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　　由艺术家姚瑞中带领「失落社会档案室」之《海市蜃楼：台湾闲置公共设施抽样踏查》艺术计画，至今已揭露全台超过五百座闲置公共设施。2018年推出第六集，推翻了第五集出版时宣告不再出版的诺言，直指公共空间所面临的问题，在政党轮替后依旧未获改善。

　　经过第三次政党轮替后，新政府在上任将满週年的2017年三月，编列了高达八千余亿元的「前瞻基础建设特别条例草案」，其不畏朝野论战，短短四个月强行通过并迅速执行。因此《海市蜃楼》第六集即是对此项法案所衍生的议题，与现实中存在且尚未解决、正在活化，以及已活化之公共设施，进行新一轮的统整。

　　本集汇整115处完全闲置、低度使用、延宕开发以及解除列管与活化的闲置空间案例，包括由不当政策而导致的游憩设施、工商园区、交通建设，以及在少子化等社会现状下所产生的闲置学校⋯⋯除了提供公众反思的参考之外，也促使尚在追寻未来的年轻学子，透过摄影与文字，开启对家乡及生活环境的省思。
 

作者简介

姚瑞中（YAO Jui-chung）

　　1994年毕业于国立台北艺术大学美术系。多年来採取类似DNA曲线的创作模式，几条路线像绑辫子般相互缠绕，开展出了「身体政治」路线与「空间政治」考察的议题，以档案学方式进行个人式的国土普查，推出了数个以废墟为主的创作计划。2010年成立「失落社会档案室」，号召学生透过田调见证现实的能力，专注于公共闲置设施的发掘，借由纪实摄影考掘建筑背后的权力运作，在特定历史脉络下所形成的「政治地理学」概念，指向所有废墟都是权力斗争下失败的产物，质变了废墟影像在其创作甚至艺术语境中的意义。目前为国立台湾师范大学美术系兼任副教授，国立台北艺术大学美术系客座教授，国家文化艺术基金会董事，幻影堂负责人。

　　个人网站www.yaojuichung.com

LSD（Lost Society Document）

　　全名为「失落社会档案室」，为一临时性组织，由姚瑞中老师号召一堂课的学生组成，以一学期时间返回故乡进行摄影踏查与书写。参与第六集的成员有八十余位，以师大美术系及北艺大美术系同学为主，他们以有限装备与无限热忱走访全国各地，自2017年十月至2018年二月的五个月内，过泸出一百件闲置或低度使用案例（包含「闲置活化再闲置」）与十五处活化例子，透过生动文字叙述与临场第一手照片，呈现出全球化社会发展的特殊在地现象，以公民参与方式提醒社会大众关注，并提供政府相关单位参考改善。

　　LSD网站www.yaojuichung.com／htdocs／?page=lsd
 

编者序
 
第一篇    
完全闲置、部份闲置、低度使用或延宕开发之公共设施
01 交通建设
台北市蓝色公路（文字、摄影／潘燕楠）
苗栗县头份镇停二立体停车场（文字／苏耘谊；摄影／姚瑞中）
台中市乌日区台铁新乌日站三至五楼（文字／张舒晴；摄影／张舒晴、姚瑞中）
台中市梧栖区公车捷运系统行控中心（文字、摄影／蔡昀儒）
彰化县田尾乡海陆丰彩绘停车场（文字、摄影／胡涵洁）
高雄市小港转运站自行车立体停车场（文字、摄影／陈郁盛）
台东县太麻里乡香兰车站（文字／萧敏伶；摄影／萧敏伶、徐铭谦）
台东县太麻里乡三和车站（文字／徐铭谦；摄影／徐铭谦、万丹雅、萧怡安、萧敏伶）
台东县大武乡富山车站（文字、摄影／万丹雅）
 
02 工商园区
桃园市观音区大潭滨海特定工业区（文字、摄影／康育恩、赖宥佐）
彰化县员林镇自行车产业园区（文字、摄影／胡涵洁）
嘉义市西区嘉义菸叶厂（文字／苏圣雅；摄影／苏圣雅、黄嘉琳）
 
