两个不一样的选择。
人有选择的前提，在于他拥有自由，虽然这样的自由是有局限的。人只要依自己所认为的、所希望、所欲求的……自由地去行动，他就必须担负起行为的后果。因此，自由与责任之间是密不可分。不过，当我们进一步将真、假问题放进自由与责任中，就会展开一连串的辩证，从而了解到自己并非如此的自由，或是责任可能成为他人剥削我们的道德话术等等。
〈哲学篇〉中，作者不採取哲学史或概念系统的方式写作，试图将哲学知识「化繁为简」，并建议我们「随意翻阅」，是因为我们总是要有个机会脱离系统性的知识建构，但这并非意谓着「随意阅读」，而是放开既定的框架，留有余裕地重新思考我们周遭以及自身上所发生的事情。

【结语】
当我们羡慕欧洲的教育制度之际，羡慕人才养成是多么优秀，这并非是人种的聪明才智，而是教育制度与外在环境所形塑出来的。「人性无法进化」，我们无法将自己所累积的知识、经验，透过遗传让下一代自然获得，因此，一旦，我们不认为知识的传递是必要的，上一代所累积的知识将一点一滴的流逝，过去的知识，若是不透过教育传承，前人苦思反省所得到的智慧注定消失，人将会从头开始，不断地重来，包括重复着人性中的残忍与贪婪。不过，人类文明的发展中，它却可以借由制度创造某种良善的基础，在教育中缓解人性中无法避免的贪婪。在这套「向下扎根，德国教育的公民思辨课」的丛书出版之际，台湾现行的12年国教课纲，将最能带给学生反思能力以及国际交流能力的学科──社会科（历史、地理、公民）的必修时数，从8小时变成6小时。「借镜」这套书，或许可以帮我们思考台湾教育改革之「未竟」，台湾现行的教育制度中，遗漏了什么？

◎总导读2：一份给青少年参与社会讨论的基础知识──────陈中芷｜本书译者、自由写作者
　　尽管台湾书市好不容易借着《哈利波特》打破了仅为考试与教化的阅读惯性，开启了「一无是用」纯智性与想像的奇幻世界，除此之外，适合青少年阅读的书在哪里？大人常说开卷有益，学校要求经典阅读，社会鼓励书香风气，但是放眼书市，除了儿童绘本，绝大多数是以成人思维编辑出版的各种书籍，逼着中学生早早啃读所谓的经典名着，可惜的是，超龄阅读不会带来超龄的兴味。青少年这个尴尬的年龄层，有属于自己的好奇与困惑，经历小学阶段之后，对家庭与社会有不一样的观察，尝试摸索自己的定位，绘本与经典远远不能满足青少年独特的阅读需求。这一套书《Nachgefragt: Basiswissen zum Mitreden》是希望在奇幻文学之外，提供给年轻读者另类选项，若是他们在疲于筛选与挣扎于规训之下，依然不忘探问世界与思索自身时，还有一些不会坏了胃口与品味的阅读选择。