03 文教设施
基隆市国立海洋科技博物馆海洋生态展示馆（文字、摄影／姚瑞中）
基隆市中山区太平国民小学（文字／刘纪岑；摄影／刘纪岑、姚瑞中）
基隆市中正国民中学教师宿舍（文字、摄影／刘念儒、孔雱莹）
新北市新店区五峰国民中学职务宿舍（文字、摄影／覃馨）
新北市立图书馆林口分馆（文字、摄影／李怡衡）
新竹县尖石乡原住民文化馆（文字、摄影／郑筠）
苗栗县公馆乡福基国民小学福德分校（文字、摄影／邱怜祯）
南投县埔里镇钟灵国民小学（文字／陈如莹；摄影／陈如莹、姚瑞中、刘纪岑、林庆渊）
南投县信义乡忠信国民小学（文字／刘纪岑；摄影／刘纪岑、姚瑞中、林庆渊）
南投县信义乡自强国民小学（文字／林庆渊；摄影／林庆渊、姚瑞中、刘纪岑）
南投县信义乡神木国民小学（文字／吕玫颖、姚瑞中；摄影／吕玫颖、姚瑞中、林庆渊、刘纪岑）
云林县麦寮乡桥头国民小学许厝分校（文字、摄影／陈怡如）
云林县古坑乡樟湖国民小学（文字、摄影／郭育圻）
嘉义市东区国立嘉义大学植物园（文字、摄影／钱俞蓁）
台东县大武乡南兴国民小学（文字／许玮庭；摄影／许玮庭、曹恆诚、王宝婕、林彦翔）
台东县大武乡大鸟国民小学大竹分校（文字／林彦翔；摄影／林彦翔、王宝婕、许玮庭）
澎湖县湖西乡菓叶国民小学（文字／曾若媖；摄影／江冠仪、林钰轩）
 
04 体育场馆
新北市八里区东海四季游泳池（文字、摄影／林沛瑶）
桃园市观音区新坡游泳池（文字／林彦翔；摄影／林彦翔、王宝婕）
桃园市复兴区霞云探索教育基地（文字／康育恩、赖宥佐；摄影／康育恩、王宝婕、林彦翔）
连江县南竿乡体育馆二至四楼（文字／吴泳逾；摄影／吴泳逾、郭语乔、吕玫颖）
 
05 社福设施暨活动中心
基隆市暖暖区童子军活动中心（文字、摄影／姚瑞中）
台中市大里区西湖活动中心（文字、摄影／林峙宇）
南投县信义乡东埔活动中心（文字、摄影／林峙宇）
南投县中兴新村青少年活动中心（文字、摄影／谢孟谦）
南投县南投市南投医院中兴院区二、三、五楼（文字、摄影／谢孟谦）
彰化县田尾乡海丰社区活动中心（文字、摄影／胡涵洁）
高雄市鸟松区澄清湖慈晖楼（文字、摄影／王秀君）
台东县国军退除役官兵辅导委员会马兰荣誉国民之家太平分部（文字／王宝婕；摄影／王宝婕、曹恆诚、林彦翔、许玮庭）
 
06 产业展售场馆暨直销中心
基隆市七堵车站一楼商店街区（文字、摄影／洪晨芳）
云林县四湖乡箔子寮渔货直销中心（文字／吴振玮；摄影／吴振玮、黄培玮）
 
07 办公厅舍
新北市板桥区台北市政府环保局办公厅舍暨仓库（文字、摄影／黄芷晴）
云林县台西乡水产试验所海水繁养殖研究中心台西试验场员工宿舍（文字／黄培玮；摄影／黄培玮、吴振玮）
嘉义市政府（文字、摄影／陈姵含）
台南市高等法院旧宿舍（文字、摄影／杨佩桦）


08 市场
宜兰县礁溪公有零售市场二、三楼（文字、摄影／游宗宪）
 
09 工程设施
云林县二崙乡乳品加工厂（文字、摄影／陈怡如）
澎湖县低碳岛垃圾分选厂（文字／林倚慈；摄影／林倚慈、林钰轩、石洳瑄）


10 观光游憩设施
台北市立儿童育乐中心（文字、摄影／简莉芸）
新北市淡水区沙崙海水浴场（文字、摄影／吴莹珊）
新竹县竹北市生物医学园区中央景观绿带（文字、摄影／叶子祯）
新竹市南寮旅游服务中心二至五楼（文字／霍蓉；摄影／霍蓉、姚瑞中）
彰化市八卦山自然生态园区玻璃屋（文字、摄影／陈昱蓁）
云林县斗南镇他里雾亲水公园（文字／刘桑祁；摄影／刘桑祁、庄凯筑）
嘉义市番仔沟公园垂阳大桥下互动式投影设备（文字、摄影／钱俞蓁）
宜兰县南澳乡碧侯温泉秘汤型示范区暨温泉游客服务中心（文字／沈孟儒；摄影／沈孟儒、林容萱）
宜兰县南澳生态旅游服务中心（文字／林容萱；摄影／林容萱、沈孟儒）
台东县台东市卑南遗址公园游客服务中心：西入口服务站（文字／萧怡安；摄影／萧怡安、万丹雅、萧敏伶）
台东县大武乡大鸟传统市集（文字／曹恆诚；摄影／曹恆诚、王宝婕、许玮庭、林彦翔）
台东县太麻里乡三和海滨公园暨自行车道（文字、摄影／林倚琤）
澎湖县湖西乡湖西生态园区（文字／洪维廷；摄影／洪维廷、李心萍）
金门县金沙镇绿色休闲渡假园区（文字、摄影／周昉）

 
11 军事设施
基隆市三军总医院基隆分院正荣院区旧医疗大楼暨中正堂
（文字／刘念儒、孔雱莹；摄影／刘念儒、孔雱莹、姚瑞中）
基隆市基隆要塞司令部（文字、摄影／姚瑞中）
台北市南区宪兵队（文字、摄影／李品仪）
新竹市香山区陆军二六九师八零七旅八营营部（文字、摄影／蔡兆勋）
台中市大肚山望高寮碉堡群（文字、摄影／吕柏翰）
台中市海锋营区空军防空砲兵第九五二旅（文字、摄影／刘育姗、张舒晴）
金门县南雄营区-南雄育乐中心、八二三砲战胜利纪念碑及南雄军医院（文字／钟昱甯；摄影／钟昱甯、庄雅婷）
金门县金沙镇屏东文康中心（文字、摄影／钟昱甯）
金门县金湖镇蓝天戏院（文字、摄影／庄雅婷）
金门县金湖镇成功营区（文字、摄影／周昉）
连江县南竿乡五三据点（文字／郭语乔；摄影／郭语乔、吴泳逾、吕玫颖）
连江县南竿乡四维营区：七七据点（文字／吕玫颖、侯思齐；摄影／吕玫颖、侯思齐、郭语乔）
 
第二篇
闲置活化再闲置之公共设施
台北市中山创意基地URS21（文字／苏怡雯；摄影／苏怡雯、姚瑞中）
台北市万华区西门町地下街（文字、摄影／谢佳瑜）
桃园市观音区环保科技园区研发大楼（文字、摄影／郑咏慧）
台中市大里区纤维工艺博物馆（文字、摄影／曾奕洁）
彰化县八卦山风景区卦山观光市集二楼（文字、摄影／汪育卉）
彰化县福兴乡台糖旧铁道自行车道（文字、摄影／林庆渊）
彰化县田尾乡海、陆丰社区活动中心（文字、摄影／胡涵洁）
云林县崙背乡崙背国民小学五魁分班（文字／刘桑祁；摄影／刘桑祁、庄凯筑）
云林县古坑乡华山教育农园（文字、摄影／郭育圻）
台南市盐水区中庄国民小学（文字、摄影／王靖淳）
台南市玉井文件贮藏室（文字、摄影／李庭儒）
高雄市大树区竹寮自然生态园区（文字、摄影／吴中濬）
屏东县恆春半岛游客服务中心（文字、摄影／陈又宁、张舒晴）
屏东县屏东市西区公有零售市场地下一楼（文字、摄影／刘昕）
屏东县九如乡惠农国民小学玉水分班（文字／陈又宁、刘育姗；摄影／陈又宁、张舒晴）
花莲县丰滨乡丰滨国民小学八里分校（文字、摄影／吴又予）
花莲县光复乡大富国民小学（文字／钟岳庭；摄影／钟岳庭、林书慎、凃湘依）
花莲县凤林镇中兴国民小学（文字、摄影／吕玫慧）
澎湖县白沙乡澎湖水族馆（文字／洪维廷；摄影／洪维廷、李心萍）
澎湖县马公市青湾仙人掌公园暨浮潜中心（文字／李心萍；摄影／李心萍、石洳瑄、洪维廷）
澎湖县马公市菊岛文创辅导中心（文字／石洳瑄、林倚慈、林钰轩；摄影／石洳瑄）
金门县金湖镇光华之声金门广播电台（文字、摄影／周昉）
连江县南竿乡马祖蓝眼泪生态教育互动馆（文字、摄影／林峙宇）
连江县南竿乡四维村移民署宿舍（文字、摄影／陈如莹）
 