　　这套书三册〈哲学篇〉、〈政治篇〉和〈人权与民主篇〉，是从德国一个青少年系列丛书中挑选出来的。这丛书的德文副标题为「参与讨论的基本知识」，标明了编辑立意是专为青少年而写的入门书。引领什么呢？引领青少年进入公民社会。公民社会并不抽象也不遥远，就是从如何共同生活开始。而共同生活是从认识自己开始，认识自己始于好奇，好奇也是一切知识与思索的起点。从穷究所见所闻，到发展出自己能思会想，进而得以与人对话，捍卫自己的主张，倾听他人的需求，釐清公与私的界线，知道政治的运作，明白个人在社会上的权利与义务；这一切从个人认同到公民身分的理解不会凭空而来，需要某些背景知识。这套书从哲学、政治与人权三个角度，勾勒出一份完整公民教育的基础知识，提供给青少年在成为正式公民拥有投票权之前，一个思考求索的依凭。
　　〈哲学篇〉写的不是哲学史，而是针对青少年提出基本哲学问题，也就是「思考」这回事，以及「如何认识自己」这个命题。全篇从生命关注开始，之后进入哲学史概览，从古典到现在，囊括整个欧陆哲学发展的大脉络，收尾落在一个问题：在现代科技不断翻新进步之下，人又该如何认识自己。作者不单介绍哲学家，也善于组织哲学家的理论思维，以简化的方式重新提问，随手捡拾这些哲学思想在生活中的运用，比如德国有名的莱布尼兹饼干、绿色和平组织所引用席勒的话：钱买不到吃的。书中举的例子和假设的情境贴近青少年生活，并且兼顾某些哲学思维在历史脉络的前后关联。
　　〈政治篇〉是从日常生活的面向解释何谓政治。政治，不仅在台湾，在德国日常生活中，也常以负面形象出现，被鄙夷被唾弃，甚至冷漠以待，但是政治的影响力却散发在所有生活领域里，有必要正眼以对，看清楚其中权力关系下自身的权利与义务。这本书里介绍的议题都是现代民主政治里的基本问题，从个人到国家、欧盟、国际关系，到非国家组织，描写出一个非常清楚的图像：「我们」如何被统治；在各不同层级的政治机构之间，如何规范和保障了我们的共同生活？最后收尾收在，儿童在政治场域里可以做什么？而我们如何共同生活，也就决定了在家、在村、在城乃至在国，我们如何追求共同的幸福感（wohl fühlen），这是古典政治学里所揭橥，却在现代失落的最高理想。此外，本书虽然是以德国的政治现状解释给德国的青少年，但是，台湾法政制度多方面袭自德国，书中所提供的法政背景对台湾读者也有所助益。
　　现代民主政治的基础在于人权。〈人权与民主篇〉成书于2008年，尚未触及台湾当前最热门的婚姻平权议题。作者从更基础而广泛的方式解释了「人权」概念的三代发展，人权与国家权力之间彼此制约又互相保证的辩证关系，以及透过许多非政府的人权组织勾勒出现代世界人权的图像，借着各种国际社运团体呈现出当代为人权努力奋斗的未竟之业。当我们对人权有更深刻的理解，也就会对当代的婚姻平权议题的争议有更清晰的价值取舍。贯穿全书而未明言的轴心是1948年通过的联合国《世界人权宣言》。这篇宣言总结了前代人的受困经验，奠定了当代人权的基本格局，本书许多篇章包含人权诉讼、新闻自由、平等受教权等等，都在唿应联合国三十条的人权宣言。书末笔者以联合国中英德三种官方译本互校，附上一个让青少年容易理解的世界人权宣言版本，虽然不能取代正式的官方版本，但足以参考。
　　这类给青少年看的导论型书籍在德国书市不少，但能写得举重若轻的也不多见，这系列丛书从90年代起出版一直是风评极佳的长销书。作者克里斯汀．舒茨－莱斯担任过编辑，后来成为儿童青少年书籍的专业作者，擅长以生活化的例子解释抽象的政治文化概念，文字简明架构简洁。这套书不仅是议题更是写作笔法值得做为台湾出版借镜，希望作者务实而全面的引导，带给青少年读者更犀利的思考能力和更能参与社会表达自我的发言能力，以面对当代复杂多端的公民社会。

前言
 
政治？！多没意思啊！你们之中有很多人会这样说。某些年轻的德国学生也许和你们有一样的想法。当他们的爸妈在晚上收看《每日新闻》（Tagesschau）或《今日》（Heute）时＊，也许会觉得坐在电视机前非常无聊。或许也会试着读读报纸，然后很快就因为读不下去而想要放弃：都怪上头遣词用字的方式！为什么政治人物不会好好地讲清楚自己的意见呢？
 
很多大人都是这样的：他们老是只会批评「政治」或「政客」。但要是小朋友对这些议题多问个几句，通常会得到这样的回应：「别拿那些乱七八糟的事情来烦我。反正他们只会做他们想做的事情。」
 
也许你们家里的情况正好相反：你们的爸妈非常热衷政治，以至于每到选举季，家里的气氛就一定会急转直下，因为父母有着不同的政治理念。爸爸气炸了，因为「他的」党选输了。相反地，妈妈却高兴得要跳起舞来。
 
你们听到父母叹气呻吟，因为政府又要增税了。你们看到他们皱起眉头，因为电视上播送着战争和暴力的画面。
 
难道真的非要政治不可吗？
 
没错！我们的地球上住着超过70亿人。光是这本书的主角─德意志联邦共和国就有超过8,100 万的人口。如果这么多人想要和谐相处，就必须用某些方式加以规范。
 
人人都想要受到照顾，或是拥有自我照顾的能力，人人都想在不伤害他人的情况下主张自己的权利。在家庭中、小圈圈或是学校班级里，人与人的相处通常就已经难以避免摩擦。如果是一整个国家、或者国家与国家之间，甚或全世界，人与人的相处会产生多大的紧张！说到底，对于幸福和满足，每个人都有自己的想法。

政治是个引人入胜的东西。每个人对于它的作用都有切身的感触，光凭这一点，政治就已经够吸引人了。就算常被大人认为不懂事的小朋友，政治和他们也有切身的关系─政治决定了在学校里要学些什么，也决定了在某座城市里要不要兴建一座青少年活动中心。
 
当你们满18 岁的时候，就可以投票（编按：目前台湾的投票年龄为20岁）。也许未来你们的小妹会在16岁就可获得这个权利。政治也意谓着，将规则加以更改，以因应社会的进步和发展。在一个民主政体下，我们每个人都可以参与这项工作。