第三篇
已活化或活化中之公共设施
新竹县横山乡大山北月（文字、摄影／郑筠）
新竹县台湾客家文化暨农业创新园区客家圆楼（文字、摄影／汤敏）
台中市大甲第一公有零售市场地下一楼（文字、摄影／陈映蓉）
台中市后里区有机农业集团栽培区（文字、摄影／刘育姗）
云林县四湖乡南光国民小学湖寮分班（文字／庄凯筑；摄影／庄凯筑、刘桑祁）
嘉义市东区旧监狱宿舍区（文字、摄影／黄嘉琳）
花莲县凤林镇森荣国民小学（文字／凃湘依；摄影／凃湘依、林书慎、钟岳庭）
花莲县富里乡富南国民小学（文字、摄影／吕玫慧）
花莲县瑞穗乡瑞祥国民小学（文字、摄影／吴又予）
花莲县凤林镇凤信国民小学（文字／林书慎摄影／林书慎、凃湘依、钟岳庭）
台东县台东市东糖文化创意园区（文字／许玮庭；摄影／许玮庭、曹恆诚、林彦翔、王宝婕）
澎湖县马公总站客运转运中心二至五楼（文字、摄影／林钰轩）
金门县金沙镇金东电影院（文字／谢宜庭；摄影／林优如、江亚萱、卢俊辰、魏辰哲）
连江县北竿乡惠民市场（文字、摄影／侯思齐）
连江县南竿乡连江县立游泳池（文字、摄影／王盈文）
 
附录
附件一：闲置公共设施活化标准（2016.07.18修订版本）
附件二：行政院公共工程委员会全部闲置公共设施案件公告活化办理情形一览表（2017）
附件三：行政院公共工程委员会106年度第三季各机关办理活化闲置公共设施作业推动情形（2017.11.29行政院工程会编制）
附件四：行政院公共工程委员会活化闲置公共设施年度绩效与补助型计画补助款处理原则（2018.01.17）
附件五：台北市公用堪用闲置建物（2017.09.04制图）
附件六：台北市市有公用低度利用土地清册（2014.02.24制表／2013.12.31统计）
 

【南投县埔里镇钟灵国民小学】

设施地址：南投县埔里镇成功里种瓜路一百二十三之二号

主管机关：教育部

管理机关：南投县埔里镇公所

建造日期：1960年八月独立设校。2016年八月一日併入桃源国小。
建造经费：不详

文字：陈如莹
摄影：陈如莹、姚瑞中、刘纪岑、林庆渊

南投县近十五年来少子化问题严重，学校裁併的数量全台居冠，包括:水里乡新山国小（2003）、鹿谷乡隆田国小（2006）、鱼池乡光明国小（2008）、竹山镇文田国小（2009）、水里乡兴隆国小（2009）、信义乡神木国小（2013）、仁爱乡红叶国小梅林分班（2015）、水里乡水里国小车埕分校（2015）、中寮乡和兴国小（2015）、中寮乡广英国小（2015）、水里乡玉峰国小（2016）、信义乡忠信国小（2016）、信义乡自强国小（2016）等。2016年也废校的埔里镇钟灵国小历史悠久，1953年划分于桃源国民学校桃源分班，1955年更名为钟灵分校，后于1960年独立设校（原名为「钟灵国民学校」，后更名为「钟灵国小」）。

钟灵国小附近有种瓜溪流经，群山环抱、环境优美，要进入占地八千三百一十八平方公尺的校区，必须先爬上十来阶的水泥石阶，便可见到一座白色拱形校门，铁制栏杆上斑驳的「钟」、「灵」二字，让这座位于山区的小学多了几分肃穆气息。校区内主要设施除了一栋三层楼教室的主建筑外，大致上是由司令台、教职员停车场以及一座早已杂草丛生的运动跑道和篮球场所组成。校园内种植了许多品种的植栽和树木，后方有一整片自然树林，俨然就是一座绝佳的自然生态教育区。穿梭其中，刚发出新枝芽的嫩绿、花开的嫣红，各种颜色层层叠叠，交错其中，颇有世外桃源之感。落叶堆积，由于无人清扫，覆盖了阶梯与行走的道路，深褐色的枯枝与黄叶在潮湿的水气积累下，偶尔扑鼻而来的叶子发酵味，像是在提醒着我们这里早已人去楼空。

从灰尘满佈的教室窗户望进去，散落的两三张课桌椅。可见废校前的教职员和学生人数早已不成比例。2013年的南投国小联合毕业典礼中，钟灵国小更是只有两位毕业生。如此清幽校园与完善设备，终究还是敌不过少子化的冲击，2016年八月一日，钟灵国小完成了超过一甲子的阶段性任务，裁撤併入位于桃米里的桃源国小，令人不胜唏嘘。

2018年二月七日前往踏查时，仍尚未有任何活化举措，埔里镇公所表示有意愿採拨用方式接管，目前进行拨用程序中。

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